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1、轨道交通工程土建项目安全文明施工管理办法第一节 安全文明施工管理的目标及安全控制点坚持“安全第一，预防为主”的方针；有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少人员伤亡和设备事故，作到安全生产无重大责任事故，文明环保施工，不扰民，无投诉。2安全控制点序号过程/活动/工程部位安全控制点预控措施1车站设备安全1、勤检修，确保设备良好；2、做好道路硬化；3、专业指挥；钢丝绳。2支架安全1、施工前做好安全检测工作；2、加强对施工单位安全措施、应急方案审查；4、加强对施工现场监控；5、督促施工单位及时整改。3触电配电箱没有空气开关；安装高度不够；没有安装漏电保护器严格执行安全用电管理规定4露天闸刀开关未
2、执行一箱、一锁、一机、一闸、一漏的规定；没有采用三相五线制；5接头松动，导线裸露导电；线路绝缘不良6检修线路未切断电源7高空作业/安全防护高处作业防护设施缺乏严格执行高处作业控制管理规定，按规定为员工高处作业配备防护设施。8高处作业与地面联络不畅9安全防护设施缺陷：如临边无栏杆,孔洞无盖板/安全网,高处存放/吊挂或工器具无防坠落措施等1、加强对施工单位安全措施及应急预案审查；2、加强对施工现场监控；3、督促施工单位及时整改。10监理人员活动工作时间/工作场所突发高血压/心脏病等疾病加强教育、管理与培训11进入安全防护设施不全作业区域见证取样12高处监控复测不扎安全带13交通疏解行人、行车安全1
3、确保围护措施严格按技术交底落实；2、设置醒目的缓行、限速、行车指示标志；3、与地方交通管理部门密切配合。第二节 安全生产主要工作任务1对成都地铁所承包标段工程施工现场安全工作负责。2认真贯彻执行安全生产法、建设工程安全管理条例、四川省安全生产条例等相关法律、法规。3建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，并对安全生产管理目标实行量化考核。4督促成都地铁项目部建立健全安全生产组织机构和各项安全生产管理制度，保障安全资金投入，依照有关法律法规实行规范管理，要求机构、制度建立健全，安全资金投入率达到100%。5充分认识安全生产事故的严重危害，以对国家和人民高度负责的态度，重视并经常性地抓
4、好安全生产工作，开展经常性的安全生产检查，每年要组织对成都地铁项目安全检查不少于2次。督促成都地铁项目部做到日常检查周周做，节假日进行全面大检查，全年安全生产大检查不得少于4次，针对存在的问题和薄弱环节，采取有力措施及时督促整改，逐项抓好落实。6对成都地铁建设施工中的重大隐患进行登记、建档、监控，制定落实管理措施。督促项目部必须制定安全事故应急救援预案并针对预案演练，确保行之有效，每年演练不得少于一次。7加强对成都地铁建设工程施工工地和施工工地拆除作业的检查，特别要做好施工机械设备的安装、使用、检测检验。加大对基坑支护、沟槽开挖、模板工程、脚手架搭设与拆除、基坑作业、吊装作业等的管理。8督促项
5、目部与从业人员订立劳动合同，应载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的条款，并向从业人员说明所从事工种的职业危害及其后果，防护措施和待遇，定期为从业人员进行健康检查。9督促项目部建立安全防护措施，加强施工现场的劳动保护措施，落实有效的劳动保护用品的配置，并定期对安全防护设备进行维护、保养和更新。10督促项目部建立有效的人员进出管理制度。所有下基坑和进出隧道的人员必须实行挂牌登记，做好统计和点名。11督促项目部使用、存放易燃易爆、危险化学品要严格按照国家和地方颁发的安全生产及易燃易爆危险化学品管理规定，加强安全防范，及时排查并消除隐患。施工区域严格实行动火审批制度。12结合每年“全国安全生产
6、月”活动，针对地铁建设工程的特点，采取多种形式广泛深入地开展安全宣传活动，切实提高全员的安全意识，特别是提高进城务工农民工的法制观念和安全意识。13建立重、特大事故报告制度，要求死亡、重伤事故立即向成都轨道交通有限公司上报，上报时间不得超过事故发生后30分钟，确保重、特大事故及时上报，信息通畅，不得对事故情况隐瞒、谎报、或拖延不报。14每半年向成都轨道交通有限公司书面提交开展地铁建设施工安全管理总结。第三节 安全施工管理的方法1重点审查承包人安全管理机构是否健全；专职安全检查工程师的岗位设置和职责是否明确；施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准；是否针对工程特点制定了安全紧急救援预
7、案并进行了演练；安全抢险设备、物资、设施是否齐备。按照建设部新颁布的危险性较大的分部分项工程安全管理办法(建质200987号) 文件要求对危险性较大的分部分项工程安全专项方案进行审核，并监督执行。2定期检查和随机抽检相结合的办法，经常性检查承包人的安全措施的落实情况，提出问题，限期整改。3施工过程中的安全措施的落实情况与验工计价挂钩，对安全措施落实不力者，验工计价时可适当缓、减、免。4坚持监理总部每月组织一次安全大检查，驻地监理组每周会同承包商组织一次安全检查，若发现安全隐患，根据其性质及危害程度，做出要求整改或者停工处理决定。5坚持按照所有指令均采用书面方式向施工承包商传达。第四节 安全施工
8、监理的措施1组织措施1.1按照监理服务合同的要求，建立以总监理工程师为第一责任人的项目安全管理体系。本合同标段项目安全管理体系框图监 理 总 部总监、副总监、安全监理工程师西安铁一院工程咨询监理有限责任公司成都地铁2号线二期工程（东延伸线）土建施工监理1标项目部安全管理体系框图第一监理组总监代表第一监理组总监代表第一监理组总监代表第一监理组总监代表1.2编制安全监理规章制度和监理实施细则，规定监理工作流程。1.3建立工序危险源台帐和安全监理台帐及安全检查专用记录薄。1.4组织全体监理人员学习地铁工程相关法规、四川省、成都市有关安全生产法规、成都市地铁公司相关文件，对全体监理人员进行安全培训，培
9、训后上岗。2技术措施2.1施工准备阶段安全控制的技术措施2.1.1建立本项目的安全生产监理工作制度，指定专人负责安全生产监理并明确其职责。2.1.2审查承包人职业健康安全管理体系(安全生产组织机构设置及职责规定、安全生产规章制度)，督促承包人检查各分包商的安全生产规章制度的建立情况。2.1.3审查承包人的安全组织机构、规章制度、保障措施、危险源识别及预防措施、关键工序安全保证方案和专项施工方案，并签署审查意见。2.1.4检查承包人的资质和安全生产许可证是否合法有效。2.1.5检查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。2.1.6检查特种作业人员的特种作业操作资格证
10、书是否合法有效。2.1.7审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要应包括：2.1.7.1施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；2.1.7.2施工单位编制的交通疏解方案是否合理、是否与交通管理部门、占用道路产权单位、市政管理、城管部门取得沟通意见；2.1.7.3施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；2.1.7.4冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；2.1.7.5施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路
11、等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求；2.1.7.6审核承包人针对重要危险源编制应急救援预案2.1.7.7审核安全防护措施费用使用计划；2.1.7.8审核承包人的安全生产培训计划。2.1.8审查施工单位在施工组织设计基础上，专门针对危险性较大的分部分项工程单独编制安全专项方案（安全技术措施文件）2.1.8.1施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。 本项目超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括（不限于）。(1)深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑的土方开挖、支护、降
12、水工程。开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。(2)模板工程及支撑体系混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。(3)起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。(4)拆除、爆破工程可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。(5)其它采用新技术、新工艺、新材料、新设备的分部分项工程。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的
13、意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。2.1.8.2上述超过一定规模的工程以外，属于危险性较大的分部分项工程，必须由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。2.1.8.3建筑工程实行施工总承包的，专项方案
14、应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。2.1.8.4专项方案编制应当包括以下内容：(1)工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。(2)编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。(3)施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。(4)施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。(5)施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。(6)劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。(7
15、)计算书及相关图纸。2.2施工阶段安全控制的技术措施2.2.1监督承包人按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。2.2.2检查承包人的施工现场围挡、封闭管理、安全标志、安全通道、安全防护、施工场地、材料堆放、现场宿舍、现场防火、治安综合治理、生活设施、保健急救等安全施工的准备工作落实情况。2.2.3核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。2.2.4在施工过程中，检查施工现场安全人员到岗、安全设施配置、施工人员行为及现场安全状况等情况，发现隐患及时发出整改指令，督促整改。2.2.5定期巡视检查基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的安全施工情况。2.2.6抽查承包人的安全施工教育培训(查培训计划和记录)、安全意识(责任意识、防范意识、自我保护意识)、安全行为(安全防护用品佩戴、安全设施使用)、安全状态(机械设备运行、危险源管理)、安全应急救援预案演练。2.2.7定期召开安全施工现场会，通
