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1、 质量发展纲要 质量发展纲要 2011 20202011 2020年 年 解读解读 1 主要内容主要内容 2 一 为什么要编制 质量发展纲要 二 如何编制 质量发展纲要 三 质量发展纲要 名称的由来 四 质量发展纲要 的主线和基本架构 五 指导思想 工作方针和发展目标 六 主要任务及创新点 七 重点工程及创新点 八 纲要 与出入境检验检疫工作 九 组织实施 2 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 一 纲要 编制的必要性 4 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 1 质检事业发展的需要
2、质量振兴纲要 2010年已到期 为 保证质量工作政策规划的延续性和历史承 接关系 需要制定新的质量纲要 1 质量振兴纲要 需要传承 5 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 质量监管机制需要完善 一是已有质量监管制度需要不断完善和固化 二是质量监管机制需要创新 三是监管体系不健全 6 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 质量监管能力需要加强 当前 质量监管仍然存在 薄弱环节 主要表现在 p监管力量严重缺乏 p检验检测能力不足 p经费投入不够 7 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 4 质量技术基础需要夯实 p标准总体
3、水平较低 p计量保障能力不足 p认证认可工作基础较弱 8 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 4 质量技术基础需要夯实 p计量保障能力不足 p认证认可工作基础较弱 一些领域缺乏计量基准 标 准 国际互认测量能力相对薄弱 目前我国参加国际比对数量仅占比 对总数的30 p标准总体水平较低 9 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 5 质量法律法规体系需要健全 p时效性不够 p系统性不够 p惩戒力度不够 10 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 保障和改善民生的需要 1 质量安全关系民生 一是质量问题不仅是经济问题 更是社会问
4、题 二是质量安全成为社会关注的焦点 11 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 当前质量安全形势依然严峻 p质量安全事件时有发生 p制售假冒伪劣屡禁不止 p消费者质量投诉居高不下 p出口产品通报召回数量较多 12 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 由制造大国向制造强国发展的需要 1 中国已经成为制造大国但不是制造强国 13 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 1 中国已经成为制造大国但不是制造强国 主要表现在 14 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 制造业由大变强必须提升质量竞争力 p
5、从国际看 美 英 法等发达国 家提出制造业振兴战略 p从国内看 十二五 规划提出 制造业由大变强的目标 15 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 4 促进我国经济社会转型发展的需要 p经济发展面临由速度扩张向质量效益型转变 p社会消费需求开始从数量型向质量型转变 16 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 二 纲要 编制的可行性 17 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 1 党和国家高度重视质量工作 新中国成立 尤其是改革开放以来 党和国家制定实施了一 系列质量政策措施 初步形成了中国特色的质量发展之路 18 一 为什么要编
6、制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 1 党和国家领导人精辟论述质量 毛泽东同志 在1960年中央政治局扩大会议上指出 数量不可不讲 质量要放在第一位 要提高质量 规格 增加品种 邓小平同志 在1992年南巡讲话中指出 我们应该有自己的拳头产 品 创造我们中国自己的名牌 否则就要受人欺负 江泽民同志 在1990年给中国质量管理协会的题词 质量第一是我国 在经济建设方面的一个长期战略方针 胡锦涛总书记 在2008年中央经济工作会议上强调 增长质量和产品 质量关系发展可持续性 关系人民群众切身利益 关系国家形象 19 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 王岐山副总理
7、 明确提出 质量是基础 安全是底线 2011年9月27 日 在质量工作座谈会上进一步指出 抓好质量工作是永恒的主题 坚持以 人为本 走质量强国之路 20 20 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 党的工作报告强调质量工作 党的十七大报告中14处讲到 质量 强调 以质取胜 确保产品 质量和安全 这是我党在历史上第一次把质量安全写入党代会报告 21 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 国务院先后三次召开全国质量工作会议 1992年 我国召开第一次全国质量工作会议 做出 关于进一步加强 质量工作的决定 用市场机制和行政监管相结合的办法加强质量监
8、管 1999年 国务院召开第二次全国质量工作会议 发布了 国务院关于 进一步加强产品质量工作若干问题的决定 指出 当前我国经济已进入一 个新的发展阶段 质量工作正是主攻方向 要推动我国产品质量总体水平跃 上新台阶 2007年 国务院召开第三次全国质量工作会议 发出了 关于加强产 品质量和食品安全工作的通知 并在全国开展了为期四个月的产品质量和 食品安全专项整治 22 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 质量振兴已取得初步成效 1 产品质量整体水平稳步提升 p产品实物质量稳步提高 p制造业质量竞争力显著增强 1996 2011年产品质量国家监督抽查合格率趋势图 23
9、一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 1 产品质量整体水平稳步提升 p制造业质量竞争力显著增强 p产品实物质量稳步提高 1999至2010年全国制造业质量竞争力指数 24 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 工程和服务质量明显提高 工程质量 基础设施的监督检查一次合格率达到90 以上 一批 重大工程质量达到国际先进水平 三峡工程 青藏铁路 奥运工程 25 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 工程和服务质量明显提高 服务质量 现代服务业服务质量水平有了较大改善 旅游服务 银行服务 航空服务 26 一 为什么要编制一 为
10、什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 对外贸易质量竞争力明显增强 2006年以来 出口批次和 货值不合格率均降到 0 19 以下 27 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 4 质量技术基础得到加强 28 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 1998年组建成立国家出入境检验检疫 局 同时国家技术监督局改名 为国家质量技术监督局 1982年 80年代初 国务院先后成立国家进 出口商品检验总局 卫生检疫局和 动植物检疫局 1982年 国家经委 增设质量局 1988年国务院组建国家技术监督局 2001年 1978年 国家计量总局和国 家标准总局成立
11、组建国家质量监督检验检疫总局 3 质量监管体 制 机制逐步完善 29 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 4 全社会重视质量的氛围初步形成 1 质量兴省战略广泛开展 实施质量兴 强 省战略 省 区 市 数量达26个 开展质量兴市 县 活动 市 县 数量达2600个 30 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 重大质量主题活动蓬勃开展 质量月 每年9月是全国质量月 始于 1978年 是覆盖全国范围由政 府部门 行业协会 企业和广 大消费者参与的群众性质量活 动 31 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 重大质量主题活动
12、蓬勃开展 续 世界标准日 每年的10月14日是世界标准日 国际标准日宣传画 32 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 重大质量主题活动蓬勃开展 续 世界认可日 自2008年起 每年6月9日为 国际认可日 2009年更名为 世界认可日 33 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 重大质量主题活动蓬勃开展 续 世界计量日 1999年 第二十一届国际计 量大会把每年的5月20日确定为 世界计量日 34 一 为什么要编制一 为什么要编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 先进质量管理方法得到普遍推广 p标杆管理 p方针目标管理 p5S活动 pQC小组
13、35 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 36 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 一 申请立项 p 2009年 2010年质检总局先后两次向国务院请示 p 2010年4月 经国务院批准 国家发展改革委将 质量 发展纲要 2011 2020年 列为 十二五 期间报国务院 审批计划的95个专项规划之一 37 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 二 组织保障 专门成立3个小组 38 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 三 理论研究 1 重大课题研究 p 质量强国战略课题 p 发展目标课题 p 加强和创新社会管理中的质量安全问题与对策课
14、题 p 质量宏观管理体制机制课题 39 39 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 专项业务研究 美国质量奖颁奖现场 欧洲质量奖奖牌戴明奖奖牌 世界三大质量奖 日本国家质量奖 爱德华 戴明质量奖 美国国家质量奖 马尔科姆 波德里奇质量奖 欧洲质量奖 40 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 专项业务研究 p绩效考核研究 41 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 专项研究 p质量指标体系 为了推动将质量指标纳入国民 经济和社会发展统计体系中 我们 加强对产品质量合格率 质量竞争 力指数 质量损失率 顾客满意指 数 产品伤害指标等系列质量指
15、标 体系的研究和应用 42 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 专项研究 p质量文化建设 结合十七届六中全会提出的建设社 会主义核心价值体系的要求 组织开展 先进质量文化建设研究 提出了质量文 化建设的内涵及建设模式等重要内容 43 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 专项业务研究 p质量诚信体系建设 p组织开展国外信用体系建设情况研究 形成 国外信用体系研究报告 p提出建立以组织机构代码实名制为基 础 以物品编码管理为溯源手段的质量信 用信息平台建设和质量信用体系建设 44 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 四 社会氛围 1 高度重视
16、 p 2011年3月 质检总局邀请部分 代表委员座谈 p 232名代表委员提出质量强国 战略建议和提案 45 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 2 开展社会调查 46 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 3 开展质量月活动 国家十部门联合开展 建设质量强 国 共创美好生活 为主题的质量月活 动 47 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 4 做好重点宣传 王岐山副总理主持质量工作座谈会 支局长对话质量强国 全国质量 双先 表彰人民日报 坚定走质量强企 质量强国之路 48 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 5 协助做好国务院参事建议 2011年11月 国务院6位参事联名报送了 关于建设质量强国的 建议 国务院领导同志高度重视 并作出重要批示 国务院办公厅 专门召集有关部门专题研究 落实参事建议 49 二 如何编制二 如何编制 质量发展纲要质量发展纲要 五 起草报批 p调研 论证 p部门协调 会签 p2011年11月上报国务院 p2012年1月11日国务院常务会议审议 p2012年2月6日 国务院正式印发 国务院
