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从 单独二胎 到 全面二胎 一 单独二胎政策背景 1 低生育陷阱中国社会科学院 经济蓝皮书 2015年中国经济形势分析与预测 认为 中国目前的总和生育率只有1 4 已经非常接近国际上公认的1 3的 低生育陷阱 2 老龄化严重 空巢问题突出 根据 2015中国家庭发展报告 空巢 老人占老年人总数的一半 其中 独居老人占老年人总数的近10 3 男女比例失调 105 1004 家庭规模持续缩减 2人 3人家庭成为家庭类型主体 二 政策影响 一 家庭层面1 改善家庭成员结构2 减轻孩子的压力3 加重了父母的负担4 减少家庭悲剧 二 社会层面1 改善人口结构 补充劳动年龄人口规模2 公共资源压力的增大与公共服务的改善3 促进经济的发展4 缓和老龄化 三 单独二胎执行结果 效果低于预期 中国 单独二孩 政策实行近一年 申请生二胎的人数却远远低于官方预期 国家卫生和计划生育委员会的数据称 当局原本预计新政策推行后 每年将增加超过200万个新生儿 但符合条件的1100万对夫妇当中 只有70万对提出申请 而目前获批的仅62万对 远远低于官方预期 1 意愿和行为的差距 四 原因分析 2 经济成本高 教育成本 住房成本居高不下 3 公共资源供不应求公共资源稀缺性优质的卫生 教育 就业等基本公共服务4 城乡居民生育意愿发生变化随着经济社会的发展和群众生活水平的提高 少生优生 优育优教的生育观念正在形成
