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1、公路建设资金：财政拨款、贷款、资本金、发行股票、公司债券、集资；公路建设基本管理制度：1、公路建设的基本程序、2、公路工程技术标准制度；3、公路建设项目的主体资格管理制度。公路建设基本程序：1、项目建议书；2、项目可行性研究，项目环境影响报告书；3、编制初步设计文件和概算；4、编制施工图和施工图预算；5、列入年度基本建设计划；6、项目实施前的各项准备工作；7、项目实施；8、竣工验收；9、项目后评价。使用公路中的危害行为：1、将公路作为试车场地（停止违法行为，处5000元以下罚款）；2、违规使用公路造成路损的（处1000元以下罚款，并依法赔偿、修复路产损失）；3、未经批准、违规使用公路的（缴纳公
2、路损坏补偿费，停止违法行为，处3万以下罚款）。从事危及公路安全的作业，如大中型公路桥梁和渡口周围200米，公路隧道上方和洞口外100米范围内，挖砂，采石、取土、倾倒废弃物以及爆破作业的，停止违法行为，处3万元以下罚款。公路建设管理法规体系为梯形，分为二级五层次，国家级：由国家法律、国家行政法规和交通部法规三层次组成；地方级：由地方行政法规和地方规章组成。公路工程施工企业根据国家相关规定，结合公路工程特点，共分为六大类：公路工程施工总承包企业、公路路面工程专业承包企业、公路路基工程专业承包企业、桥梁工程专业承包企业、隧道工程专业承包企业、公路交通工程专业承包企业。其中：公路工程施工总承包企业分为
3、：特级、一级、二级、三级；桥梁、隧道工程专业承包企业分一级、二级；公路交通工程专业承包企业分为：交通安全设施分项、通信系统工程分项、监控系统工程分项、收费系统工程分项、通信、监控、收费综合系统工程分项承包企业。其余专业承包企业均分为三级。建设单位在编制工程招标文件时，应当确定安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用，不得低于投标报价1%，且不得作为竞争性报价。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，每5000万元配备1名，不足5000万元配一名专职安全生产管理人员施工单位应当在施工现场出入口或危险部位设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。施工单位应对管理人员和作
4、业人员进行每年不少于2次的安全生产教育培训，施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，保险费有施工单位或总承包单位支付。公路工程专项施工方案专家论证会组成：1、建设单位项目或技术负责人；2、监理单位项目总监理工程师、相关专业监理人员及安全监理人员；3、施工单位技术负责人及其安全管理机构负责人；4、施工单位项目负责人，项目技术负责人及专项施工方案的编制人员；5专家组成员（5名以上）；6勘察、设计单位技术负责人及相关专业技术人员应当参加。安全生产事故的划分：1、特别重大事故：死30人以上、重伤100人以上（包括急性工业中毒），经济损失1亿以上；2、重大事故： 10死亡人数30；重伤50人以上1
5、00人以下，经济损失5000万元以上1亿以下；3较大事故：死3人以上10人以下，重伤10以上50人以下，经济损失1000万元以上5000万元以下；4一般事故：死3人以下，重伤10人以下，经济损失1000万元以下。事故发生后，事故现场有关人员立即报本单位负责人，单位负责人1小时内上报有关部门，有关部门逐级上报，逐级上报时间不超过2小时。安全生产事故报告的主要内容：1、事故发生单位概况；2、事故发生的时间、地点、事故简要经过以及事故现场情况；3事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明者）和初步估计的直接经济损失；4已经采取的措施及其他应当报告的情况。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡
6、人数发生变化的，应当及时补报，道路交通事故、火灾事故补报时间为7日内。公路工程质量事故分类事故级别等级人员死亡工程垮塌经济损失处理机关质量问题20万元以下建设单位或企业； 2d内书面报建设、监理单位，质量监督站一般质量事故一级150300万元之间省级交通主管部门；3d内书面报质量监督站，同时上报企业上级主管部门，建设、监理单位、省级质量监督站二级50150万元之间三级2050万元之间重大质量事故一级30人以上特大型桥梁主体结构垮塌1000万元以上国务院交通主管部门会同省级交通主管部门；2h速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门，同时上报省级质监站和部质监总站，并12h内出质量事故快报二级10
7、29人大型桥梁主体结构垮塌5001000万元之间三级19人中小型桥梁主体结构垮塌300500万元之间质量事故处理实行“三不放过”原则：事故原因不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。质量事故书面报告的内容:1、工程项目名称、事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称；2、事故发生的简要经过，造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；3、事故发生原因的初步判断；4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；5事故报告单位。交工验收由项目法人负责；竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。公路工程交竣工验收的依据：1、批准的可行性研究报告；2、批准的工程
8、初步设计、施工图设计和变更设计文件；3批准的招标文件及合同文本；4行政主管部门的有关批复、指示文件；5部颁的技术标准、规范、规程以及国家有关部门的相关规定。公路工程交工验收应具备条件：1、合同约定的各项内容已完成；2、施工单位已按部颁标准及相关规定的要求对工程质量自检合格；3监理工程师对工程质量的评定合格；4、质量监督机构按部颁的质量鉴定办法对工程质量进行检测，并出具检测意见；5竣工文件已按部规定内容编制完成；6施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。竣工验收应具备的条件：1、通车试运营2年后；2、交工验收时提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经建设单位验收合格；3、工程决算已按交通
9、部规定的办法编制完成，并经审计认定；4、竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；5、对需要进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；6各参建单位已按规定的内容完成各自的工作报告；7质量监督机构已按规定的办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。项目施工应具备的条件：1、建设项目已列入公路工程年度基本建设计划；2、施工图设计文件已经完成并经审批同意；3建设资金已落实并经交通主管部门审计；4、征地手续已办理、拆迁基本完成；5、施工、监理单位已确定；6已办理质量监督手续，已落实保证工程质量和安全的措施。公路建设市场信用评级分五个级别：AA、A、B、C、D；守法评价的主体为各级交通
10、主管部门；履约考核信用评价的主体是建设单位；质量评价的主体是交通主管部门及其授权的质量监督机构。评价周期每年12次。建设单位申请质量监督时应提交的资料：1、公路工程质量监督申请书；2、项目审批文件；3、设计、施工、监理等合同；4、从业单位的资质证明文件；5交通主管部门要求的其他资料。公路工程设计变更：分重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更。重大设计变更：超过初步设计批准概算的，由交通部审批；较大设计变更：特殊地质处理方案发生变化、路面结构、宽度和厚度发生变化的，其他单项工程费用变化超过500万元的，超过施工图设计批准预算的，由省级交通主管部门审批；一般设计变更由项目法人审查。公路项目施工招
11、标的条件：1、初步设计文件已被批准；2、建设资金已经落实；3、项目法人已经确定，并符合项目法人资质标准要求；招标人拒收的投标文件：1、未按照招标文件要求密封的投标文件；2、未送达招标文件指定地点的投标文件；3投标截止时间后送达的投标文件。可以检查标书密封情况的人员：投标人、投标人推选的代表、招标人委托的公证机构。评标方法：合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法。评标结果在项目招标公告发布的同一网站上公示，公示时间不得少于7日；招标人自确定中标人之日起15日内，到规定部门备案；应当自发出中标通知书之日起30日内签订书面施工合同。重新招标的情况：1、少于3个投标人的；2、经评标委员会评
12、审，所有投标均不符合招标文件要求的；3、由于招标人、招标代理或投标人违法行为，导致中标无效的；4中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的。废标条件：1、投标文件未经法定代表人或其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；2、投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认的；3投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未声明其中哪一份有效；4、投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一标段，有两个或两个以上的报价；5投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留6、投标人未按招标文件要求提交投标保证金；7投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形.路基工程安全管理一般要求：1、建立健全
13、施工安全保障体系；2、施工现场的布置有利于安全生产、方便职工生活；3、施工现场的坑、沟、水塘等边缘应设置安全护栏，危险路段设置警示标志；4、按建设单位提供的地下资料做好下挖工程的施工；5、机械设备派专人负责，各类作业人员持证上岗；6、施工现场做好交通安全管理工作，派专人指挥交通；7、现场操作人员按规定佩戴个人防护用品，施工前，进行安全教育培训；8、易燃易爆材料库设置符合安全生产要求，配备消防设施；9机械设备使用前进行检查。路面工程安全管理一般要求：1、确定施工方案，及时准确发布路面施工信息；2、详细划分施工区域，设置好安全标志。严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区来划分
14、施工区域。3、施工现场所有施工人员应统一穿橘黄色的反光安全服，设专职交通协管员和专职安全员，安全员24小时安全巡查；4施工车辆配备黄色闪光标志灯，停放在施工区规定位置；5、在施工区段两端设安全警示标志。人工挖孔桩的安全控制要点：1、严格施工队伍管理，施工人员必须经过安全培训，严格按施工方案进行；2施工现场必须备有氧气瓶、气体检测仪器；3、施工人员下孔前，先向孔内送风，并检测确认无误，才允许下孔作业；4、施工用电气设备必须加装漏电保护器，孔下照明设备电压在24V以下；5采用混凝土护壁时，必须挖一节，打一节，不准漏打；6、孔下人员作业时，孔上必须设专人监护，并时刻保持联系；7、发现异常情况，如地下
15、水、黑土层、有害气体等，必须立即停止作业，撤离危险区；8、每个桩孔必须备有孔口盖，完工或下班时必须将孔盖盖上；9、作业人员不得乘吊桶上下，必须配备钢丝绳及滑轮、并设有断绳保护装置；10、挖孔作业人员，必须穿长筒绝缘鞋、头戴安全帽、腰系安全带，井下设安全绳；11、井口周围设置符合要求围栏；12、严禁在井口周围1米内堆放弃土等；13、井下人员应轮换作业，连续工作不宜超过4小时；14，不得酒后作业，不得带火种下井，不得孔内吸烟。开挖深度超过16米的人工挖孔桩需做方案论证。隧道工程安全管理一般要求：1、施工前，根据有关法律法规、技术规范，编制分部分项工程安全专项施工方案；2、施工作业前，必须进行地质超
16、前预报，选择合适的开挖方案；3、洞外场地平整不积水，合理布置、通畅有序；4、应对通风、通电、排水、通信等进行专项设计；5、分部分项工程开工前逐级向作业人员进行安全技术交底；6、必须执行进出洞人员签字登记制度，完善交接班制度；7爆破工、炸药库保管员应经专业培训并取得作业资格证后方可上岗作业；8进洞机动车辆必须安装尾气净化装置；9、软弱围岩应遵循“超前探、管超前、短进尺、弱爆破、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则；10、制定详细的事故应急救援预案，并定期进行演练；水上工程施工安全管理一般要求：1、施工前，在规定的期限内向施工所在地海事部门提出施工作业安全审核申请，取得水上水下施工许可证后，方可施工；2、施工前，了解水下设施有关情况，采取有效措施进行保护；3、编制安全专项施
