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1、 “十一五”时期广播影视科技发展规划 “十一五”时期广播影视科技发展规划二OO六年十二月“十一五”时期广播影视科技发展规划目录前言、“十五”回顾(一)广播影视科技事业建设取得重大进步(二)安全播出与安全保障能力显著提升(三)广播影视数字化进程取得重大突破(四)广播影视覆盖能力显著加强(五)广播影视科技管理和科研工作取得显著成绩、面临的形势(一)国家对广播影视科技发展提出了新要求5(二)数字化已成为广播影视发展的必然选择(三)创新是提升广播影视科技能力的关键7(四)用发展的办法解决前进中存在的问题、“十一五”规划的指导思想、基本原则和发展目标8(一)指导思想,.善,(二)基本原则(三)发展目标(
2、四)发展思路四、“十一五”时期的主要任务(一)确保广播电视安全播出,建立广播电视安全保障体系111、实施安全播出工程,有效提升广播电视安全保障能力112、完善体系,强化安全播出手段3、完善监测网建设,为科学管理提供有力支撑124、加强研究,建立广播电视安全长效机制12(二)完善广播影视公共服务,加强农村广播影视建设131、大力推进广播影视进村入户,提高“村村通”水平13、加强广播电视无线覆盖3、继续实施广播影视西新工程4、建立和完善环球广播影视覆盖网14(三)全面推进广播电视数字化,推进广播电视升级换代、大力推进有线电视数字化2、积极推进地面广播电视数字化构建卫星直播及移动多媒体广播系统4、积
3、极研究推进“三网融合”,着力构建以数字电视网为基础的下一代网络(四)发挥广播影视内容优势,推进数字内容信息服务171、构建广播影视数字内容框架体系2、提高广播电视节目内容制作的能力、质量与效率构建海量内容资源管理系统和内容集成分发交换平台4、开展广播影视数字内容关键技术研究(五)加快电影数字化进程,进一步推动电影科技发展191、全面提升影片拍摄制作质量,提高电影数字化制作能力、加快影院数字化改造,积极推动数字电影发行放映203、加强数字电影关键技术研究,提高数字电影技术水(六)坚持科技创新,充分发挥科技引领作用1、进一步强化战略研究和发展规划,完善科学决策202、加强高新技术研究,提高创新能力
4、加强标准研究和制定,规范行业发展五、保障措施21(一)适应发展要求,完善机制保障(二)加强队伍建设与人才培养,实施人才战略(三)采用多种形式,加强投入保障23(四)加强规划宣传贯彻工作“十一五”时期广播影视科技发展规划前言“十一五”时期(2006年2010年),是我国完善社会主义市场经济、加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的关键时期,也是我国广播影视向数字化全面过渡、实现跨越式发展的重要战略机遇期广播影视作为党的宣传思想工作、国家文化事业和文化产业、国家信息化建设的重要组成部分,作为最普及、最便捷、最直接最生动的大众传媒和信息工具,在把握正确舆论导向,体现中国先进文
5、化前进方向,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,提高全民族思想道德素质和科学文化素养,为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持,为建设和谐文化,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展,提升综合国力促进构建社会主义和谐社会等方面具有十分重要的地位,发挥着不可替代的作用。广播影视科技是广播影视事业发展的重要支撑和保障,推动和引领着广播影视的发展。为全面落实科学发展观,贯彻国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、国家中长期科学和技术发展规划纲要和国家“十一五”时期文化发展规划纲要,明确“十一五”时期广播影视科技工作的目标、任务和重点,促进广播影视全面协调可持续发展,制定本规划。
6、本规划是指导未来五年广播影视科技发展的重要依据。“十五”回顾(一)广播影视科技事业建设取得重大进步“十五”期间,我国广播影视科技事业取得了令人瞩目的成绩,建成了广播、电视、电影并重,中央与地方、城市与农村、对内与对外并举,无线、有线、卫星等多种技术手段并用,多层显著加强,服务水平明显提升影视制播能力持续增强,质量保障和受众规模上,我国已成为世用户普及率稳步提高。从基础设施界广播影视大国。39套广播节目、2998套电视节到2005年底,我国共播出23电视年播出时间1259万小时,目,广播年播出时间1030万小时,视节目年制作量255万小时。广播节目年制作量614万小时,电射台、转播台共计6.57
7、万座、有中波、短波、调频广播和电视发32万千瓦,微波站2444座发射机9.16万部、发射总功率8.10颗卫星41个转发器传输微波传输线路10.2万公里。共租卫星电视收转站150万座。有94套电视节目、126套广播节目,线广播电视传输干线网络总长225.7万公里,有线广播电视用户287亿,有线电视入户率35.4%。广播综合人口覆盖率为94.48电视综合人口覆盖率为95.81%。国有电影制片单位36个,电影发行放映院线36条,银幕数量2668块。与“九五”末期相比,我国广播节目年播出量增长38.%、年制作量增长51.8%,电视节目年播岀量增长190.4%、年制作量增长193.2%。广播电视发射总功
8、率增长113.4%,有线广播电视用户增长51.3%。广播综合人口覆盖率增长2.01%,电视综合人口覆盖率增长2.16%。广播影视科技“十五”计划所确定的发展目标基本实现(二)安全播出与安全保障能力显著提升安全播出是确保完成广播电视宣传任务的基础和前提。“十五”期间,我国广播电视安全播出形势发生了重大变化,安全播出工作经受了严峻考验,确保了所有重大节日、重要活动、重点时段的安全播出,应对突发事件的能力显著提高。一是对管理方式进行了重大调整,由过去的结果管理、局部管理转变为过程管理和综合管理,初步建立了与管理方式变化相适应的安全播出调度指挥体系和监测体系;二是初步形成了安全播出技术保障系统,卫星上
9、行保障能力、自动控制能力、联动协作能力大大提高;三是建立了无线、有线、卫星、海外监测网,监测能力显著增加监测水平不断提高。目前,全国广电系统安全播出已从被动应对向主动防范转变,从突击性任务向长期性工作转变,安全播出工作进入了一个新的阶段(三)广播影视数字化进程取得重大突破“十五”期间,我国广播影视数字化处于准备和启动阶段广播影视数字化进程取得重大突破。一是有线电视数字化开创崭新局面,探索出了模拟向数字“整体转换”的模式,初步建立了有线数字电视技术新体系,走出了一条符合中国国情的有线电视数字化发展之路;二是广播电台、电视台数字化程度进一步提高,全国省级以上的广播电台、电视台基本实现了数字化,为发
10、展节目内容产业提供了重要技术支撑;三是卫星传输完成了模拟向数字的转换。中央和省级的卫星广播电视节目全部实现了数字化传输,节目传输质量和传输效率显著提高;四是电影数字化进程显加快,数字电影制作、拍摄水平稳步提高,数字化放映银幕数量居世界首位;五是科技创新活动空前活跃,在数字化重大科技领域进行了战略性前瞻部署,有效提升了广播影视科技在国家科技发展中的地位和作用。广播影视数字化已成为一项重大社会系统工程。(四)广播影视覆盖能力显著加强“十五”期间,我国广播影视公共服务工作取得新的重大成绩,一是西新工程圆满完成阶段性任务,西部地区广播电视覆盖发生了翻天覆地的变化,实现了“让党和国家的声音传入千家万户”
11、的要求;二是“村村通”工程取得显著进展,通过各种技术手段有效地扩大了广播电视在农村的覆盖,不断增加了节目套数,提高了收听收视质量,启动了广播影视农村公共服务体系建设工作重点和工作方式进行了战略转变,已从工程建设转到体系建设;三是农村电影“2131”工程取得重大进展,初步建立了农村电影流动放映体系,为丰富农村文化生活、普及农村电影放映提供了技术保障;四是广播覆盖能力眀显増强,通过调整管理体制和机制,挖掘频率资源,扩大了广播覆盖范围,改善了覆盖效果,促进了广播的发展。五)广播影视科技管理和科研工作取得显著成绩“十五”期间,广播影视科研、规划、标准和技术质量监督工作得到进一步加强。初步建立了数字广播
12、影视标准体系,完成了53项国家和行业标准制定任务,扭转了广播影视标准化工作滞后事业发展的被动局面,确保了广播影视行业建设、运行质量广播影视科研工作成果显著,“十五”期间共完成28项国家和总局重大科技项目,1个项目获得国家科学技术进步一等奖,个项目获得国家科学技术进步二等奖。全国广电系统有143个项目获得总局科技创新奖,853个广播节目、937个电视节目分别获得总局广播、电视节目技术质量奖二、面临的形势(一)国家对广播影视科技发展提出了新要求中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、国家中长期科学和技术发展规划纲要和国家“十一五”时期文化发
13、展规划纲要明确要求,以科学发展观统领经济社会发展全局,将科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程;要求继续推进广播电视“村村通”,加强农村广播影视覆盖建设;要求重点培育数字化音视频,加强信息资源开发和共享,推进信息技术普及和应用;要求加强宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等基础设施建设,推进“三网融合”,健全信息安全保障体系要求繁荣广播影视、文化艺术,创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品,发展广播影视数字内容产业。广播影视科技是推动广播影视事业发展的重要力量,科技正发挥着前所未有的引领作用。国家发展及广播影视事业发展对广播影视科技提出了新的要求,广播影视科技必须紧密地围绕国家的战略
14、部署和广播影视事业发展,紧密围绕构建和谐社会、坚持自主创新、建设社会主义新农村、优化经济结构、转变增长方式加强区域协调等方面来展开,在农村广播影视覆盖、广播影视基础设施建设、广播电视信息安全保障体系、广播影视内容产品等方面加强工作,必须转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,实现全面协调可持续发展。二)数字化已成为广播影视发展的必然选择当前,随着经济全球化进程的加快和科学技术特别是信息技术的迅猛发展,信息传播的方式正在发生质的变化,广播影视正面临着自诞生以来最为深刻的一场变革。这场变革改变了声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式,使信息传播正在从单向单一形态向双向多元形态、从资源垄断向资源共享从自成体系向开放体系、从不对称传播向互动交流方向转变。随着数字技术、网络技术的快速发展和普及应用,世界广播影视正处在从模拟技术向数字技术全面转换的关键时期,各国政府正大力推进广播影视数字化,发展广播影视数字内容产业。在国内,相关行业已完成从模拟技术向数字技术的转换,具备了提供音视频服务的能力。广播电视与通信、互联网等行业正处在融合、汇聚、转型过程中,相关行业利用数字技术、采用各种方式正力图进入传统的广播影视服务领域,收音机、电视机和银幕已不再是
