湖南省绿色生态城区评价标准

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1、 湖 南 省 工 程 建 设 地 方 标 准 DBJ XXX 201X 湖南省绿色生态城区评价标准湖南省绿色生态城区评价标准 Assessment standard for green eco district in Hunan province 征 求意 见稿征 求意 见稿 201201 发布 发布 201201 实施 实施 发布 2 前言前言 为认真贯彻中央城市工作会议精神 落实 国家新型城镇化规划 2014 2020 年 建筑节能与绿色建筑发展 十三五 规划 湖南省绿色建筑行动实施 方案 湖南省住房和城乡建设事业第十三个五年规划纲要 湖南省新型城镇 化规划 2015 2020 等文件要求

2、 大力推进城镇绿色发展 有效转变城乡建设 发展模式 缓解城镇化进程中资源环境约束 做好绿色生态城区试点示范的遴选 评价和指导工作 由 共同编制本标准 本标准编制过程中 编制组进行了广泛深入调查 认真研究分析了我国绿色 生态城区的现状和发展 总结了我国不同地区绿色生态城区的实践经验 采用了 国家绿色生态城区标准的评价方法 借鉴了有关国外先进标准 广泛征求有关方 面的意见 对具体内容进行了反复讨论 协调和修改 最后经审查定稿 本标准的主要内容是 总则 术语 基本规定 土地利用 生态环境 绿色 建筑 资源与碳排放 绿色交通 信息化管理 产业与经济 人文 本标准由 负责管理 由 负责具体技术内容的解释

3、 执行过程 中如有意见或建议 请寄送 地址 邮政编码 本标准主编单位 本标准参编单位 3 目目 次次 1 总 则 4 2 术 语 7 3 基 本 规 定 8 3 1 基本要求 8 3 2 评价与等级划分 10 4 土地利用 13 4 1 控制项 13 4 2 评分项 14 5 生态环境 20 5 1 控制项 20 5 2 评分项 22 6 绿色建筑 34 6 1 控制项 34 6 2 评分项 34 7 资源与碳排放 39 7 1 控制项 39 7 2 评分项 42 8 绿色交通 56 8 1 控制项 56 8 2 评分项 57 9 信息化管理 67 9 1 控制项 67 9 2 评分项 68

4、10 产业与经济 74 10 1 控制项 74 10 2 评分项 75 11 人文 81 11 1 控制项 81 11 2 评分项 82 12 技术创新 92 12 1 基本要求 92 12 2 创新项 92 附录 A 评价评分表 99 4 1 总总 则则 1 0 1 为促进城市绿色发展 提升人居环境 保护生态 实现低碳 规范湖南省 绿色生态城区的评价 制定本标准 条文说明 十三五 期间 推进绿色生态城区建设将是加快湖南生态文明建设 打造绿色生态宜居 城市 实现新型城镇化的重要手段 近十几年来 中国城镇化的高速发展给我国经济 社会 带来了翻天覆地的变化 但同时也带来了资源紧缺 环境恶化等一系列

5、问题 改变传统发展 模式 应对城镇化建设中因重经济发展 轻环境保护造成的资源透支 生态退化等种种问题 是城镇化实现可持续发展的必然选择 2014 年 3 月 中共中央 国务院印发了 国家新型 城镇化规划 2014 2020 年 提出了将 生态文明 绿色低碳 作为城镇化发展规划中要坚持 的重要原则之一 把生态文明理念全面融入城镇化进程 着力推进绿色发展 循环发展 低 碳发展 推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式 十八届五中全会提出了在 国民经济和社会发展中坚持 创新 协调 绿色 开放 共享 的五大发展理念 由此可见 实施城市绿色发展 推进绿色生态城区建设是我国新型城镇化发展的一大趋势

6、 湖南省新型城镇化规划 2015 2020 提出以世界眼光谋划长株潭城市群发展 把长 株潭城市群建设放在构建全省新型城镇化格局的首要位置 加快建设成为人口规模大 技术 水平高 服务功能强 基础设施发达的城市群 进入国家级城市群行列 按照因地制宜 彰 显特色 差异发展 分类指导的要求 构筑东部集聚发展带和西部生态文化带 扎实推进空 间利用高效集约 湖湘山水文化特色彰显的新型城镇化 明确提出把生态文明理念融入城镇 化全过程 转变城镇建设模式 建设资源节约型和环境友好型城镇 推进城镇化发展与资源 环境相协调 走绿色 低碳 集约的新型城镇化道路 以绿色建筑和绿色交通为重点 倡导 绿色生活方式和消费模式

7、 加强城市绿色宜居生活空间维护 促进城镇化向低碳 生态 绿 色转型 湖南省住房和城乡建设事业第十三个五年规划纲要 提出绿色低碳 生态发展 以绿 色生态理念提高我省住建事业发展的持续性 强化激励约束机制 全面推广绿色节能建筑技 术 深入推进绿色低碳的建设生产方式 秉持生态文明理念 积极倡导节约健康环保的生产 方式 重视工程建设中的生态环境保护 促进资源节约与永续利用 本标准制定的目的是指导湖南省绿色生态城区的评价和规划建设 5 1 0 2 本标准适用于湖南省绿色生态城区的评价 条文说明 本标准适用的对象为城市总体规划 控制性详细规划用地范围内的城市建设用地 可以 是新开发城区或改造城区 既有城区

8、可参照执行 新开发城区是指规划建设用地 50 以上未开发的区域 改造城区是指按照公共要素配 置要求和相互关系 由市 州 政府认定的现状情况较差 改善需求迫切 近期有条件实施 建设 并已启动相关工作的区域 尤其是按照政府规定程序认定的城市更新区域 旧区改造 区域 工业用地转型区域 既有城区是指已基本完成开发建设 具有较为完备管理服务体系 的成熟城市区域 也包括自发组织小范围的绿色生态改造的区域 考虑到新开发城区建设条件相对较好 而政府认定的改造城区 如城市更新区域 政策 支持力度较大 故这两类城区在规划建设中较易融入绿色生态理念 既有城区的原有规划一 般较少体现绿色生态理念 而现状一般较难符合绿

9、色生态的相关要求 因此本标准的适用对 象以新开发城区和改造城区为主 既有城区可参照执行实施运管阶段的评价 1 0 3 绿色生态城区评价应遵循因地制宜的原则 结合城区所在地域的气候 环 境 资源 经济及文化等特点 对城区的土地利用 生态环境 绿色建筑 资源 与碳排放 绿色交通 信息化管理 产业与经济 人文等元素进行综合评价 条文说明 湖南省域面积较广 各市州在环境 资源 经济及文化等方面都存在差异 而绿色生态 城区规划范围大 内容广 情况复杂 故必须因地制宜地制定科学合理 技术适用 经济实 用的绿色生态方案 以有效推进绿色生态城区的建设 本标准紧紧围绕绿色发展的基本理念制定措施 紧跟国家和湖南省

10、绿色生态发展政策 如海绵城市 装配式建筑 土壤污染治理等 涵盖绿色生态城区规划建设的各个方面 所涉及的条文内容均与绿色 生态密切相关 本标准具有鲜明的地方特色 也可供国内其它 城市借鉴 1 0 4 绿色生态城区的评价 除符合本标准的规定外 尚应符合国家和地方现行 有关标准的规定 6 条文说明 符合国家法律法规和相关标准是参与绿色生态城区评价的前提条件 本标准重点在于评 价城区的绿色 生态特征 并未涵盖城区所应有的全部特性 如公共安全 市容卫生等 故 参与评价的城区尚应符合国家 行业和湖南省现行有关标准的规定 7 2 术术 语语 2 0 1 绿色生态城区 green eco district 在

11、空间布局 基础设施 建筑 交通 产业配套等方面 按照资源节约环境 友好的要求进行规划 建设 运营的城市建设区 2 0 2 城区湿地资源保存率 urban wetland resources conservation rate 城区规划建设前后对基地中纳入城市蓝线范围内 具有生态功能的天然或人 工 长久或暂时性的沼泽地 泥炭地或水域地带 以及低潮时水深不超过 6m 的 海域面积的保存比率 2 0 3 节约型绿地 resource saving green land 依据自然和社会资源循环与合理利用的原则进行规划设计和建设管理 具有 教高的资源使用效率和较少的资源消耗的绿地 2 0 4 绿色建材

12、green building materials 指在全生命期内可减少对天然资源消耗和减轻对生态环境影响 具有 节能 减排 安全 便利和可循环 特征的建材产品 2 0 5 绿色交通 green transportation 指满足交通需求 提高交通效率 使城市交通通达有序 安全舒适 低能耗 低污染的城市交通体系 2 0 6 绿色交通出行率 percentage of green travel 指通过各种绿色交通方式出行的总量与区域交通出行总量的比值 绿色交通 方式包括步行交通 自行车交通 公共交通 含公共汽车 轨道交通 8 3 基基 本本 规规 定定 3 1 基本要求基本要求 3 1 1 绿色

13、生态城区的评价应以城区为评价对象 规划用地面积不应小于 3 平方 公里 条文说明 城区可以是城市主次干道 河道 标志明显的地标设施等围合的单个区域 也可以是多 个片区的组合 城区的功能应相对完善 能够促进绿色规模化发展 为了区别低碳社区和单 体绿色建筑 本标准的评价不适用于单一居住用地功能的居住小区 而将功能复合的综合性 城区 产业集聚的商务区及科技园区等作为本标准的评价对象 3 1 2 绿色生态城区的评价应分为规划设计评价 实施运管评价两个阶段 条文说明 绿色生态城区的规划建设周期较长 为了调动其建设的积极性 以及加强对其规划建设 的全过程控制 本标准将绿色生态城区评价分为 规划设计评价 和

14、 实施运管评价 3 1 3 绿色生态城区规划设计评价阶段应具备下列条件 1 城区已按绿色 生态 低碳理念编制完成绿色生态城区专项规划 并建 立相应的指标体系 2 城区内新建建筑全面执行现行 湖南省绿色建筑评价标准 DBJ43 T314 中的一星级及以上的标准 3 制定规划设计评价后三年的实施方案 条文说明 规划设计评价关注的是绿色生态规划内容及其预期效果 要求完成控制性详细规划 绿 色生态规划方案及绿色建筑 能源 水资源等专项规划 主要目的是引导城区结合生态本底 诊断 编制绿色生态指标体系 绿色生态规划方案和相关专项规划 对正在编制或修编控制 性详细规划的城区 应将土地集约复合利用 绿色交通等

15、绿色生态策略融入控制性详细规划 并编制绿色生态规划方案 对于无控制性详细规划修编计划的城区 应对已有控制性详细规 划进行绿色生态内容补充 编制绿色生态规划方案 绿色生态城区的建设周期较长 内涵也 9 会随国内外发展形势而动态变化 为了能相对稳定地按规划发展 有必要制定短期的实施方 案 本标准规定需制定自规划设计评价后三年开展实施运管方案 另外 设定 城区内两年 内绿色建筑开工建设规模不少于 200 万平方米 的条件 其目的是确保前述的相关规划正在 逐步实施 而非一纸规划文件和一片空地就来申报 3 1 4 绿色生态城区实施运管评价阶段应具备下列条件 1 城区内主要道路 管线 公园绿地 水体等基础

16、设施建成并投入使用 2 城区内主要公共服务设施建成并投入使用 3 城区内具备涵盖绿色生态城区主要实施运管数据的监测或评估系统 4 比照批准的相关规划 规划方案实施完成率不低于 60 条文说明 实施运管评价重点评价绿色生态策略的落实情况和实施效果 要求 1 主要基础设施已 建成并投入使用 2 主要公共服务设施 政府办公楼 学校 医院 商店 旅馆 已建成并 投入使用 3 建筑规模限定不少于 200 万平方米的绿色建筑已建成并投入使用 有此三个条 件 城区则初具规模 期望能营造出正常生活工作的环境 为了增加可操作性 附加了三年 实施方案的 60 的完成率 便于申报单位自查时 做到心中有数 主要目的是确保城区的市 政设施和地块已完成建设 绿色生态措施都已经落地 且已有一定量的项目投入运营 能够 有部分实际运营数据供实施运管阶段评价 3 1 5 申请评价方应对城区绿色生态低碳发展建设情况进行经济技术分析 并提 交相应分析 测试报告和相关文件 基本内容应包括 城区规模 交通系统 能 源使用与生态建设 选用的技术 设备和材料 对规划 设计 施工 运管进行 管控的情况 条文说明 申请评价方依据有关管理