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1、关于在全市开展“争创预防职务犯罪先进单位”活动的实施意见为深入推进全市反腐倡廉惩防体系建设,努力提升检察机关职务犯罪预防工作层次和水平，进一步加强新型社会化预防协作机制建设，不断扩大预防工作的社会影响力，根据全国、全省检察机关查办和预防职务犯罪工作会议精神的总体部署和要求，紧密结合我市预防工作实际,制定本实施意见。一、指导思想以党的十七大、十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会精神为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要、建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划和市人大常委会专题视察检察机关预防工作决议精神，围绕加快转变经济发
2、展方式，围绕反腐倡廉建设，围绕社会管理创新，精心打造东营特色教育预防品牌，最大限度的调动广大干部群众开展预防职务犯罪工作的积极性、主动性和创造性，不断推动职务犯罪预防工作社会化进程，为黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色海洋经济区两大国家重大发展战略的实施及胜利油田的开发建设做出新的更大贡献。二、目标任务经过3年扎实工作，全市预防职务犯罪网络体系基本形成，腐败消极现象得到进一步遏制，人民群众参与职务犯罪预防的积极性明显增强，社会公众对预防职务犯罪工作的满意度有新的提高。全市党政机关、事业单位、人民团体及油田国有企业、各系统、行业和部门75%的单位达到争创预防职务犯罪先进单位评选活动基本标准，
3、在各行各业、各条战线、各个层面推出一批预防先进典型。争创活动坚持党的领导，广泛参与的原则；围绕中心，服务大局的原则；着眼建设，注重实效的原则；公开公正，实事求是的原则；与时俱进，开拓创新的原则。三、评比办法全市范围内所有国家机关、行政事业单位、国有公司、企业、和人民团体依本实施意见积极开展争创活动。积极支持各类非国有公司、企业、民营企业参与争创活动。按照属地管辖的原则，争创活动由各系统、部门、单位纪检组织自行申报，检察机关预防职务犯罪部门给予指导。市检察院预防职务犯罪争创活动领导小组办公室负责对推荐的单位进行实地考核、检查验收。在争创活动中设“优秀组织奖”若干。（先进评比条件见附件）四、活动安
4、排本年度争创活动分五个阶段进行。第一阶段：全面启动（2011年3月6月） 检察机关制定关于在全市开展争创预防职务犯罪先进单位评选活动的实施意见、争创预防职务犯罪先进单位评比条件及优秀组织奖评比条件，健全组织，明确目标，全面部署。各系统、部门、单位结合实际，统筹规划，并于5月底前将自行推荐材料书面报争创活动办公室。各系统、部门、单位围绕2011年度争创活动总体目标，采取多种形式搞好宣传发动，不断激发干部群众开展争创的热情，进一步扩大争创活动社会影响面和参与率。第二阶段：深入推进（2011年7月8月）按照本实施意见的要求，各单位要形成全方位推进的争创局面。系统、行业所属纪检部门，充分发挥“一线指挥
5、部”的作用，采取有效措施，促进争创活动平衡发展。对争创活动中涌现出来的先进典型及具有创新特点的工作及时上报市检察院争创活动领导小组，以便在全市范围内予以宣传推广。第三阶段：自评申报（2011年9月10月） 各系统、部门、单位对照争创活动各阶段的要求和评比条件，开展自查自评，发现问题及时整改。在单位（系统）提名（申报）、检察机关争创活动领导小组实地检查的基础上，于2011月10月底前上报相关材料（具体要求另行通知）。 第四阶段：考核评选（2011年10月11月）按照全市争创活动考核评比办法和考核评价标准，争创活动办公室协调组织相关人员对推荐参评的单位和个人进行考核，走访相关部门了解情况。在此基础
6、上，提出拟受表彰的初步意见，上报市院争创活动领导小组研究决定。第五阶段：总结表彰（2011年12月）召开全市2011年度争创活动总结表彰大会，总结工作，表彰先进，部署今后一个时期的争创活动。同时，通过新闻媒体及时公布评选结果，大力弘扬先进事迹，在全社会进一步形成预防工作学先进、赶先进、争创一流的浓厚氛围。五、活动要求（一）加强组织领导，进一步调动干部群众参与争创活动的积极性。市检察院党组对本次争创活动高度重视,成立以马英川检察长为组长、陈建林副检察长和党组成员、副县级检察员张东霞为副组长、反贪、反渎、预防、侦监、公诉、控申、监所、民行等内设机构负责人为成员的争创活动领导小组。领导小组设立争创活
7、动办公室，设在市检察院预防处，王庆联同志任办公室主任。本次争创活动在市检察院争创活动领导小组的统一指导下进行，具体工作由争创活动办公室负责组织实施。市属各部门、单位及胜利油田国有企业、各垂直管理系统、部门也要参照检察机关模式，成立相应办事机构，由主要领导担任争创活动领导小组负责人，以进一步加强对该项活动的领导。（二）明确责任目标，进一步增强争创活动的整体合力。各系统、部门、单位要把争创活动作为一项重要工作来抓，纳入本地区、本系统、本单位反腐败总体格局和年度工作目标。各单位党委（党组）主要领导对争创活动要负总责、亲自抓，认真落实活动的每个环节步骤，确保全市争创目标的实现。（三）统筹兼顾，把握重点
8、，进一步推动争创活动创新创优发展。要坚持把争创活动与我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设紧密结合起来，与 “平安东营”、“和谐东营”、“文明东营”建设的各项要求紧密结合起来，与胜利油田的开发建设结合起来，与推进国家“黄蓝”两大战略的实施结合起来；突出抓好计划制定、责任分解、学习交流、分类指导等重点环节。特别是要在先进典型的培养宣传上下功夫，在健全和完善争创活动长效机制上见成效。努力做到对争创活动规律性的认识系统化，管用的办法制度化，有效的形式常态化，不断扩大“争创活动”的社会影响面。附:1、争创预防职务犯罪先进单位评比条件2、优秀组织奖评比条件 二一一年五月十七日附1：争创预防职务犯罪先
9、进单位评比条件1、组织领导有力。单位领导重视，预防机构健全，工作人员职责、任务明确。预防职务犯罪工作纳入本单位党风廉政建设总体布局和年度工作目标之中，有计划、有检查、有总结。2、制度措施完善。认真落实中央和省、市有关规定，制定了开展预防工作的各项制度，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等环节建立了监督制约机制。3、基础建设规范。有预防工作信息数据库，有完备的预防工作台帐，有预防工作会议记录本，有开展预防活动的翔实资料，建立了领导干部廉政档案，提供了开展预防工作必备的各种条件。4、开展活动经常。积极参加检察机关预防部门组织的预防活动，依法依规开展预防。每年组织专题活动不少于2
10、次，专门培训不少于1天，在市级以上刊物发表预防文章不少于1篇，对50万元以上项目进入市场招（投）标前，要到检察机关预防部门进行行贿档案查询，全面开展重大建设工程同步预防职务犯罪工作。5、预防成效显著。单位职务犯罪案件涉案人数占单位总人数的千分之零点五以下，干部群众对预防工作的满意率达95%以上，受到过相关纪检部门的通报表彰。参加全市组织的预防职务犯罪知识考试成绩总评优秀，无不及格，本年度未发生职务犯罪案件。附2：优秀组织奖评比条件1、组织领导有力。系统、行业、单位领导重视，争创机构健全，目标任务明确。争创活动纳入系统党风廉政建设总体布局和年度工作目标之中，做到同步规划，同步发展。2、宣传发动深
11、入。采取有效形式，最大限度的调动干部群众参与争创活动的积极性、主动性和创造性。辖区检察机关预防部门单位活动参与率在80%以上，预防工作“比、学、赶、帮、超”氛围浓厚。3、检查指导到位。单位纪检监督作用发挥明显，深入检查指导，适时总结讲评，积极推广经验，着力研究解决活动中存在的问题。单位所属部门预防工作发展平衡，争创活动内容全面落实。4、推荐先进严格。认真执行检察机关制定的争创活动考核评比办法和考核评价标准，严格把好先进“入口关”，做到成熟一个，推荐一个，确保推荐先进的质量。5、争创成效明显。系统、行业、单位先进达标率不低于全市标准，干部群众对争创活动的满意率达95%以上，先进单位无职务犯罪案件发生。7
