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1、在重点国有林管理局2020年度工作会议上的讲话-WORD文档，下载后可编辑修改-目 录一、2019年林区工作回顾（一）生态保护建设全面加强 （二）国有林区改革持续深化 （三）动能转换稳步推进（四）民生水平显著提升（五）发展基础更加坚实 （六）经营管理逐步精细一是加强财务资金管理二是加强项目建设管理三是加强审计检查四是加强绩效考核管理五是加强安全生产管理。六是加强人事薪酬管理二、2020年工作预期目标和主要任务2020年，要重点抓好以下工作：（一）全面加强资源保护管理 （二）大力推进国土绿化（三）高度重视防灾减灾（四）确保完成国有林区改革任务（五）稳步加强自然保护地建设（六）加快推进绿色生态产业
2、发展（七）着力增强科技化、信息化支撑。（八）切实提升管理水平。加强资金管理。（九）全力保障和改善民生（十）旗帜鲜明讲政治同志们：在疫情防控特殊时期，今年的年度工作会议扩大到科场一级，主要是让大家认清形势，统一认识，做到疫情防控和复工复产双统筹、两不误，确保完成“十三五”收官和改革验收之年的各项任务。刚才，X全面回顾了管理局成立以来的主要工作，明确提出了今后一个时期的工作目标与任务。大家要深刻领会、抓好落实。下面，我讲几点意见。一、2019年林区工作回顾2019年，面对管理体制改革亟待确认、生态治理要求日益严格、转型发展成效有待提升等繁重任务，以及极端天气和雷电火灾明显增多，经营管理压力逐年加大
3、等严峻形势，林区上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实X和国家林草局各项决策部署，在管理局党委的领导下，紧紧围绕“发展现代林业、建设美丽林区”的目标任务，全力以赴抓生态、促改革、谋转型、惠民生、防灾害、保稳定，林区生态环境和改革发展呈现出稳中有进、进中向好、好中提质的良好发展态势。（一）生态保护建设全面加强。保持加强生态文明建设的战略定力，坚决不动摇、不松劲、不开口子，全力守好绿水青山。一是严守林缘红线。利用现代技术规范林地建档、登记、查询和管理，对X个占用林地事项实行全程监管，严格按要求恢复植被，确保林地总量不减少。高质量完成森林资源管理“一张图”调查更新，全面审核森林资源二
4、类调查数据，及时调整X个区划单位森林资源数据模型，保证森林资源档案齐全、底数清晰。坚定不移推进毁林开垦专项整治行动，完成X万亩开垦林地自然属性和社会属性精准核查，收回林地X万亩，还林X万亩。应用新技术推进森林督查全覆盖，对X个疑似图斑现地逐块核实，X个问题地块全部移交森林公安立案查处。二是坚持依法治林。结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击破坏森林资源和生态环境违法犯罪行为，筹措X万元设立破坏野生动物资源违法犯罪举报奖励基金，统筹推进“绿卫2019”、“绿剑”、违建别墅排查整治等专项行动，清理整顿违规家庭经济户X户，违规建筑X处，查处森林案件X起。配合属地政府落实河湖长制，按要求完成“四乱”清理工作。
5、对环保重点问题实行清单管理，明确责任单位、责任人、整改要求和完成时限，确立长效机制。三是提高森林经营水平。制定人工造林检查验收管理办法，委托第三方开展全面核查，逐级夯实责任，严格落实奖惩，造林质量明显提升。优质完成人工造林X万亩，补植补造X万亩，植被恢复X万亩，生态脆弱区修复X亩，重点地段绿化造林X亩，退耕还林X亩，森林抚育X万亩。累计投入资金X万元改善苗圃设施设备，增强苗木自给能力，2019年育苗X亩，产苗X亿株。完善有害生物防治管理办法，修订防控预案，安排测报经费X万元，提升灾害监测、预警、防控、处置能力。开展有害生物防治X万亩，及时处置突发落叶松毛虫灾害X万亩，全面完成“四率”指标。四是
6、提升保护层次。新建、改造管护用房X座。编制北部原始林区封闭管理工作方案。X国家级自然保护区被国家提名指定为国际重要湿地，开展X等国家湿地公园试点建设，X等X处国家湿地公园试点通过验收，有序推进各类重要湿地申报备案，逐步建立湿地分级体系。争取湿地补助资金X万元，完成退耕还湿X公顷，林区湿地保护面积达到X万公顷，湿地保护率达到X%。启动林业自然教育丛书编纂工作。五是严防森林火灾。面对春夏连旱、持续高温、干雷暴频发的严峻形势，采取提前X天进入防火期、提前X个月进入防火紧要期，集中X辆大型设备，开设X公里隔离带，X名扑火队员靠前驻防等超常规措施，严密防范、科学扑救，涌现出以于海俊烈士为代表的英雄模范。
7、X起森林火灾X起实现当日灭，过火面积和森林受害面积分别同比下降X%和X%。特别是X火场在全线无降雨的情况下，完全依靠人力合围，得到应急管理部、国家林草局、X党委政府的充分肯定。（二）国有林区改革持续深化。继续深挖改革发力点和突破口，推动各项改革落实落细落地。一是全力推进改革攻坚。按照国有企业退休人员社会化管理改革要求，拟订移交方案，稳步开展人员清查、资产核定等前期工作。协调推进北戴河干休所机构改革和应急救援、城镇消防监管体制改革等工作。二是进一步压实森林管护、经营、防火内部购买服务改革。出台造林资金、绩效工资等管理办法，科学调整财务预算和资金核算方式，在保证完成森林经营规定任务的同时，对增量任
8、务实行超额累进，“多劳多得、奖勤罚懒”的机制更加科学完善，分配更加公平合理。三是积极推进X和X不动产登记试点建设，针对区域重叠、边界不清等问题，完成了范围勘定、图面落界等前期工作。X实施森林经营方案、X等X个森林经营样板基地等试点建设进展顺利，因地制宜开展森林抚育方式创新和成效监测，为推进森林健康经营、可持续经营和多功能经营积累了经验和数据。四是切实巩固改革成果。与属地政府密切协调，明确“两供一业”后续管理、人员增资等事宜，妥善解决遗留问题，累计支付工资和各项提取X亿元，保证了“交得出、接得稳、不反弹”。（三）动能转换稳步推进。坚持生态产业化、产业生态化的发展方向，积极推进绿色生态产业，探索绿
9、水青山向金山银山的转化路径。一是将重大生态工程和国土绿化项目作为最大的产业。编制完成国土绿化3年专项行动、退耕还林还草、森林质量精准提升等规划方案，全力争取投入、引进资金、盘活存量，2019年争取森林抚育任务增加X万亩，增加资金X万元。二是培育壮大森林旅游等新兴产业。加强规划引领，X个重点项目纳入X市全域旅游发展规划。积极融入X旅游发展布局，编制完成南部片区旅游一体化建设方案。安排资金X万元开展X建设前期工作，积极改善X基础设施，打造特色小镇。X、X等X个林业局分别入选全国森林旅游示范县、森林健康养生地、中国森林康养基地等名录。成功举办森林冰雪节、森林旅游节等系列活动，林区旅游影响力不断扩大。
10、2019年接待游客X万人次，旅游服务业实现产值X万元。三是有序拓展林下经济、碳汇、矿业等特色产业。邀请中科院专家召开经济林种植与中草药培育产业发展座谈会，稳步推进林下经济示范基地建设，2019年新增沙棘、榛子、西伯利亚红松等经济林X万亩，各类中草药种植面积达X万亩。科学开发利用林下资源，研究拟定XX技术规定，完成榛子林改培X万亩。安排资金X万元对天然偃松林、榛子林及新造沙棘林等重点管护项目进行奖补。强化科技支撑引领，实施中央财政科技成果推广和科技研究项目X项。推进“X”品牌建设，XX黑木耳标准体系获得X批准。天然次生林经营碳汇项目方法学开发等X个应对气候变化专项课题全部完成评审，正在申请国家标
11、准。森工矿业X采选项目投产运营，完成X万吨年度生产任务。（四）民生水平显著提升。始终将职工利益放在首位，千方百计解决他们的操心事、烦心事、揪心事。一是持续增加职工收入。在X党委、政府的关怀下，按照年均10%的增幅为职工增加2018年、2019年工资，落实了处级干部工资标准，同步承担“两供一业”移交人员增资，林区职工年均工资超过X万元。加强年金基金运营监管，职工年均增加补充养老保险X元以上，基金年均运营收益率X%。投入X万元对从事森林经营的单位和个人进行奖补，筹措投入X万元对防火期间驻防、检查、巡护、瞭望及后勤人员进行补助，投入X万元对达到作业质量的工队进行奖补，一线职工人均增收X万元左右。二是
12、织密社会保障网络。及时兑现离退休人员、遗属各项养老金增长政策，垫付资金X亿元，保证剥离企业办社会退休人员养老金和增资资金按时发放。退休人员养老金实现X本级直接发放到卡。按照人均X%安排了配套资金，支持职工参加X医疗互助保障行动。三是加大帮扶工作力度。筹集送温暖资金X万元，走访慰问困难职工X户。发放无息借款X万元，扶持家庭经济户X户，带动就业342人，X户困难职工通过发展家庭经济实现解困脱困。四是全力维护社会稳定。制定整治漠视侵害职工群众利益问题实施方案，深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动，2019年信访部门接待来访同比批次下降X%，人次下降X%，进京到非接待场所上访同比下降X%。中央和X信访
13、工作联席会议办公室交办的X件重点信访事项全部办结。实现了全国和X“”、新中国成立70周年庆祝活动和十九届四中全会等重要会议、重大活动期间进京赴区“零上访”。（五）发展基础更加坚实。在积极争取上级政策支持的同时，坚持量力而行，逐步完善设施、更新设备，全力以赴打基础、补短板、攒后劲。2019年争取各类政府项目X批次X个，总投资X亿元。X公里林下经济节点路、X公里场部通硬化路下达投资X亿元，相关要件办理、工程招标工作稳步推进，绝大部分单位已进场施工。X个全民健身中心项目下达投资X亿元，全部开工建设。争取国家投资X亿元，配套X万元建设X个防火项目，争取X万元升级改造防火应急道路X公里；编制上报了第二批
14、防火应急道路试点建设实施方案，投资估算X亿元。争取林业局局址基础设施建设项目X个，下达投资X万元。争取X支持调剂资金X亿元、应急资金X万元，用于建设森林防火视频监控系统，维修养护防火道路，购置防灭火装备，2019年修建桥梁X座、涵洞X座，养护道路X公里。筹措资金X亿元，对扑火营房、瞭望塔等进行维修改造，补充防灭火设备。加快智慧林业建设，编制林区智慧林业总体规划和实施方案，积极推进森林防火卫星通信、机动通信、应急指挥、火场数字超短波等重点项目。结合公路建设，研究启动林区光缆传输引接工程，在X自然保护区开展试点建设。（六）经营管理逐步精细。从完善治理体系、提高治理能力入手，瞄准关键领域，紧盯薄弱环
15、节，开前门、关后门、堵旁门，多措并举，切实提升管理水平与成效。一是加强财务资金管理。狠抓天保工程自查自纠和审计问题整改，从严整顿各单位资金管理中存在的问题，规范专项资金列核渠道，提高资金使用效率。科学编制并严格执行财务预算，严控“三公”经费和维修性项目支出，定期分析资金收支情况，实时掌控资金存量，科学统筹调配，保证各项事业平稳运行。研究制定林地占用三项补助、森林保险资金等管理办法，明确资金使用范围，强化监管措施。加强债权债务管理，认真开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，2019年累计偿还X亿元，清偿进度X%，超进度完成X下达的任务。请示X政府同意将X户棚改异地建设存量房转为商品房销售。积极应
16、对“煤代油”诉讼，妥善化解债务风险。二是加强项目建设管理。出台林区建设项目管理权限和管理程序规定，将项目资金全额拨付到项目法人单位，进一步规范并简化程序，提高项目管理效能和管理水平。严格履行基本建设程序，规范执行法人责任制、项目招投标制、工程监理制、合同制，认真落实项目责任终身制，协调推进委托代建林下经济节点路，加快建设进度，加强对场部通硬化路等重点工程管理，尽最大努力严防“明招暗定”“围标串标”等行为发生。三是加强审计检查。对X个单位开展2017年以来各类专项资金、项目管理、各级检查发现问题整改等综合检查，对X个单位开展离任经济责任审计，对X个单位开展2018年度财务收支及绩效考核目标审计，强化整改意见和审计决定执行情况的后续跟踪，规范资金和项目管理行为，确保各项改革政策、资金投放、管理制度的执行效力。出台审计部门与纪检监察、组
