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1、关于印发机动车安全技术检验机构监督管理规范和机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范 的通知国质检监2007369号 各省、自治区、直辖市质量技术监督局 为了保证安检机构资格管理工作质量，促进安检机构不断提高检验技术水平，保护人民群众的合法权益。同时，为了规范安检机构检验资格许可证书的印制、式样、发放、使用、更正、更换、收回、销毁等环节的工作。依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通安全法实施条例及机动车安全技术检验机构管理规定（国家质量监督检验检疫总局令第87号）的具体要求，总局制定了机动车安全技术检验机构监督管理规范和机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范，现
2、印发你们，请遵照执行。 附件1：机动车安全技术检验机构监督管理规范 附件2：机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范 二七年八月一日 附件1 ：机动车安全技术检验机构监督管理规范 一、总则 为了保证机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）资格管理工作质量，不断提高安检机构检验技术水平，促进安检机构健康有序发展，保护人民群众的合法权益。根据中华人民共和国道路交通安全法及其实施条例、机动车安全技术检验机构管理规定（总局令第87号）的规定制定本规范。 二、督管理的范围 （一）安检机构监督管理主要包括：对安检机构资格许可工作人员的监督，对获得安检资格许可安检机构的日常监督，对未获得安检资格许可
3、的机构开展安检活动的查处等。 （二）对安检机构资格许可工作人员的监督主要包括对安检机构资格许可工作中涉及受理、审查、批准的有关人员的监督。 （三）对获得安检资格许可安检机构的监督主要包括：资格有效性的情况，依法开展安检工作的情况；技术条件的保持情况；计量认证的保持情况、检验仪器设备的检定或校准情况及其是否处于完好的状态；检验技术人员的培训提高情况；检验结果的真实性、准确性；检验收费标准执行情况等。 （四）对未获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处主要包括：对未取得检验资格许可的机构擅自从事安检活动的查处。 三、主要监管方式 （一）对安检机构资格许可行政审批人员的监督管理主要通过检查许可工作过
4、程中的有关资料、行政相对人的投诉和有关工作汇报等方式进行。 （二）对安检机构的监管方式主要有：审核年度工作报告，联网监察，查阅原始检验记录和检验报告，检验能力比对测试，征询有关方面意见，对日常投诉进行调查处理，定期、不定期监督检查和专项监督检查。 1、审核年度工作报告监管：质量技术监督部门每年应组织对安检机构年度工作报告进行审核。年度工作报告应反映安检机构守法经营的自查、资格许可条件的保持等情况，主要包括： （1）申请取证条件的保持情况，如检测设备计量检定或校准、使用、调整、维修、更换等情况，检验人员持证上岗情况，内部质量管理工作情况等； （2）机构名称、住所、法人代表、检测场所地址等变化情况
5、； （3）检验业务情况及有关变化； （4）机动车安检许可证证书、编号和印章的使用情况； （5）收费标准执行的情况； （6）检验结论的异议处理情况； （7）行政机关对本机构开展的监督检查情况； （8）省级以上质量技术监督部门要求说明的其他情况。 2、联网监察监管：通过计算机联网管理系统对安检工作进行适时、有效监管。联网监察的主要内容是：通过联网系统的实时监测功能，检查安检机构检测线的检测情况，检查对国家机动车安全技术现行有效检验标准的执行情况；查阅检验报告；抽查是否存在不认真按照标准进行检验，是否存在超检验能力、超许可范围检验的现象。 3、查阅原始检验记录和检验报告监管：质量技术监督部门组织对安
6、检机构检验机动车的原始检验记录和所出具的检验报告进行抽样检查，抽样数量一般应不低于安检机构当年检验机动车数量的5，但不少于50辆的报告和纪录。检查原始检验记录和检验报告的内容和格式，应符合有关规定，结论应真实、准确。同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据必须一致，若同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据不一致，应组织技术人员进行分析，对因人为因素造成的，应追究有关人员的责任。已实现联网监察安检机构的地区，可通过网络进行抽查。 4、检验能力比对监管:质量技术监督部门组织机动车安全技术检验专家，每年对安检机构之间的检验能力进行测试、比对。 5、加强社会监督:质量技术监督部门通过
7、走访、电话、征求意见表、座谈会的方式保持与当地公安交通管理部门、被检车辆所有人或使用人以及社会各界人士的沟通，征询他们对安检工作的建议和评价，就安检机构的检验流程、检验质量、收费标准等诸方面广泛地听取意见和要求，并及时汇总整理形成书面材料。反映的问题一经核实，均要求其限期整改，并跟踪检查。 6、对日常投诉进行调查处理:质量技术监督部门在接到投诉案件时，应及时做好记录、调查、处理、存档工作。并将调查处理结果及时报上级质量技术监督部门备案，调查情况属实时，应对产生的原因、案件造成的影响进行分析，并依法对责任机构进行处理。 7、定期、不定期监督抽查：主要检查常规检验资格安检机构是否存在违法、违规、违
8、纪的行为；检查检验工作流程的符合性；检查计量认证证书和安检资格许可证书是否在有效期内；检查检验所用仪器、设备的准确性和有效性以及是否按期进行检定或校准，检查原始记录和检验报告是否正确、规范、保存完好。专项检查主要针对问题突出的有关项目组织开展的检查。 （1）定期监督检查一般每年不少于一次，定期监督检查可以采用多种形式，主要采用现场检查的方式。不定期监督抽查主要针对审查安检机构年度工作报告中发现的问题和有关部门和群众反映的问题进行的抽查。 （2）根据工作需要，质量技术监督部门可以就专项内容进行检查，如检查仪器设备的检定或校准情况，是否有利用软件作假的情况，是否有漏检、少检项目或不检车只收费的情况
9、等。 四、安检机构的职责要求和行为规范 （一）安检机构在取得安检资格许可后，应履行相应的职责： 1、要在许可范围内开展机动车的安全技术检验； 2、必须依法开展检测工作，并及时向委托人出具检验报告； 3、必须严格按照检验标准、检验规程和检验技术规范进行检验； 4、保持检验技术条件处于良好的状态，认真开展检验工作，保证检验结果的科学性和准确性； 5、建立严的格报告审批制度，认真审核检验结果，实行谁检验、谁审批、谁负责； 6、保持与质量技术监督部门和公安机关交通管理部门联网网络通道的畅通； 7、立健全机动车安全技术检验档案，并按规定保存、处置，为委托人保密有关信息； 8、要在每年12月底前，按规定要
10、求向省级质量技术监督部门提交年度工作报告； 9、要及时向所在地质量技术监督部门反映机动车安全技术检验活动中发现的普遍性安全质量问题，对重大普遍性安全质量问题，要在5个工作日内直接向省级质量技术监督部门和公安交通管理部门递交书面报告； 10、要加强对检验技术人员的职业道德培训、检验技术培训和内部管理，不断提高检验技术水平和服务水平； 11、要积极配合各级质量技术监督部门的监督检查，如实提供有关情况和材料； 12、在停业或歇业申请提出的半年内，未经检验资格许可发证部门批准不得停业或歇业。 （二）安检机构的行为规范： 1、不得出让、转借安检资格许可证书； 2、不得出具虚假检测结果或报告； 3、不得少
11、检、漏检或不按有效标准进行检验； 4、不得随意修改检测结果； 5、不得多收费或乱收费，或只收费不检车； 6、不得指定被检车辆调整和维修的单位或个人； 7、不得使用未经检定或超过检定周期的设备、仪器开展检测工作； 8、 不受任何影响，导致检验结果失去公正性； 9、在工作中以权谋私、索要或收取礼品、礼金及其他物品，收取贿赂； 10、 不得推诿或拒绝处理用户的投诉或异议； 11、不得使用无检验资格的人员进行检验。 五、各级质量技术监督部门的职责 （一）各级质量监督技术督部门要落实安检机构的监管职责，明确监管部门和责任。要加强对行政许可人员和监管人员的考核，依法行政，实现安检机构监管工作法制化、规范化
12、、制度化，建立长效监管机制。广泛征询有关方面的意见，完善政府监督和社会监督机制。 （二）国家质检总局职责。 1、对地方质量技术监督部门开展的安检机构常规检验资格许可工作情况进行监督检查。监督检查地方质量技术监督部门行政许可审批人员的管理制度情况、工作职责落实情况、许可工作质量以及对投诉的处理情况等。 2、对安检机构特殊检验资格行政审批人员实施审批行为的合法性，以及履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构特殊检验资格许可人员进行监督管理。 3、组织对特殊检验资格安检机构的首次定期监督检查，原则上在获证后6个月内进行。当安检机构资质许可条件保持良好、检验工作一致稳定时，可调整定期检查频次，放宽
13、监督检查周期。 4、依据法律、法规等规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，对安检机构实行制度化监管。 5、对安检机构检验工作质量以及投诉处理情况进行考核，对违法、违规特殊检验资格安检机构进行查处。 （三）省级质量技术监督部门职责。 1、对安检机构常规检验资格行政审批人员实施审批行为的合法性，以及履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构常规检验资格许可人员进行监督管理。 2、组织对常规检验资格安检机构的首次定期监督检查，原则上在获证后6个月内进行。当安检机构资质许可条件保持良好、检验工作一致稳定时，可调整定期检查频次，放宽监督检查周期。 3、对机动车安检机构自查工作加强监
14、督，督促机动车安检机构按期提交年度工作报告；负责组织对安检机构提交的年度工作报告进行审查，并在监督检查记录中填写机动车安检机构自查情况记录和意见。 4、定期组织常规检验安检机构进行比对试验，全面掌握安检机构的能力和水平，了解安检机构的检验技术水平，对比对试验结果严重失真的安检机构，要责令限期整改。检验技术水平严重低下的安检机构，要暂停其检验资格许可。 5、定期举办关于安检机构监管的通报会，与安检机构实行互动，采取措施解决安检机构工作中出现的问题，及时向国家质检总局报告监管工作中发现的重大问题，并提出解决问题的建议。 6、要依据法律、法规的规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式
15、，对安检机构实行制度化监管。 7、对安检机构出现资质许可条件发生重大变化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报时，及时组织进行专项监督检查。 8、对安检机构检验工作质量以及投诉处理情况进行考核，对违法、违规安检机构进行查处。 9、可依据法律、法规的规定，对所辖区域内存在违法、违规行为的安检机构进行查处，保护守法安检机构的合法权益。 （四）市（地）县质量监技术督部门职责。 1、定期对安检机构监管情况进行通报，要与检验资格安检机构实行互动，采取措施解决安检机构工作中出现的问题，及时向上一级质量技术监督部门报告监管工作中发现的重大问题，并提出解决问题的建议。 2、可依据法律、法规等规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，实行制度化监管。 3、对获得检验资格的安检机构出现资质许可条件有重大变化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报等情况时，可有针对性地对常规检验资格安检机构进行专项监督检查。 4、要及时处理对安检机构的投诉，加强对安检机构检验工作质量考核，对违规安检机构进行查处。 5、认真开展对所辖区域内无证从事机动车安检的机构进行查处，保护守法机构的合法权益。 六、资格许可行政审批及相关工作人员的职责要求 （一）安检机构的资格审批有关人员要依法进行安检机构的受理、审查、批准。不得违反工作程序对安检机构进行许可。 （二）不得受理不
