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1、陕 西 省 商洛市镇安县 2018年度 贫困县财政涉农资金整合年中调整 工作方案 编制单位 镇安县人民政府 编制日期 2018年 8月 感谢你的观看 目录 1 编制依据 1 1 1 编制思路 1 1 2 编制依据 2 2 指导思想和主要措施 2 2 1 指导思想 2 2 2 主要措施 3 3 整合项目实施区域和布局 5 3 1 整合项目实施区域 5 3 2 基础设施布局 5 3 3 主要产业布局 6 4 项目建设内容 6 4 1 产业发展类 6 4 2 基础设施类 8 5 资金投入概算 9 6 资金统筹整合规模及渠道 9 6 1 产业发展资金整合 10 6 2 基础设施投入 10 7 财政资金
2、补助环节和标准 10 7 1 产业发展类补助标准 10 感谢你的观看 7 2 基础设施类补助标准 12 8 实施步骤 12 9 组织保障措施 13 9 1 组织保障 13 9 2 资金管理保障 14 9 3 项目检查与审计 14 9 4 资产移交 14 10 绩效考评 15 10 1 总体绩效目标 15 10 2 基础设施类项目绩效目标 15 10 3 产业发展类项目绩效目标 15 感谢你的观看 镇安县 2018 年度财政涉农资金整合 年中调整工作方案 为优化财政涉农资金投入机制 发挥财政资金在脱贫攻坚中 的主导作用和聚集效应 扎实推进我县脱贫攻坚工作 尽快帮助 农村贫困人口脱贫致富 按照商洛
3、市财政局 市扶贫开发办 关 于认真做好2018 年度财政涉农资金整合实施方案编制工作的紧 急通知 商财办农 2018 13号 文件的要求 结合我县2018 年度脱贫攻坚工作规划及中省市县资金下达情况实际 特制定本 调整方案 1 编制依据 1 1 编制思路 2017 年我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 紧扣追赶 超越定位 全面贯彻 五新战略 全年累计整合各级涉农资金 2 3 亿元 带动金融支持和社会投资14 33 亿元 贫困村基础设 施和公共服务条件明显改善 三带四联 深入实施 三变 改革全面推进 完成了6 个贫困村精准退出 1800 户 6793 人稳 定脱贫 本次年中方案调整结合当前资金到
4、位情况 并充分预计后半 年上级资金下达情况 调整后2018 年统筹整合财政涉农资金方 案规模为 3 89 亿元 其中 中央层面的11 项 2 578 亿元 省级 层面的 12 项 1 19 亿元 市级层面的1 项 0 04 亿元 县级层面 感谢你的观看 的 1 项 0 08 亿元 较上年增长66 较年初方案2 52 亿元增长 54 整合资金使用上 我县紧扣年度脱贫目标 大力扶持特色 产业 对标补齐基础短板 精准兑现保障政策 不断激发内生动 力 全面提升脱贫质量 同时 确保产业发展支出达到整合资金 支出的 60 以上 全年实现 90 个贫困村脱贫摘帽15989 户 44772 万贫困人口稳定脱贫
5、 1 2 编制依据 本调整方案根据我县2018 年经济发展的预期目标 即 生产 总值增长 9 达到 118 9 亿元 服务业增加值增长9 固定资 产投资增长 12 达到 165 2 亿元 规模以上工业增加值增长12 达到 38 3 亿元 社会消费品零售总额增长10 达到 26 6 亿元 实现地方财政收入1 81亿元 城乡居民收入分别增长8 5 和 9 5 达到 29826 元和 10027 元 依据 国务院办公厅关于支持 贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见 国办发 2016 22号 陕西省人民政府办公厅 关于支持贫困县开展统 筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见 陕政办发 2016
6、84 号 商洛市财政局 市扶贫开发办 关于认真做好2018 年度财 政涉农资金整合实施方案编制工作的紧急通知 商财办农 2018 13号 和 镇安县 十三五 农村脱贫攻坚规划 等相 关政策进行编制 2 指导思想和主要措施 2 1 指导思想 以全面贯彻落实党的十九大及十九届二中 三中 全会精 感谢你的观看 神和中省市县脱贫会议精神为指导 紧紧围绕 十三五 全县 国民经济发展和 追赶超越 总目标 按照 五位一体 总体 布局和 四个全面 战略布局 牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享发展理念 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局 突出易地搬迁挪穷窝 产业扶贫拔穷根两个重点 强力推进 三 带四联 两园四
7、带 认真践行 五个扎实 要求 全面落实 五新 战略任务 持续打好 五大攻坚战 统筹做好稳增 长 促改革 调结构 惠民生 防风险等各项工作 促进经济 社会持续健康发展 运用统筹思维 尊重客观规律 深入推进 涉农资金统筹整合 充分发挥财政资金聚集效应 强化财政涉 农资金科学化 精细化管理 提高资金整体使用效益 加快特 色产业发展 基础设施和公共服务完善 全力支持脱贫攻坚工 作 通过整合各部门 各渠道安排的涉农资金 提高政府对农 村经济发展的宏观调控能力和效率 做到统筹整合财政涉农资 金 多个渠道引水 一个龙头放水 确保实现我县2018 年脱 贫摘帽目标 2 2 主要措施 2 2 1科学论证 合理规
8、划 各涉农部门依据全县脱贫攻坚 规划 结合自身政策目标和工作任务 围绕支持重点 深入镇村 实际 充分调研论证 尊重贫困户意愿 积极推广群众民主议事 决策机制 优先倾斜安排贫困人口参与积极性高 意愿强烈的扶 贫项目 编制年度本部门项目建议计划 由县脱贫攻坚领导小组 办公室对各部门 各镇办规划上报的项目 组织项目评审组 依 感谢你的观看 据政策要求和项目可行性进行评审 确定拟入库项目名单草案 评审通过后报请县脱贫攻坚领导小组审定 县脱贫攻坚领导小组 办公室按领导小组审定的项目 建立全县脱贫攻坚总项目库 各 项目主管部门 各镇办负责建立本镇 本部门的分项目库 下年 度 各部门 各镇办计划编制 计划上
9、报 一律从项目库中提取 项目 严禁用非项目库项目编制上报计划 2 2 2瞄准贫困 精准扶贫 统筹整合的财政涉农资金分配 以年度脱贫任务为主要依据 结合部门专项规划 对已脱贫的村 按照 在攻坚期内继续享受扶持政策 的要求给予安排 坚持任 务 资金 权力 责任四到位 提高精准扶贫率 对当年脱贫摘 帽的村 在统筹整合使用的财政涉农资金安排上给予倾斜 2 2 3重点突出 集中使用 统筹整合的财政涉农资金主要 用于 2018 年全县建档立卡贫困村建设 围绕改善农村贫困地区 基本生产生活条件 支持修建小型公益性生产设施 小型农村饮 水安全配套设施 贫困村村组道路等 不断改善贫困村基础设施 和人居环境 夯实
10、贫困群众增收基础 围绕全县茶叶 蚕桑等六 大特色产业和林果 烤烟等四大传统产业 支持贫困户发展长短 结合增收产业 确保贫困户建立稳定增收项目 2 2 4创新机制 放大效益 在统筹安排整合资金用于脱贫 攻坚的基础上 积极探索建立产业贷款储备金和产业贷款风险补 偿金制度 加大与银企协作 建立1 10 放贷机制 切实发挥财 政资金引导作用和杠杆作用 放大财政资金使用效益 2 2 5明晰责任 分工协作 涉农资金整合工作由县脱贫攻 感谢你的观看 坚领导小组办公室牵头 统筹协调项目建设 各相关部门明确任 务 分工负责 形成职责明晰 协调推进的工作机制 3 整合项目实施区域和布局 3 1 整合项目实施区域
11、2018 年整合项目实施区域 全面贯彻深度贫困地区脱贫攻 坚座谈会精神 落实乡村振兴战略和中省关于深度贫困地区脱贫 攻坚的有关要求 统筹抓好15 个深度贫困村脱贫攻坚工作 重 点实施 6 个聚焦 实现脱贫攻坚路上 一个都不能少 攻克 我县深度贫困堡垒 在向 2018 年度计划摘帽的90 个贫困村 15 个深度贫困村 适度倾斜的同时 全面促进贫困村和非贫困村统 筹协调发展 重点在全县15 个镇 办 96 个贫困村和52 个非贫 困村实施整合项目 3 2 基础设施布局 对照脱贫退出 577 标准 全县通村水泥路全面达标 稳 步推进 30 户以上的自然村公路建设 启动实施自然村道路硬化 工程 实施道
12、路建设项目4 条 便民桥 8 座 新修产业路及通村 路 51 公里 实现建制村畅通率达100 实施水利项目8 个 修 建蓄水池 8000 立方米 埋设饮水管道100 公里 解决并改善106 个村 4 39 万人和 41 个集中安置点生产生活用水问题 安全饮水 达标率实现100 全面实施农村电网改造工程 贫困村动力电 实现全覆盖 贫困户生活用电问题全部得到解决 大力推进光伏 扶贫工程 在15 个镇办中 建设 48 个光伏电站 覆盖 67 个村 以发电收益形成村集体经济 用以开展公益活动 实施农村贫困 感谢你的观看 户危房改造2737 户 5596 人 3 3 主要产业布局 紧紧围绕 区域化布局
13、特色化发展 标准化生产 产业化 经营 园区化承载 市场化开发 的思路 按照不同流域 不同 禀赋 科学规划布局 建设 三带四联 产业示范园和企业孵化 园 两个园区 着力打造旅游服务 特色种植 特色养殖 立 体农业 四个产业带 重点围绕培育和壮大特色优势产业 提 升优化核桃 板栗 魔芋 烤烟 畜禽养殖等传统产业 支持贫 困户发展茶叶 蚕桑 食用菌 中药材 油用牡丹 红豆杉等六 大特色产业 配套实施农业实用技术培训项目 使全县特色产业 规模达到 35 万亩 确保 2018 年 15989 户 44772 人贫困人口顺 利脱贫 4 项目建设内容 4 1 产业发展类 发展增收产业和村集体经济 立足我县实
14、际 加快推进农村 三变 改革 深化 三带四联 脱贫路径 统筹整合实施 千 百万 产业工程 农业三年振兴计划 做实集体经济 4 1 1依托龙头企业 扶持贫困村 贫困户大力发展茶叶 蚕桑 食用菌等特色产业 提升优化核桃 板栗 魔芋 烤烟 畜禽养殖等传统产业 建产业园 扩大全县产业基地规模 将贫 困户捆绑在产业链上 确保贫困户收入达标 贫困村集体经济壮 大 4 1 2小额信贷贴息 依托龙头企业 实施 三带四联 感谢你的观看 对 13267 户贫困户产业发展小额信贷进行贴息 4 1 3建立 15 个深度贫困村 6 个少数民族村 41 个贫困 村 49 个非贫困村互助资金协会129 个 发展产业16 个
15、 带动 贫困户 1 23 万户 3 87 万人 4 1 4在 15 个镇办 实施48 个村级光伏电站项目 发电总 量 3200kw 带动贫困户2600 户 8560 人增收 4 1 5土地流转17422 75 亩 其中 农业产业贫困户土地 流转 3087 75 亩 林业产业贫困户土地流转14335 亩 带动贫困 户 3580 户 10750 人增收 573 4 万元 4 1 6在青铜关镇冷水河村 回龙镇双龙村新修产业路11 1 公里 解决223 户 714 人贫困人口生产运输难问题 4 1 7小额信贷风险补偿金1000 万元 争取产业贷款1 亿 元 带动贫困户2000 户 发展产业12 个 4
16、 1 8水土保持项目 磨石沟清洁流域水保示范工程和高峰 镇营胜村水保治理工程 规划治理水土流失面积7 68Km 2 改善 了 295 户 944 人的生产条件 提高了粮食种植产量 增加了群众 收入 4 1 9农村饮水安全项目 春光村 双河村 渔坪村等18 个村实施农村安全饮水工程 新修蓄水池3000 立方米 埋设管 道 70 75 公里 解决5443 户 17418 人的生产生活用水问题 4 1 10小流域治理项目 云盖寺镇西洞 东洞 金钟等村 实施小流域治理项目 治理水土流失面积17 Km 2 保护土地 8000 亩 受益农户5223 户 2 3 万人 其中 贫困户432 户 1382 人 感谢你的观看 4 1 11城镇供水工程 新修蓄水枢纽1 处 铺设蓄水管网 28 公里 新建日供水规模700m 3 水厂 1 座 800m 3蓄水池 2 座 解决云盖寺镇2744 户 8780 人的生产生活用水问题 4 1 12茶园灌溉项目 达仁镇象园 狮子口 春光村和木王 镇朝阳村实施喷灌813 亩 新建雍水堰3 座 蓄水池 300 平方米 新修大口井3 眼 铺设田间灌溉管网29 46 公里 解决
