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1、关于乡镇（街道）、村居开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法根据中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见、中央学习实践活动领导小组关于乡（镇）、村开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见和省、市委学习实践活动领导小组关于乡（镇）、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施办法，现就全县乡镇（街道）、村居开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施办法。一、深入解放思想，充分认识乡镇（街道）、村居开展学习实践活动的重大意义深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略决策。近年来，全县乡镇（街道）、村居党组织和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持
2、以农村发展、农民增收为核心，扎实推进社会主义新农村建设，农业综合生产能力得到新的加强，高效农业规模化、农业龙头企业发展和农民专业合作组织建设取得新的突破，全民创业掀起新的高潮，农村面貌发生新的变化，农民收入水平有了新的提高，为“全面奔小康、建设新响水”作出了重要贡献。但也要清醒地看到，对照科学发展观的新要求、农村改革发展的新任务、农民群众的新期盼，乡镇（街道）、村居党组织和党员干部在思想观念、工作作风、领导能力等方面还存在一些不适应的地方；农业发展方式依然粗放，农村经济结构不够优化，农村二、三产业发展还不够充分，农民收入持续较快增长、农业和农村经济平稳较快发展等方面的难度还比较大；城乡发展不平
3、衡性和二元结构尚未彻底打破，以工促农、以城带乡能力不强，农村基层党组织建设、民主法制建设、和谐社会建设任务繁重；部分党组织和党员领导干部在党性党风党纪方面还存在一些问题等。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下所面临的新挑战，就难以肩负起建设新农村、全面奔小康的历史使命。在乡镇（街道）、村居开展深入学习实践科学发展观活动，是推进农村改革发展的重大举措，是提升广大农村党员干部带领群众科学发展能力的迫切需要，是保持农村基层党组织和广大党员先进性的必然要求。全县乡镇（街道）、村居党组织要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，把深入学习实践科学发展观摆上重要位置，坚持用科学发展观武装头脑，为加快建
4、设社会主义新农村、推进全县经济社会又好又快发展打牢思想基础、政治基础和组织基础。二、围绕发展富民，准确把握乡镇（街道）、村居开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求乡镇（街道）、村居开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和省委十一届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快发展富民、推进新农村建设”这个主题，以“科学发展比作为”活动为载体，紧密联系“三保一促”这个全县工作大局，深入开展“双学三创业”（乡村学华西、农村干部学吴仁宝，带头创业、引凤创业、助民创业）活动、“双提升”（提升科技文化素质、提升发展致富能力）活动，着力提升党组织和党员
5、干部推进科学发展、促进创业富民的本领。要组织乡镇（街道）、村居广大党员深入解放思想，认真学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，纠正不符合科学发展要求的具体做法，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把广大党员干部群众的积极性进一步引导到加快发展富民、构建和谐社会的实践上来，积极探索农业增效的新举措、农民增收的新途径、农村发展的新机制，全力推进农村改革发展取得新突破。乡镇（街道）、村居开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。一要深入解放思想。引导乡镇（街道）、
6、村居广大党员特别是党员领导干部紧密结合农村改革发展的新形势、新任务、新要求，进一步更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。继续深入开展“双学三创业”活动，不断强化“双强”型村干部队伍建设，大力培植实践科学发展观的农村党员干部先进典型，积极探索发挥广大党员作用的有效方法和途径，激发广大党员干部干事创业、发展富民的动力和热情。二要突出实践特色。坚持学以致用、学用结合，紧紧围绕发展富民，结合各自实际，确定实践载体。把学习实践活动与推动农村科学发展、加快新农村建设紧密结合起来，与化解矛盾、维护稳定、促进和谐紧密结合起来，以农村经济社会又好又快发展的实际成果检验学
7、习实践活动成效。三要充分发扬民主。广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督。坚持把群众是否满意作为衡量乡镇（街道）、村居学习实践活动成效的重要标准，组织群众以一定方式参与有关活动，并做到整改方案向党员群众公布，落实情况向党员群众通报，活动成效请党员群众评判。四要把握正确导向。组织广大党员干部深入学习科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系思想、工作和生活实际，查找问题，剖析原因，明确方向。要坚持正面教育为主，着眼于总结经验教训，注重完善提高，保护好党员干部的发展积极性，把各方面的注意力引导到加快发展、科学发展上来。乡镇（街道）、村居开展学习实
8、践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合乡镇（街道）、村居实际，更加突出实践特色，更加突出发展富民，更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。一是要让党员干部受到深刻教育。要通过活动的开展，全面提高乡镇（街道）、村居广大党员干部对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步理清发展思路、落实发展措施、增强发展活力；扎实推进新一
9、轮“强基工程”，着力打造学习型党组织和“三创”型先锋队，使学习实践活动的过程同时成为基层组织建设和党员队伍建设不断加强的过程，增强党组织的生机和活力，增强党员队伍的能力和素质，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用。二是要让科学发展全面提升水平。要通过活动的开展，充分调动乡镇（街道）、村居党组织和广大党员加快推进社会主义新农村建设的积极性，大力发展现代高效农业，积极推进农业产业化经营，不断加大农业科技创新的力度，着力提高农业综合竞争力；大力推进农民就业创业，广辟农民增收渠道，优化农民收入结构，形成农民增收的长效机制；加大城乡统筹发展力度，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要
10、素在城乡之间自由流动，深入开展村企结对、村村联建活动，扎实推进村级党群综合服务中心建设，大力发展村级集体经济，不断加快城乡经济社会发展一体化进程；加强农村制度建设和创新，深化农村土地使用制度改革，积极稳妥地推进农村基层民主法制建设，增强农业农村发展的活力，实现农村经济社会又好又快发展。三是要让人民群众真正得到实惠。要通过活动的开展，着力解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题。围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施以农村人才工程、农民健康工程、为农服务工程、农村文化工程、农村环境工程、脱贫攻坚工程为主要内容的新一轮农村“六大实事工程”，切实解决好农村人才、医疗服务、农产品经营、
11、文化生活、环境治理、弱势群体救助等社会普遍关注的热点问题和群众反映强烈的难点问题，使农民群众真切感受到学习实践活动带来的新变化，让科学发展成果惠及广大农民群众。三、紧密结合实际，有计划有步骤地开展乡镇（街道）、村居学习实践活动乡镇（街道）、村居学习实践活动以乡镇（街道）机关及其所属单位、村居党组织领导班子和党员负责人为重点，全体党员参加。学习实践活动开始前，各地要充分做好准备工作，认真传达中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神，深入进行宣传发动，及时组建领导机构和工作机构。要集中一段时间，深入开展调查摸底，全面掌握参学单位党组织和党员的基本情况，初步查找存在的突出问题，及时整顿组织，
12、分级组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训。要精心设计有吸引力的实践载体，研究制定符合实际的实施意见和具体活动方案，组织开好动员会议。乡镇（街道）、村居学习实践活动从2009年9月开始，乡镇（街道）机关集中活动时间为6个月,其他单位集中活动时间不少于4个月。乡镇（街道）、村居学习实践活动同步动员、同步总结，中间灵活安排。学习实践活动分3个阶段进行。第一阶段：学习调研阶段。认真抓好学习讨论。组织开展科学发展理论“大宣讲”和科学发展思路“大讨论”活动。针对农村党员实际，采取多种形式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决
13、定、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编、科学发展观学习100问，学习省委十一届六次全会精神和省、市、县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件。要结合实际，进一步丰富学习内容，有针对性地学习上级关于农业农村发展的部署要求以及党员群众创业知识和实用技术。特别是要组织广大党员认真学习江苏沿海地区发展规划，进一步统一思想，形成共识，并积极引导他们抢抓机遇，扎实苦干，在沿海开发中找准位置，充分发挥作用。积极创新学习形式，丰富学习载体，从农村党员实际出发，编写通俗易懂、简明实用的学习材料，并按照上级党组织负责人作一次辅导报告、基层党组织书记作一次动员讲话、请先进典型介绍一次经验、看
14、一场介绍科学发展经验的教育片“四个一”的要求，认真组织学习，不断提高党员参与热情，确保学习效果。充分运用现有的教育设施，运用远程教育网络组织党员学习交流。对文化程度不高、年老体弱的党员和流动党员，采取上门送学、结对帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证党员参加学习全覆盖。要把学习活动与“建设学习型党组织、培育三创型先锋队”结合起来，在农村基层党员干部中大力营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使农村基层党组织真正成为学习型党组织和创业、创新、创优“三创”型先锋队，使广大农村党员真正学会掌握科学发展观基本内涵、学会宣传科学发展
15、观基本方法、学会实践科学发展基本技能、学会带头落实科学发展基本措施，成为会学、会讲、会用、会带的“四会”党员。要采取召开研讨会、报告会、座谈会等多种形式，组织党员干部对本地是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等问题展开讨论，在解放思想中进一步加深对科学发展观的理解，使广大党员真正认识到“科学发展人人有责，科学发展人人有为，科学发展人人得益”，切实增强责任意识、机遇意识和进取意识，明确党员干部践行科学发展观的具体要求。组织党员开展不同形式的争先创优活动，深化“双学”活动、提升“双强”层次、发挥“双带”作用，扎实推进农村“党建富民工程”，促使党员在服务发展、服务群众中争创新业绩、树立新形象
16、。深入进行调研走访。乡镇（街道）领导班子成员要紧扣推进科学发展这个主题，紧紧围绕推进主体经济、发展高效农业、维护社会稳定、保障改善民生、改进工作作风等方面，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来，带着议题下去、明确措施上来”的要求，深入开展全面奔小康、建设新响水“目标是什么、差距在哪里、现在怎么办”的“三问大走访”活动，并撰写调研文章。乡镇（街道）机关其他党员干部和村居党员干部要开展上门入户走访活动，注意走访村里的“两代表一委员”、致富能手、外出创业务工人员、村民代表、老党员和困难家庭等，听取群众意见，排查存在问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动。第二阶段：分析检查阶段。开好专题民主（组织）生活会。乡镇（街道）党委、设基层党委的村要认真召开领导班子专题民主生活会，可邀请乡镇党代表、普通党员、群众代表等列席。其他单位要召开专题组织生活会。专题民主（组织）生活会召开前，党组织要采取召
