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1、山西省晋城市资源环境承载力分析报告说明:2005年9月,受山西省晋城市经济委员会委托,卫虎林教授主持承担了山西省晋城市“十一五”工业发展规划研究课题，课题包括一个主报告和八个分报告（分别是煤炭、电力、冶铸、建材、丝麻、煤化工、农产品加工、高新科技等行业的分析报告）。经过一年的研究，2006年9月完成课题。2006年底，主报告山西省晋城市“十一五”工业发展规划经晋城市政府有关会议研究通过。 一、晋城市资源环境承载力分析 （一）晋城市水资源承载力分析 根据晋城市第二次水资源评价结果，全市水资源总量为13.05亿m3，（不含过境水3.92亿m3），其中地表水资源量为11.3亿m3（不含过境水3.92
2、亿m3），河川径流量为19.6亿m3，地下水资源量8.48亿m3，重复水资源量为6.73亿m3。地表水资源量11.3亿m3中，沁河流域占58.5%，丹河流域占23.6%。全市人均水资源量为572 m3，低于全国平均水平，属于资源型缺水区域。但在华北地区，特别是与其他煤炭主产地相比，属相对富水区。表1 晋城市水资源情况表 （单位：km2、m3）地区面积河川径流地下水重复水量水资源总量可利用量城区14721221927170623431649泽州20232899623885212623158919522高平94633745369110376404737阳城196829689188111668031
3、82019156沁水26562930516982147433154416245陵川1751195631782411795255924325全市（本市）9490113050847676728913052865634全市（含过境水）9490152217847676728916969577634目前晋城全市水资源可利用量为7.76亿方（见表1），2004年，晋城全市总取水量为2.04亿方。由于晋城市地形复杂，加之缺乏大型地表水控制工程，地表水的开发利用较少，2002年12月经国务院批准立项在沁河上游规划一座大型水库张峰水库，水库设计总容量为3.89亿方，可供水量约为2.1亿方，与之配套的有晋城城市引
4、水工程，供水管线从张峰水库到晋城地区。如果坚持节水战略，目前的水资源可以支持晋城市2010年GDP实现1000亿的目标。晋城市2004年总取水量为2.04亿立方米，其中城镇生活取水0.28亿立方米，工业取水1.03亿立方米，农业取水0.73亿立方米（包括农村人蓄吃水0.24亿立方米）。按用水水源分类：河川径流为0.48亿立方米，其中沁河流域取水0.27亿立方米，占56.25%，丹河流域取水量0.18亿立方米，占37.5，其它区取水0.03亿立方米，占6.25；地下水取水量1.56亿立方米，（含深层岩溶水0.82亿立方米以及阳电提取岩溶泉水0.38亿立方米，郭壁提取岩溶泉水0.024亿立方米），
5、其中沁河流域0.72亿立方米，占46.2，丹河0.837亿立方米，占53.6，其它区0.003亿立方米，占0.2。从万元GDP用水量来看，2004年晋城市万元GDP用水量为83.4立方米/万元，工业用水定额97.4立方米/万元，高于我国2001年万元工业产值取水量90立方米左右的平均水平，说明晋城市工业耗能水平比较高，水资源利用效率不高。从人均水资源来看，按联合国规定的人均水资源丰水线（3000立方米/人）、警戒线（1700立方米/人）、和下限值（1000立方米/人），晋城市水资源的承载能力为：最佳人口规模43.5万人，警戒人口规模76.8万人，最大人口规模130.5万人。晋城市2004年人口
6、总数达到212.2万人，超过水资源最大承载人口数，说明晋城市水资源承载力较低，发展新上项目必须首先考虑水资源承载力。（二）晋城市土地资源承载力分析目前晋城市土地现状为，土地总面积为9490平方公里，占全省总面积的6.07%。其中平川1221.6平方公里，丘陵2704平方公里，山地5564.4平方公里，分别占全市总面积的12.9%、28.5%、58.6%。在总面积中，耕地282.6万亩，占19.85%；林地518.44万亩，占36.41%；草地65.41万亩，占4.6%；园地22.92万亩，占1.61%；水域18.45万亩，占1.3%；未利用地391.59万亩，占27.51%；城乡居民用地40.
7、07万亩，占2.84%；工矿用地8.27万亩，占0.58%；交通用地12.1万亩，占0.85%；其他63.25万亩，占4.45%。见表2。表2 晋城市土地资源利用现状 土地类型面积（万亩）比例（%）耕地282.619.85林地518.4436.41草地65.414.6园地22.921.61水域18.451.3未利用 地391.5927.51居民用地40.072.84工矿用地8.270.58交通用地12.10.85其他63.254.45其中，林地和草地主要分布在晋城市外围山地丘陵区。园地主要分布在中部丘陵沟坝地区。水域主要分布在沁水、陵川、高平、阳城和郊区的外围山地。2005年晋城市人口密度为2
8、24人/平方公里，人均耕地1.29亩，低于全省和全国平均水平。根据“十一五”期间晋城工业行业拟建的重点项目测算，“十一五”期间，晋城市拟建工矿用地37528亩，其中煤炭行业用地需求6992亩，电力行业用地需求6863亩，化工行业用地19500亩，冶炼铸造行业用地需求909亩，建材行业用地896亩，纺织服装行业用地480亩，食品饮料行业用地407亩，医药行业用地93亩，其它行业用地1118亩。 “十一五”期间，晋城市国土资源开发利用的目标是通过土地复垦每年不低于8000亩，增加有效耕地面积不少于5000亩，来确保全市耕地193793.31公顷面积不减少，基本农田181720公顷稳中有升。同时严格
9、控制城镇建设用地年均不得突破1500亩，乡村建设用地不得突破2000亩。优先安排煤炭、化工、电力、交通、水利等工业用地，确保国家、省、市重点工程用地37528亩，基本满足工业用地需要。晋城市“十一五”土地规划可以满足上述用地需求。（三）晋城市矿产资源承载力分析目前晋城市矿产资源主要包括：煤炭资源探明储量273.48亿吨，铁矿资源探明储量6245.8万吨，硫铁矿资源探明储量4084.6万吨，锰铁矿资源探明储量473万吨，铝土矿资源487.8万吨，石灰岩资源8624.万吨，硅石资源419.3万吨，粘土资源1918.4万吨，铁矾土资源229.8万吨。沁水煤田煤层气资源丰富，煤气层含量平均15-25
10、m3 /T，探明储量为5.35万m3。就矿产资源承载能力而言，目前矿石资源年开发利用总量得到有效调控。2005年矿石年总产量预计为6000万吨，矿业总产值100亿元，比2000年分别提高22%和226%，2010年矿石预计产量6500万吨。2005年煤炭年生产总量控制和稳定在1亿吨左右，2010年预计在15000万吨，现有的煤炭资源储量可以支撑今后长远的经济发展，“十一五”期间煤炭资源承载力最强。2005 年铁矿年产量稳定在400万吨（生铁年产量300万吨），“十一五”期间通过提高选矿水平和综合回收率，铁矿资源也具有较强的承载力。2005年石灰岩矿产预测产量480万吨，其中水泥灰岩200万吨，
11、电石灰岩30万吨，熔剂灰岩100万吨，石料灰岩150万吨，之后产量逐年递增，到2010年预测石灰岩矿产产量680万吨。总的来看，“十一五”期间石灰岩矿产具有较强的承载力。另外，粘土矿产2005年预测产量40万吨，2010年预测产量50万吨；白云岩2005年预测产量60万吨，2010年预测产量100万吨，现有的矿产资源总量完全可以支撑今后五年的经济发展需要。花岗岩、大理石、硅石、重晶石等矿产资源按照市场需求生产，资源储量可以保证晋城市“十一五”期间工业发展需要。（四）晋城市环境承载力分析工业污染源是晋城市水污染的最主要方面。2004年晋城市工矿企业共排放废水5006万立方米，这些废水大部分未经处
12、理直接排入河道，直接造成地表水污染，在河道渗透地段造成地下水污染。另外固体废弃物、废弃尾矿、工业废气等都会造成地表水和地下水污染。农业污染源主要是化肥、农药，这些成分大部分都残留在土壤和水分中造成污染。2004年晋城市城镇生活污水排放1551万立方米，主要集中在城区及各县县城，生活污水基本未经任何处理直接排入河流，造成地表水和地下水污染。2004年晋城市城市空气质量监测点共设5个，点位分别是：自来水厂、气门公司、市环保局、技术学院、白马寺，监测项目包括PM10（可吸入颗粒物）、SO2、NO2。首要污染物为可吸入颗粒物242天，占66.1%；首要污染物为二氧化硫118天，占32.2%。空气质量优
13、于级的为192天（含级6天），占52.4%；级为161天，占44.1%；级以上13天，占3.5%。相比2003年优于级天数增加20天。由于晋城市的能源结构以燃煤为主，这种高耗能经济结构对大气质量造成了较大的压力，SO2年排放量1.97万吨，TSP年排放量2.60万吨。20002004年，市区空气中SO2和总悬浮颗粒物TSP等污染物浓度均不同程度超标，给环境造成了较大的负荷和压力。从污染物角度分析，2004年可吸入颗粒物年均值0.170mg/m3，超二级标准0.7倍；SO2日均值0.171 mg/m3，超二级标准1.85倍，全年逐月平均浓度呈两头高、中间低的态势；NO2年日均0.039 mg/m
14、3，比2003年下降15.2%，而且2004年月平均浓度和日均值均低于一级标准。二、实现可持续发展所面临的主要资源和环境问题（一）水资源利用中面临的主要问题1、水资源地域分布不均，与晋城市工业布局不协调晋城市水资源总体情况是“富在沁河、贫在丹河；富在山区、贫在盆地；富在下游、贫在上游”。沁河水资源总量7.07亿立方米，占全市水资源总量的54.2%；丹河水资源总量3.37亿立方米，占全市水资源总量的25.8%；其它区域2.61亿立方米，占20%。根据近年来的统计数据分析，丹河流域工农业总产值占全市的66%，沁河流域的工农业总产值仅占全市的25%。根据晋城市地下水资源开发利用规划报告，到2010年
15、丹河流域需水量为1.29亿立方米，但可供量仅为0.75亿立方米，缺水0.54亿立方米，丹河流域为相对缺水区。因此，“十一五”期间，晋城市工业规划应优先向沁河流域进一步集中；丹河流域已有的企业，要强化节约用水和资源的综合利用，大力发展循环经济，保护生态环境。2、地面水开发利用程度低，地下水超采严重2004年晋城市取水总量2.04亿立方米，其中地下水取水总量1.56亿立方米，占晋城市取水总量的75以上，占地下水资源量8.48亿立方米的18.4；地表水取水总量0.48亿立方米 ，占地表水资源量11.3亿立方米（不含过境水量3.92亿立方米）的4.2，对比可知晋城市地表水资源利用率非常低，而地下水资源存在资源超量开采的现象。特别是丹河流域由于城市建设和工农业发展，高平市区、巴公、北石店及市区四个地下水集中开采区岩溶地下水位累计下降达69米、64米、53米、42米，地下水资源严重超采。3、水资源污染加重，地下水和地表水水质下降晋城市的污染源按性质划分主要是工业污染源、农业污染源和生活污染源等类型。其中从河流来看，晋城市的河流不同程度地均受到污染，尤其在设有入河排污口的河段，污染更
