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1、市场规制领域中利益冲突问题的立法对策研究_市场营销论文-毕业论文作者：网络搜集下载前请注意：1：本文档是版权归原作者所有，下载之前请确认。2：如果不晓得侵犯了你的利益，请立刻告知，我将立刻做出处理3：可以淘宝交易，七折时间：2010-06-10 20:55:25摘要本文以利益冲突和立法对策为两个基本点，在全面分析与总结我国现阶段的利益冲突形式与市场规制法律制度在利益协调上的缺陷的基础上，提出了针对性的立法解决方案，以克服制度缺陷所引发的利益冲突，使各主体间利益得以合理的分配与协调，促进经济发展。 关键词市场规制利益冲突 市场规制法 立法对策 本文所主要强调的利益冲突是指我国现有的市场经济体制下
2、，表现得最为突出的，由于转轨过程中市场经济法律制度体系的不完善而造成的市场机制发挥不充分和政府越位或缺位问题，从而引发的利益冲突。而且强调指出，这种利益冲突是完全可以随着我国市场经济法制改革的全面深化和到位逐步消除的。这也正是本文对于利益冲突问题进行全面而深入的立法对策研究的出发点和理论依据。 一、市场规制领域中的利益主体及其利益冲突概述 （一）利益主体 在市场规制领域中存在有三方最主要的利益主体：政府、经营者、消费者。政府是市场的规制主体，但在研究利益在整个市场经济中的协调与分配时，他只是作为市场中的一个普通的利益主体，同样有其自身的权利义务和对利益的本质需求。因政府的特殊地位，其职能滥用会
3、对市场公平竞争环境产生巨大的破坏作用，所以更应强调其义务性和可规制性，并应明确体现在市场规制法中。 （二）利益主体间的利益冲突 在由计划经济向市场经济转轨的特殊时期，由于法律制度的不完善和缺失而引起的社会利益冲突和非生产性利益争夺现象大量存在。围绕三方主要的利益主体，利益冲突主要表现为以下几方面。 1政府部门之间的利益冲突 政府部门之间利益冲突主要表现在行政立法权与行政执法权的行使两个方面。 2政府与经营者之间的利益冲突 在市场经济体制下，政府所拥有的市场规制权力与经营者拥有的经营权利的交互作用与相互影响是他们之间利益冲突产生的动因。 3经营者之间的利益冲突 这里我们所要研究的是在我国新旧体制
4、转轨的特殊时期，由于市场规制制度的缺失与不完善，而带来的经营者之间的非正常的利益冲突。 4经营者与消费者之间的利益冲突 一方面是现代化企业，一方面是分散的消费者，如果商家不仅不适时地把正确有用的信息传递给消费者，就容易使消费者在商品购买中增加消费成本，加深二者之间的利益冲突。 5政府与消费者之间的利益冲突 首先，政府行政权干预市场形成的地方保护主义、行政性垄断恣意扭曲竞争机制，侵害消费者利益。其次，政府对经营者规制的最终结果都将落实到消费者身上，由消费者来承担。 二、立法在解决利益冲突问题上的关键性作用 分配与调节各种利益是立法的核心问题，立法的真正出发点和目的，就是要在充分利用利益杠杆的动力
5、作用，消除致使社会财富损失的不正常的利益冲突的前提下，把一个更有效率、更加公平的社会利益制度逐步建立和完善起来。 三、我国市场规制立法在利益协调方面的缺陷 既然我们已明确目前引起市场经济利益冲突的主要原因在于利益制度的不完善，那么分析我国市场法律制度在利益分配与协调上的缺陷，将是对症解决利益冲突问题的前提。 1对于政府的市场规制职权与职责界定不够明确 （1）政府市场规制立法权过滥，且缺乏有效的监督。 （2）政府立法权的行使缺乏必要的民主化的利益表达机制，使得利益冲突积累并潜伏。 （3）行政管理职权宽泛，管理部门众多。 （4）对行政规制权监督力度不够，对违法行政行为的法律救济不力。 我国现阶段的
6、市场规制中，一方面，惯性地依赖于政府权力的行使，赋予政府过多的市场规制权力，但另一方面，却表现出对于政府规制权的疏于监督。 2对于经营者合法经营、自由竞争的权利保护仍显不足；对于违法经营行为打击力度不够，处罚偏轻 （1）经营权仍未能摆脱行政权的干涉。 （2）立法对于不规范经营主体的规制不到位，造成对于合格经营主体权利的威胁。 3制度中对于消费者权益保护不到位 随着我国加入WTO和社会主义市场经济的不断发展，消费者权益保护出现了许多前所未有的新情况，其中有很多问题已经充分暴露出现行的消费者权益保护法存在着理论上的误区和条文上的缺陷，不足以对消费者权益进行有力地保护。 !四、解决利益冲突问题的立法
7、对策 我们研究法律制度在利益分配上的缺陷，其目的就是要找到解决利益冲突问题的立法对策，找到完善法律制度分配与协调利益的科学的、合理的途径。 1立法应对政府行政权进行有效界定与规范，对政府职能有效定位，为市场机制提供更为充分的的发展空间 对政府规制权的规制主要体现在对政府行政立法权与行政管理权的规制两方面。 （1）应对政府立法权进行统一的规划和监督。 在市场规制领域，全国应该有统一的法律制度，统一的市场立法机构。 建立与完善法规、部门规章的审核制度。 政府行政立法权的行使应民主、公开。 （2）应对政府行政管理权进行明确界定与有效的规制。 精简市场管理部门，合理划分部门权力，避免政府滥用市场规制权
8、。 立法应严格规范政府行政权限制竞争的行为，强化法律救济途径。 2立法应保护经营者经营权的独立行使和公平竞争的权利，同时加大对违法经营的惩罚力度，维护各经营主体间的利益均衡 （1）立法应明确国企产权，收缩国有经济战线。 （2）立法应保护非国有经营主体的市场公平竞争的权利，消除所有制歧视。 （3）立法应保护合格经营主体的经营权，把好市场准入关，防范不合格主体进入市场。 （4）立法应强化经营者义务，加大对非法经营行为的惩罚力度。 3立法应加强对消费者合法权益的保护要贯彻这一原则，首先，必须在市场管理立法中，明确规定和强有力地监督检查经营者履行各项法定义务，加大对非法经营行为的惩罚力度。其次，要完善
9、消费者权益保护方面的法律规范。 具体包括以下几个方面。 （1）对“消费者” 进行明确界定，扩大其适用范围。 （2）扩充消费者的权利范围。 （3）实行举证责任倒置。 （4）畅通消费者的法律救济途径。 参考文献： 1柳新元.利益冲突与制度变迁M.武汉大学出版社，2002. 2于雷.市场规制法律问题研究M.北京大学出版社，2003年版. 3张乃根.法经济学经济学视野里的法律现象M.中国政法大学出版社2003年10月. 4李裕真.中国社会主义市场经济M.湖北教育出版社，1995年. 5陆介雄.中国经济发展战略概论.中国物资出版社，1989年. 6张国钧.邓小平的利益观M.北京出版社，1998年版. 7
10、张宇燕.从计划经济到市场经济M.中国财政经济出版社. 8孙笑侠.法的现象与观念M.山东人民出版社，2003年版. 9张维迎.产权、政府与信誉M.三联书店，2001. 10罗荣渠著.现代化新论M.北京大学出版社，1993. 11英约翰亚格纽.竞争法M.南京大学出版社，1992. !工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁
11、净室的设置、 据悉，通过推动地方立法或党政制定下发文件，提供机制和法律保障，是各地推动工资集体协商工作的共同“法宝”。目前，全国有13个省（区、市）以党委或政府名义下发文件，推动开展工资集体协商工作；23个省（区、市）人大制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”等地方性法规。北京市委下发的关于加强和改进工会工作的意见提出，到2012年，已建工会企业集体合同签订率达到95以上，建立工资集体协商制度的比例达到75以上的目标。 据了解，各级工会积极推进工资集体协商工作，特别是以行业性工资集体协商为突破口，破解了工资集体协商中协商主体缺位的难点和科学确定劳动定额、工时工价的重点问题，切实提高了工作的针
12、对性和实效性。上海纺织工会以完善行业劳动定额标准为切入点，采取借助工会联合会、行业三方协商机制和行业工会主动寻找协商伙伴，使工资集体协议覆盖了市纺织行业绝大部分企业 相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必要；为保证准确的多效逆流操作，避免操作者的人为失误，采用计算机
13、程控智能化操作也是设计者应当考虑的确方案之一。经济观念：企业的生命首先在于经济效益，成006年12月20水)Japan0明日日本行！楽2006年12月1 (水)Receive K今日初漢字見。貰？8.今日勉強年休。休普通平日出来思、医者行。一石二鳥。、英語全同表現、killi济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优要是工艺和装备的设计，而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直
14、接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设计时考虑一定数量的中间贮罐十分必车间设计主要是工艺和装备的设计，
15、而对中药厂工艺与装备设计的基本要求必须牢牢树立质量、生产、经济三大观念。质量观念：药品用于防病、治病，药品的质量关系到患者的身体健康，而伪劣药品直接危及用药者的健康甚至生命，因此我国政府非常关注药品的质量，而质量的优劣首先是设计，之后是生产出来的。因此在设计过程中第一应当关心的是工艺与装置设计能否确保投产后药品的生产质量，诸如洁净室的设置、相关的不同等级洁净区之间人物流关系的合理安排、适合于洁净室的选进工艺及机器设备的选用等都是首先要考虑的。生产观念： 工艺与装置设计是否利于生产的组织与运行是工艺与装置设计要又一个需要认真考虑的问题。从设计一开始就应将方便生产、确保生产过程的顺利进行作为要达到的目标加以考虑。例如多效逆流萃取工艺，因为萃取液的多次套提，物流错综复杂，在流程设
