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1、新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 教案 主讲 李捷 法律知识讲座 领导干部的法律意识 目 录 本人基本情况 姓名 李捷 北京大学法律硕士 新疆石油学院教师 新疆诚和诚律师事务所兼职律师 联系电话 18909912509 目 录 主要内容 一 什么是法律意识 二 为什么要加强法律意识 三 如何加强法律意识 四 宪法意识 五 中国特色社会主义法律体系意识 六 法治意识 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 一 什么是法律意识 法律意识是人们关于法 法律现象的 思想 观点 知识和心理 首先 怎么看法律 中美案例之比较 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心
2、 李捷 人们关于法 法律现象的思想 观点 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 法律现象 法的定义 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 灋 汉代杨孚所著 异物志 写道 北荒之中有兽 名 獬豸xi zh 一角 性别曲直 见人斗 触不直者 闻人争 咬不正者 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 灋 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 灋 法的概念 法是由国家制定或认可并以国家强制力 保证实施的 以权利义务为内容的行为 规范的总称 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 二 为什么要加强法律意识 1958年 毛泽东在一 次会议上说 法律
3、这 个东西没有也不行 但我们有我们这一套 民法 刑法那么多 条谁记得了 宪法是 我参加制定的 我也 记不得 我们基本上 不靠那些来维持秩序 第一代领导人 1954年1月 毛泽东主持起草 中华人民共和国宪法 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 第二代领导人 邓小平 第三代领导人 江泽民 依法治国 建设社会 主义法治国家 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 第四代领导人 胡锦涛同志指出 法治是人类文明进步 的重要标志 法治是以和平理性的方式解 决社会矛盾的最佳途径 法治是人类文明进步的重要标志 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 三 如何加强法律意识 1 学习 从2002年12月
4、26日第1次中央集体学习成为一 项制度 到现在 差不多40天就有1次课 所涉及的16个领域中 与法律有关的课题最多 占总次数的14 平均1年至少1次 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 先学法而后治国 实际上 中央集体学 习制度化本身 既是科学执政 民主执政的直 接体现 也可以说是依法执政 以法治国理念 的一种体现 民主法制是国家现代化的重要标志 实际上从 清末民初就开始为国人所努力 作为人治传统 很深 封建历史很长的中国 当时仅仅为走上 宪政之路 就基本上走了半个多世纪 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 国务院意见要求重视提拔善用法律手段解决问 题的干部 强调依法行政最重要的就
5、是意识问题 领导 干部遇到问题 能否想到法律是怎样规定的 法律的精神是怎样的 这直接决定了事情的处 理结果是否合法 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 2 学习的重点在哪里 对当前领导干部法律素质的调查与思考 在收回的251份问卷中 地厅级干部34人 县处级干部59人 科局级干部158人 分别占被调查者的13 5 23 5 和63 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 2 学习的重点在哪里 问卷总结 当前领导干部法律素质的状况及特点 1 普遍认识到学法懂法的重要性 但知识 准备不足 2 法律意识有所提高 但观念尚显落后 3 对实现法治国家寄予厚望 但对法制建 设的现状评价不高 4 对
6、法的公正价值有了深刻认识 但尚需 树立信仰 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 思考之一 干部法制教育的重点是知识还是观念 思考之二 对干部的法制教育是重 管理主义 还是 重 控权主义 思考之三 关于领导干部的法律信仰 其一 我国缺乏信仰法律的文化传统 其二 是现行法律运行中的缺陷 思考之四 关于干部法律素质与体制 具备了相应的 法律知识和信仰 就一定能在实践中坚持法治原则吗 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 小结 学习的重点 在于一定知识基础之上的法治观 念的树立和法律意识的培养 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 四 宪法意识 如何看待宪法 新疆石油学院 CNPC新疆培
7、训中心 李捷 一 什么是宪法 人权 社会人 社会公共事务 国家 国 家权力 宪法 延安 孙志刚案 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 二 宪法为什么是根本法 首先明确 宪法是法 人权取代神权 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 1 内容上 从内容上比其他法重要 1 宏观上控制国家权力 其他法仅 仅反映某一方面 2 规定了两个根本问题 根本制 度 根本任务 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 2 效力最高 效力最高的表现 1 所有国家其他法律都必须依据 宪法制定 2 其他法律与想法抵触部分无效 其他法律的效力来源于与宪法一致 所以才有效 不一致则无效 日本 德国 孙志刚案 新疆
8、石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 3 所有国家机关 社会组 织 公民要以宪法为根本活动准 则 例 随地吐痰 3 制定修改程序严格 什么是严格 1 制定程序严格 2 修改程序严格 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 三 人权与公民权 人 可以从生物 精神与文化等各个层面来定义 或是这些层面定义的结合 生物学上 人被分类为人科人属人种 是一种高级 动物 精神层面上 人被描述为能够使用各种灵魂的概念 在宗教中这些灵魂被认为与神圣的力量或存在有关 文化人类学上 人被定义为能够使用语言 具有复 杂的社会组织与科技发展的生物 尤其是能够建立团 体与机构来达到互相支持与协助的目的 新疆石油学院 C
9、NPC新疆培训中心 李捷 中国古代对人的定义是 有历史典籍 能把 历史典籍当作镜子以自省的动物 公民 国籍 公民 国民 公民 人民 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 人权 基本人权或自然权利 是指 人 因其为人而应享有的权利 它主要的 含义 每个人都应该受到合乎人权的对待 人权的这种普适性和道义性 是它的两 种基本特征 在当今的国际社会 维护和 保障人权是一项基本道义原则 公民权 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 五 以宪法为核心的中国特色 社会主义法律体系意识 我国现行法律体系的划分为以下七个主要 的法律部门 其中处于核心地位的是宪法 因为宪法在一个民主国家是根本法 是 母法
10、 是其他一切法律制定的依据 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 一 刑法法律部门 刑法规定犯罪 刑事责任和刑事刑罚的 法律规范的总和 刑法当中最重要的的一个理念 原则 就 是 罪刑法定 法无明文不为罪 法 无明文不处罚 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 刑法案例 2003年南京同性卖淫案 2003年8月的一天 南京市公安局接报说在市内一 个叫 正麒 的酒吧内 有同性之间组织卖淫活动 侦查与干净利落的抓捕 这个酒吧面积不大 但布置的很有特点 在中央有 个类似于模特表演的T型舞台 每天晚上 这些 公关先生 要全部装扮成女性 穿着女士内衣 戴 着长长的假发 化着艳丽的彩妆在舞台上来回走
11、动 骚手弄姿 如果台下有哪位男士看中了其中的一 位 公关先生 可以向酒吧老板点他的台 将他带 走 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 刑法案例 2003年南京同性卖淫案 头目 李宁 组织16 20岁青 年男子与其他男性发生性关系 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 刑法案例 2003年南京同性卖淫案 问题 关于 强奸 我们法律规定是 强奸妇女 构成强奸罪 那么现实生活 当中 你也不能否定在个别情况下有妇 女强奸男性的 可能也有男性和男性之 间的 他们之间的强奸那么能不能把这 种情况包含在强奸罪当中呢 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 刑法案例 2003年南京同性卖淫案 相关
12、链接 2003年9月成都的曾先生被男上 司强暴 由于 刑法 中规定 强奸罪 特指 强奸妇女的行为 因此其上司仅涉嫌 流氓 滋事 被依法拘留10天 2003年12月广西发生一起离婚案 妻子因为 丈夫与其男性恋人同居要求离婚 并请求过 错赔偿 由于 婚姻法 中针对同性恋者的 条款尚是空白 法院的判决审理陷入困境 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 二 民法商法法律部门 民法商法是规范社会民事 和商事活动的基础性法律 商行为 商主体 商事法 律关系 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 法未禁止即自由 开放社会 人民主权原则 政府乃是来自人民的选择 或曰 同意受制 的权利 独立宣言 我们认
13、为下述真理是不言而 喻的 人人生而平等 造物主赋予了他们若干 不可让渡的权利 其中包括生命权 财产权 自由权和追求幸福的权利 为了保障这些权利 人们才在他们中间建立了政府 而政府的正 当权利 则来自被统治者的同意 任何形式的 政府一旦对这些目标的实现起破坏作用时 人 民便有权予以更换或废除 以建立一个新的政 府 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 三 行政法法律部门 行政法是调整有关国家行政管 理活动的法律规范的总和 首先需要树立的观念 法无授权 不可为 引申出 依法行政 其次难点 合法 合理 应急性 原则如何统一 案例 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 四 经济法法律部门 经济
14、法是指调整国家从社会 整体利益出发对经济活动实行干 预 管理或调控所产生的社会经 济关系的法律规范的总和 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 五 社会法法律部门 社会法是调整有关劳动关系 社会 保障和社会福利关系的法律规范的总和 六 诉讼与非诉讼程序法法律部门 诉讼与非诉讼程序法是调整因诉讼活动 和非诉讼活动而产生的社会关系的法律 规范的总和 看得见的正义 案例 毒树之果 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 六 法治意识 中国共产党第十五次全国代表大 会明确提出 依法治国 建设社会主义 法治国家 九届人大二次会议把这一 治国方略载入了宪法 这是历史的必 然 现实的抉择 理性的胜利
15、社会 主义社会应当是法治社会 社会主义 国家应当是法治国家 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 一 法治的含义 1 法治 意指一种治国方略或社会调控方式 2 法治 意指一种依法办事的原则 3 法治 意指良好的法律秩序 4 法治 代表着某种具有价值规定的社会生 活方式 在当代社会主义中国 法治是民主 自由 平 等 人权 理性 文明 秩序 效益与合法性的 完美结合 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 二 法治的基础 1 法治的经济基础 商品经济 和市场经济 2 法治的政治基础 民主政治 核心要求是权力的合理分工与有效制约 3 法治的思想文化基础 理性 文化 规则意识 案例 科学精神 公
16、民意识 权利和义务观念 平等和 自由观念 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 三 法治的基本理念 1 法律至上 至高无上的权威 2 法律必须具有一般性 法律对社会生活的一般性调整 法律内容的一般性表述 法律实施中的一般性适用 3 法律必须具有公开性 4 法律不溯及既往 5 法律必须具有稳定性 6 法律必须清晰明了 7 法律必须具有统一性 新疆石油学院 CNPC新疆培训中心 李捷 8 法律普遍得到遵守 如果允许有人超越法律 那么就一定会允许 有人毁掉法律 这时候立法已没有实际意义 如果相同情况在司法上可以有不同的对待 那 么就意味着不同情况也可以实行同等对待 这 时候 法律平等连最后的修饰也没有了 9 审判独立 司法机关案例 首先是法院的审判权独立 其次是法官裁判 案件的独立 审判机关的中立性 被动性 10 诉讼应当易行 有权利必有救济 总结 树立法治意识 规则意识 以法律为尺度 规范自己 的言行 新疆石油学院 CNPC新疆职工培训中心 李捷 谢谢大家 有些个人理解 不一 定正确 欢迎各位领导 批评指正
