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1、肥乡县关于贯彻落实食品安全法情况报告(2011 年 4 月 25 日）为推动食品安全法顺利实施，我县结合本县实际，多措并举，深入贯彻落实食品安全法。现将贯彻落实情况及有关问题汇报如下：一、我县食品安全监管现状。目前全县食品安全监管实行以分段监管为主、品种监管为辅的管理模式，各职能部门在各司其职、各负其责，明确目标，明确职责。在 2005 年年底，肥乡县人民政府成立了肥乡县食品安全监管协调领导小组，领导小组由政府副县长为组长，成员单位包括卫生局、农业局、商业局、质检局、工商局、公安局、文教局、粮食局、供销社、林业局、宗教局、畜牧局、食药监局等部门组成，并下设办公室，办公室设在县药监局，药监局为县
2、政府的食品安全综合监管的牵头部门，起抓手作用，综合监管工作。二、食品安全法贯彻落实情况为进一步增强食品生产经营者责任意识，扩大食品安全法实施效果，提高食品安全监管部门的执法能力，我县采取学习与研讨相结合、宣传与指导相结合、检查与走访相结合的“ 三 结合 ”方式，加 强了对食品安全法 的贯彻落实。（一）学习与研讨相结合，抓好学习提高执法能力2为能准确把握食品安全法的精神实质，牢固掌握基本条款，切实提高实际运用能力和水平，我县组织卫生、质监、工商、食品药品监督等相关部门，通过采取个人自学、互相提问、试卷考评等多种方式对食品安全法进行了认真学习。为进一步巩固学习成果，各单位还聘请了法律专家、学者对食
3、品安全法立法过程、立法目的、职责分工、机构改革等方面内容进行了系统讲解和深入研讨，通过学习和研讨，使全体食品安全监管人员对食品安全法有了全面的了解和掌握，为下一步依法行政、依法监管作好了前置准备。（二）宣传与指导相结合，抓好宣传提高法律意识为确保新法深入基层、深入群众、深入企业，我县积极制定了本县的宣传方案，明确宣传重点。我县多次组织卫生、质检、工商、农牧、食品药品监管等有关部门在县联通公司门口设立宣传咨询点，张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，接受现场咨询，发放食品安全法等宣传材料等形式，加大了向全社会积极宣传食品安全法影响度。集中宣传共参加人员 140余人，发放了宣传资料 7000 余，接受群众咨
4、询 40 余人。为深入开展我县的食品安全法宣传月奠定了基础。（三）调研与走访相结合，确保食品安全法顺利实施为确保食品安全法的顺利实施，结合我县实际，针对餐饮消费行政许可管理情况、餐饮消费行政处罚等情况、农村集体聚餐食品安全管理和餐饮消费环节培训情况、消费环节食品安全（含保健食品、化妆品）监督及检验机构能力、化3妆品生产企业基本情况等 6 项内容进行了深入调查，基本掌握了全县餐饮、保健食品、化妆品行业的基本情况、现状、存在的问题及原因。结合调查情况反映出的问题，有针对性地对县城及县城周边的乡镇等重点区域进行了走访，为进一步强化餐饮业、食堂等消费环节、保健食品和化妆品安全监管，掌握了第一手资料。三
5、 、 以 食 品 安 全 专 项 整 治 为 契 机 ， 扎 实 履 行 工 作 职 责 ，确 保 全 县 人 民 饮 食 安 全 。（一 ）、加 大 乳 制 品 整 治 力 度 ，进 一 步 强 化 责 任 ，切 实 抓 好问 题 乳 粉 集 中 清 查 工 作 。自 2010 年 7 月 份 省 、市 开 展 问 题 乳粉 集 中 清 查 工 作 后 ，我 县 严 格 按 照 上 级 部 署 ，认 真 制 定 相 关措 施 ，严 格 落 实 问 题 乳 粉 清 查 各 项 监 管 责 任 ，切 实 加 大 问 题乳 粉 清 查 力 度 ，制 定 下 发 了 肥 乡 县 问 题 乳 粉 集
6、中 清 查 专 项行 动 工 作 方 案 等 一 系 列 文 件 ，同 时 制 定 了 县 政 府 领 导 问 题乳 粉 分 包 乡 镇 、乡 镇 政 府 领 导 分 包 村 的 责 任 名 单 。县 政 府 以“家 喻 户 晓 ，人 人 皆 知 ”为 目 标 ，相 继 发 布 了 2 号 、3 号 、4 号 公告 。将 公 告 张 贴 到 所 有 村 和 各 养 殖 小 区 、奶 站 、乳 制 品 经 营 单位 、餐 饮 单 位 、饲 料 仓 库 、企 业 仓 库 、粮 库 等 可 能 使 用 、销 售 、藏 匿 问 题 乳 粉 的 场 所 。在 强 大 舆 论 宣 传 和 政 策 攻 势
7、下 ，收 缴 了 一 批 主 动 上 交 的过 期 乳 粉 和 问 题 乳 粉 ，一 是 辛 安 镇 乡 失 驾 堡 村 奶 牛 养 殖 户 王美 的 于 2010 年 10 月 18 日 上 缴 1.025 吨 乳 粉 ,11 月 8 日 经 省市 质 监 局 检 验 ，认 定 为 问 题 乳 粉 ，于 2010 年 11 月 10 日 进 行销 毁 。二 是 我 县 共 收 缴 2008 年 以 前 生 产 的 过 期 乳 粉 101 袋（桶 ），计 33640 克 ，于 11 月 17 日 对 收 缴 的 过 期 乳 粉 进 行 销毁 。42、加 大 葡 萄 酒 专 项 整 治 力 度
8、，净 化 节 日 期 间 酒 类 市 场 。根 据 县 政 府 统 一 安 排 部 署 ，开 展 了 清 查 假 冒 伪 劣 葡 萄 酒 专 项整 治 行 动 ，组 成 联 合 执 法 队 伍 ，迅 速 开 展 本 区 域 本 系 统 的 清 查和 专 项 整 治 行 动 ，县 质 监 局 、工 商 局 、商 务 局 和 卫 生 局 组 织 执法 人 员 对 本 系 统 酒 类 生 产 、流 通 企 业 进 行 拉 网 式 排 查 ，全 县 共出 动 执 法 人 员 1500 人 次 ，检 查 生 产 经 营 企 业 2400 多 家 ，查 扣货 源 不 清 、渠 道 不 明 、手 续 不 全
9、 葡 萄 酒 68 瓶 ，立 案 4 起 ，没 有发 现 中 央 电 视 台 焦 点 访 坛 曝 光 的 昌 黎 县 生 产 的 5 个 品 种 的葡 萄 酒 ，进 一 步 净 化 了 我 县 的 酒 类 市 场 。（三 ）、充 分 发 挥 “抓 手 ”作 用 ，强 化 食 品 综 合 监 管 ，开 展 节日 期 间 联 合 执 法 检 查 。自 10 年 来 先 后 组 织 相 关 部 门 ，开 展 了“元 旦 ”、“春 节 ”、“农 村 集 贸 食 品 市 场 ”、“五 一 ”、“端 午 ”“两 考 ”“中 秋 ”期 间 7 次 联 合 执 法 大 检 查 。共 出 动 执 法 车 辆 1
10、60 辆 次 ，执 法 人 员 200 人 次 。共 检 查 食 品 加 工 企 业 14 家 ，定 点 屠 宰 厂1 家 ，食 品 经 营 企 业 310 家 ，餐 饮 饭 店 107 家 ，学 校 及 工 地 食堂 22 家 。通 过 联 合 执 法 大 检 查 ，进 一 步 净 化 了 我 县 食 品 市 场 ，确 保 了 全 县 人 民 群 众 节 日 期 间 饮 食 安 全 。四、围绕重点，锁定目标，全力整治食品质量安全五个环节。在食品安全专项整治行动中，我县切实加大食品安全全程监管力度，紧扣农产品源头、食品生产、食品经营、餐饮服务、畜禽屠宰五个重点整治环节，高标准、严要求、压任务、
11、硬措施，在全县持续开展了各领域食品安全专项整治。（一）严控种养殖环节产品质量。县农牧局和畜牧办深入开展农产品专项整治。一是着力规范农业投入品生产经营，加强种养殖产品农兽药残留监测。集中力量对全县农兽药生产经营单位和专业市场进行了拉网式清查，并对全县种子农资门市进行了严格监管，全面清理了高、巨毒农药，严格农5资门市管理，统一建立台帐，彻底控制进货途径和销售方向，确保农资销售的可追溯。二是开展饲畜禽饲料及添加剂企业专项检查。以三聚氰胺、 “瘦肉精” 、“蛋白精”、孔雀石绿等违禁化学物质为重点，集中开展了对全县所有饲料及相关企业的全面检查行动，坚决查处生产销售浓缩饲料、蛋白饲料等企业添加三聚氰胺、
12、“瘦肉精 ”及其它违禁化工 产品的行为，共出动执法人员 160 人次，车辆 46 辆次，检查企业和门市共 80家，抽检饲料 5 批次，牛奶 6 批次，抽检尿样 30 批次，查处不合格兽药 1.8 公斤，罚款 1200 余元。（二）加强食品生产环节监管。县质监局牵头开展开展了食品生产加工质量安全整治。以提高质量安全水平为目标,全力抓好“四查 、四建、四落 实” ，着力把食品 质量安全隐患消除在生产加工环节。一是检查生企业，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。二是检查重点产品，建立风险预警和快反应机制，落实风险防范措施。三是检查重点地区和重点行业，建立重点区域治理整顿机制，落实信息通
13、报制度。四是检查自身监管工作，建立协调有序，分工负责的工作机制，落实相应的监督责任。整治工作以来，共出动执法人员 210 人次，共检查食品生产企业 15 家，安全巡查 60次，食品企业建立健全了原料索证索票制度、出厂检验制度、加剂备案制度、销售记录制度。抽检食品企业 6 家，共 6 个批次，检查小作坊 17 家，全部签订了“ 安全承诺书” 。（三）促进食品流通环节规范。县工商局牵头开展了食品流通领域专项整治行动。重点开展食品流通环节质量安全专项整治。以市场巡查为基础，以食品质量检测为抓手，重点对学校周围的摊贩、超市、县城商场、309 国道、曲魏线、肥广线、肥成线和乡镇所在地的食品经营户的监管，
14、先后开展6了春节、五一期间乳制品、肉制品、水产品，散装食用油等与人民群众节日生活密切相关且消费量大的食品品种以及地方特色食品等其他节令食品品种的监管力度，扩大质量抽查监测的覆盖面，依法严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害及不合格食品等违法行为，共出动执法人员 567 人次，检查食品经营户 380 家，检查集贸市场和食品供货商 16 个，查扣过问题火腿 856 根，商标侵权啤酒 1254 包，冒牌啤酒 40 余件，对 13 户经营不符合要求的食品经营户进行了责令改正，依法取缔无照经营食品户 6 家，有效地净化了食品流通领域。（四）提高餐饮服务环节监管水平。县卫生局牵头开展了食品餐饮服务环节集中整治行动
15、。一是开展重点区域整治。以农村、城乡结合部、交通沿线干线、学校（含托幼机构）为重点区域，以小型餐饮单位、 “小饭桌” 、学校集体食堂、建筑工地食堂、医疗机构食堂、群体性聚餐单位、流动餐饮摊点为重点单位，开展拉网式监督检查，共出动执法人员 252 人次，检查餐饮单位 168 家，要求立即整改 8 家，警告 3 家，督促食品行业从业人员进行健康体检查及卫生知识培训 380人，查出职业禁忌人员 12 人，下达“五病 ”调离通知书 6 份。二是严格餐饮服务企业监管。在全县开展了餐饮服务单位大排查工作，餐饮服务单位全部签订了食品安全第一责任人承诺书，卫生条件符合餐饮业食品卫生管理规定。三是严格落实餐饮具
16、消毒管理制度，对餐饮单位的消毒设施、保洁设施是否齐全开展检查，确保全县餐饮具消毒达到 98%以上。四是严把量化分级管理关。加大力度推进全县餐饮单位卫生量化分级管理实施，全县餐饮单位 100%贴挂了食品卫生等级标志标识。（五）集中整治畜禽屠宰市场。县商务局开展整治定点屠7宰市场行动。一是严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加大对私屠滥宰行为的打击力度。二是加强对生猪定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的生猪，打击制售出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪肉产品等行为。强化生猪、活禽产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽行为。三是督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死畜禽肉和注水肉等行为，严防不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。截至目前，全县出动执法人员 350 人次，检查县、乡肉类批发市场、定点屠宰场站 60 家次，查出病死猪肉 10 头、烧毁10、约 1700 公斤，处理注水猪肉 1 头。五、巩固治理成果，建立食品安全监管长效
