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1、农业产业化存在的问题及发展建议的调研报告xx月xx日，区xx组成视察组，对xx区农业产业化工作情况进行了集体视察。视察组实地查看了xx合作社、xx现代农业项目基地、xx林果采摘休闲度假区等，听取了xx区关于农业产业化工作情况的汇报，并召开了座谈会。现将视察情况报告如下：一、基本情况xx区下辖xx个农业镇、x个行政村，农区面积x平方公里，农业人口x万。全区农作物播种面积达x万亩，其中，蔬菜种植面积x万亩，设施蔬菜种植面积x万亩。成规模畜、禽养殖场x户，牲畜规模存栏x万头。截至目前，全区共培育发展农业龙头企业x家，其中，国家级x家，占全市33.3%，自治区级x家，占全市13.3%，市级x家。主要做
2、法及成效：（一）调整优化农业产业结构，大力发展高精强现代农业。依托沙尔沁地区良好的立地条件和传统蔬菜种植优势，大力实施农业产业化、规模化、品牌化战略，着力实现产业调强、结构调优的目标。深入推进xx区“三沿三带”现代农业发展规划。发展壮大沿大青山果树葡萄产业带、沿交通主干线设施蔬菜产业带、沿黄河渔业养殖带。设施蔬菜种植面积达x万亩、渔业养殖面积达x万亩、果葡种植面积达x亩、苗圃种植规模达x亩。着力加强设施蔬菜核心区建设。推动以华鹿现代农业公司、祥xx现代农业公司、润泽园合作社辐射带动的x万亩设施蔬菜产业核心区建设，祥xx有机小麦试种规模达x亩，xx辣椒试种规模达c亩，小巴拉盖村高粱订单种植达x亩
3、。深入实施农业品牌战略。不断扩大“一村一品”种植规模，打造“沙尔沁辣椒、海岱蒜、xx葡萄、章盖营小米、什大股大米”等一批叫得响、有地域特色的农业品牌，分批次组织申报无公害、绿色、有机农产品和地理标识认证。目前，我区共有无公害、绿色、有机农产品x个。全区农畜产品驰名商标达到x个、著名商标达到x个、知名商标达到x个。（二）坚持三次产业融合发展，拓展农业功能。充分挖掘和利用农村资源优势，采取“旅游+”、“生态+”等模式，推动农业与二三产业深度融合发展。高标准规划沙尔沁田园综合体。启动占地x万亩的田园综合体规划编制工作，分步骤、切块推动实施，目前规划编制工作已全面启动。不断延伸拓展农业产业链和价值链。
4、大力发展农产品储运加工营销、乡村旅游、休闲采摘、生态垂钓、科普教育、农村电商等新产业，推进农畜产品集散、物流配送和展示直销。大力发展农业新型业态。创建农畜产品电商平台，大力发展农畜产品电子商务实现农产品网络营销。（三）加大财政投入，促进产业发展。积极争取上级财政支持。2013年以来，争取上级补贴资金x万元，极大地改善了农牧业基础条件，我区农牧业水平显著提升。二是制定财政扶持政策。印发了关于印发促进现代农业发展的扶持政策（试行）的通知，对基地建设、龙头企业科技投入、土地流转、基础配套设施建设、村集体经济发展、果品经济林发展、新型职业农民培育等方面予以奖励扶持，落实扶持资金x万元。（四）创新农业科
5、技，健全农业服务体系建设。着力提升农畜产品质量安全水平。建立健全区、镇、村三级监管体系，将农畜产品质量安全监管列入区、镇绩效考核，建立了农畜产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究的信息化追溯体系。目前，我区已建成农产品质量安全追溯点x个，全区“三品一标”认证经营主体达到x个。二是强化农业科技人才支撑。开展农业技术推广服务，组建xx区农牧业技术服务公司，组织开展农技人员的培育培训、技术推广、质量控制等，为农业企业、合作社发展提供技术支持和人才支持。举办培训班x多期，培训农牧民x余人次，举办标准化技术培训班x期，参与培训x余人次，组织青年农民参加市农业局举办的新型职业农民培育，受训人员x人。二、存
6、在问题视察组认为，区人民政府经过多年的不懈努力，农业产业化工作取得了一定成绩。但无论是从与现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求、从满足农民持续增收的迫切希望来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。主要表现在：（一）龙头企业知名度不高，带动能力不足。我区的农业龙头企业普遍存在规模相对较小、实力不足，创新能力弱、产品科技含量低、经济效益不好，企业知名度不高、市场竞争力弱，带动力不强等问题。农业生产主要还是以分散农户的小规模生产经营为主，农民组织化程度低，农业品种多、乱、杂，且大田种植中间杂温室、大棚等设施蔬菜种植，一定程度上增加了农业企业流转土地成本，影响企业
7、积极性。大部分农业龙头企业经营土地均为流转农户土地，且地上物建设相应的产权手续不全，导致农业龙头企业在融资贷款时抵押物不足，融资困难。（二）农业服务体系不健全，特色产业发展缺乏有力支撑。农业产业化经营的发展对农业技术服务提出了较高的要求，而当前的一些服务内容、措施、办法、手段已跟不上农业产业化发展的需要。对市场信息的调研、对科技含量较高的特种种养业技术支撑还不能满足农业产业化经营的需要，特别是在农民急需的销售服务、信息服务、科技服务、资金服务、法律和文化等公益服务方面的作用非常有限，这些因素都不同程度的阻碍了农业产业化的发展。（三）利益联结机制不够完善，企业与农户利益联结程度不高。我区农业产业
8、化经营总体水平还处在初级阶段，大部分处于起步阶段，农产品加工以初级产品、粗加工、低附加值产品居多，精深加工、高附加值产品较少。且大部分农业龙头企业与农户之间的利益联结停留在土地租赁、产品买卖关系为基础的低层次产销合作上，利益联结机制不够紧密，在严格意义上真正形成“风险共担、利益均沾”的经济利益联接关系的为数较少。（四）农产品加工与营销服务不足。一直以来，农业生产存在只重产量不重品质，重实用不重加工、销售与包装，加工技术落后、加工水平低，销售方法原始、销售人员缺乏等问题，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，附加值低，经济效益差。加之农业企业市场营销方式和手段落后，优势农产品推介宣传相对
9、薄弱，农业信息服务体系建设滞后等原因，导致企业市场化、组织化程度不高，市场竞争力不强，发展缓慢，在带动农户、辐射周边等方面能力还需进一步提升。（五）农民素质有待提高。农民的文化水平仍普遍较低，部分农民法律意识较弱，农民还缺乏科学的经营管理知识和能力，缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识，从而制约了农业生产结构调整优化。三、几点建议（一）培育壮大龙头企业。要认真落实中央、自治区、包头市关于扶持农业产业化龙头企业的各项优惠政策，重点扶持市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的龙头企业。用市场的方式，积极引导和促成全区同类型的龙头企业在具备条件的基础上加强横向联合，实行品牌、技术、
10、产品资源共享，搞好分工合作，努力整合建设跨区域的大型龙头企业，提高市场竞争力和辐射带动力。推动科技创新，帮助企业在发展中做强做大。要继续根据绿色农产品资源优势和产业发展方向，重点培育一批生产规模大、经营管理好、市场竞争力强、发展后劲足、带动作用大的龙头企业，确定一个主打的果蔬产品，在数量增加的同时，增强引领“一村一品”的特色种植产品的知名度。要组织开展形式多样的科企合作，引导龙头企业在农产品生产、储运、保鲜、精深加工、包装和资源开发利用等方面，与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发。是在土地确权和尊重农民意愿的基础上，采取一定的机制，使离土的农民转包、转让土地使用权，以
11、便让农业经营者扩大经营面积，同时引导农民将土地流转到农业龙头企业、合作社、种植大户手中，加速土地的相对集中，形成规模化经营、标准化生产、品牌化销售。（二）着力推进特色农产品基地规模化。要加强产业的规划引导，根据区域资源特点、地理位置及传统优势，搞好优势主导产业科学布局定位，制定符合实际的发展规划，尤其是在蔬菜产业园方面，要按照高标准、上档次、大规模的要求，重点扶持建设一批如葱、西红柿等资源优势和地域特色明显的蔬菜产业园，主推葡萄、西红柿、黄瓜、辣椒、蒜、韭菜等特色种植品种，促进优势农产品向优势产业集中，优势产业向优势区域集中，突出有规模、有基地、有亮点的“一村一品”产业发展新格局。要因地制宜，
12、立足当地实际，制定互惠互利的发展模式，重点完成xx千亩葡萄采摘休闲度假园、东园村休闲农家乐建设、莲花山特色小镇、沿黄湿地休闲渔业等重点区域规划，构建完整的产业体系。如沙尔沁一村、二村、三村，应探索农业产业化发展与莲花山旅游相结合的观光采摘模式，由此形成农业产业和旅游观光产业互相带动的新型产业化大发展，打造集农业生产，旅游观光等多功能于一体的特色小镇。（三）完善利益联结机制。要加强市场建设。严格实行划行归市，形成产业特色区、特色街、特色市场。合理开发利用优势产业资源，建立专业市场、特色食品一条街等，用产业去支撑市场，用市场去带动产业。强化品牌营销。整合一批优质的农业资源、创立特色品牌，围绕产品包
13、装、文化内涵、广告创意等抓好专业市场策划，用市场营销手段打造xx区的农业产业化发展的亮点。加强利益联结。积极引导企业与合作经济组织联合，通过“公司+基地+合作社+农户”为一体的农业产业化经营模式，健全完善“订单合同”、“服务协议”等利益联结模式，结成紧密的利益共同体，鼓励农民合作组织和经纪人队伍参与市场开拓，畅通农产品流通渠道，形成“风险共担、利益均沾”的经济联结，促进产业良性发展。（四）加强政策扶持和服务工作。我区的农业产业化还处于起步阶段，区人民政府要采取措施，在财政、税收、信贷等方面提供政策支持，创造更好的政策环境加大财税扶持力度。如设立重点龙头企业专项资金；对农产品资源开发、加工或流通
14、企业减免企业所得税，对从事农特产品生产经营个体工商户进行税收优惠。涉农部门要认真做好项目推优工作，多渠道帮助农业产业化经营企业向上级争取项目资金。区人民政府还要及时准确地收集、分析、预报、发布市场供求信息，为农户的生产经营决策服务，搭建农产品销售平台，通过一系列的政策引导、扶持和提供服务，为产业化的发展创造良好的外部环境。要积极开展驰名、著名和知名商标认定工作，大力推进新型农业经营主体“三品一标”认证，注重创建农产品品牌，引导农业龙头企业加强品牌建设、技术创新、产品开发和市场开拓，实现产业化生产经营管理模式走向标准化、规范化、科学化、规模化，确保农产品质量有保证、更安全、更放心。重点抓好国家地理标志产品认证，提升农产品发展层次。（五）提高农民和农技人员的素质。由于农民文化素质普遍不高，要通过培训，拓宽农民思路，促使农民更新观念，为产业化发展扫清认识障碍。特别要加大对广大农民和农技人员的科技文化知识教育及新型农业生产技术与农产品加工、营销技术的培训，提高其科技素质，切实转变农民的思想观念，提高广大农民群众的文化素质、科学种田水平和生产实践技能，逐步建成一支新型农业生产和农村经营人才队伍，为农业进步发展创造良好条件。
