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1、在服务业发展大会上的讲话 在服务业发展大会上的讲话同志们加快服务业发展，是我省加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的战略重点，也是安徽培育新的经济增长点、加速跨越崛起进程的关键所在。 今天，省委、省政府召开全省服务业发展大会，就是要全面贯彻党的十七届六中全会和省第九次党代会精神，认真总结我省服务业发展取得的成绩，研究谋划服务业跨越发展的务实举措，为推进科学发展、建设美好安徽提供强力支撑。 省委对这次会议高度重视，宝顺书记亲自出席会议，一会儿将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。 下面，我先讲三点意见 一、清醒认识现状，牢固树立加快服务业发展的战略意识对加快服务业发展，省委、
2、省政府历来高度重视。 “十一五”期间，连续出台一系列重大举措，有力促进全省服务业又好又快发展，呈现出总量持续增长、结构不断优化、质量稳步提升的良好态势。 一是总量规模持续扩大。 “十一五”期间，全省服务业增加值从xx年的2137.8亿元增加到xx年4193.7亿元，连跨两个千亿元台阶，年均增长10.8%，对经济增长的贡献平均达到30.8%。 xx年，服务业实现税收和就业分别占全省的60.8%和35.8%，分别比xx年提高4.9和5.8个百分点。 今年前三季度，全省服务业增加值3417.7亿元，增长10.7%，同比提高0.2个百分点，继续保持快速增长的良好势头。 二是结构水平加速提升。 “十一五
3、”期间，全省金融、商务服务、文化、旅游等服务业增加值年均增长21.4%、17.6%、31.2%和30.1%。 通讯网络、电子商务、服务外包、创意会展、数字媒体、动漫网游等新兴产业增加值年均增长30%以上，已成为服务业发展的新生力量。 三是产业集聚开始形成。 各地立足优势和特色，着力发展服务业支柱产业和新兴业态，培育了新的经济增长点。 皖南国际旅游文化示范区建设取得积极进展，皖江示范区金融保险、科技信息、文化创意、现代物流、服务外包等现代服务业实现重要突破，皖北地区商贸物流业不断壮大，形成了特色明显、优势互补的发展格局。 这些方面，各地都有新亮点。 合肥的会展经济形成了一定规模和影响，前不久已经
4、成功进入“长三角会展产业集群”；芜湖方特主题公园“无中生有”，异军突起，去年接待游客220万人次，营业收入达2.7亿元；阜阳立足大市场，发展大流通，带动大产业，在医药、商贸、汽贸等方面都形成了一定规模的物流市场。 四是体制活力显著增强。 深化国有服务业企业改革和社会事业领域改革，鼓励社会资本投向服务业领域，形成了多元主体共同发展的新格局。 黄山市成功跻身国家服务业综合改革试点，示范带动作用日益凸显。 大力发展服务贸易，积极承接国内外服务业转移，去年全省服务贸易进出口总额24亿美元，比xx年增加近4倍，全省服务业利用外商直接投资由xx年的1.97亿美元增加到xx年的12.7亿美元，年均增长45.
5、1%。 服务业的加快发展，对优化产业结构、改善人民生活发挥了积极作用，为保持经济平稳较快增长、促进社会大局和谐稳定做出了重要贡献。 但我们也要清醒地看到，我省服务业水平与发达地区还有不小差距，与加快转变经济发展方式的要求还不太适应。 突出表现在一是规模不大，比重偏低。 xx年，我省服务业增加值为全国的2.4%，低于全省生产总值占全国3.1%的比重。 在中部省份中，我们的生产总值分别为湖南、湖北的77.1%和77.4%，而服务业增加值仅为湖南、湖北的67.1%和71.1%。 二是产业层次不高，现代服务业发展滞后。 传统服务业比重较大，交通运输和仓储邮政、批发零售、住宿餐饮三大传统服务业增加值占全
6、省服务业的38.4%，比全国平均水平高2.2个百分点。 软件和信息、科技服务、文化体育娱乐等现代服务业规模偏小，比重较低。 三是市场主体发育不足，企业竞争力不强。 根据xx年的普查，全省服务业法人企业数6.7万户，仅相当于湖北的60%左右。 xx年全国服务业500强中，安徽入围企业13家，不到浙江的五分之一。 四是体制障碍依然存在，业态创新动力不足。 服务业市场化、社会化、国际化程度较低，行业垄断和进入门槛过高现象仍然存在，发展环境和活力有待进一步提升。 总体来看，我省服务业发展步伐很快，但基础薄弱的状况还有待改变；转型升级加快，但内部结构不优的状况还有待突破。 我们一定要全面准确地把握全省服
7、务业发展现状，既要在成绩和变化面前保持清醒头脑，又要在差距和不足面前看到发展潜力，进一步增强加快服务业发展的紧迫感和责任感。 就当前来讲，尤其要强化三个方面的认识第一，越是态势良好，越要看到服务业发展的成长性。 当前我省服务业发展的良好态势，是工业化城镇化加速推进阶段的必然趋势，是国家扩大内需政策的积极效应，也是产业结构调整的倒逼结果，特别是今后一个时期，国家推动服务业发展的政策导向更加鲜明，预示着服务业发展具有越来越强的成长性。 我们一定要顺应发展大势，把握难得机遇，在业已形成的良好基础上，深挖服务业加速成长的潜力，展示服务业加快发展的更大作为。 第二，越是发展不足，越要看到服务业发展的重要
8、性。 服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个地方经济发展水平的重要标志。 在我省实施工业化城镇化双轮驱动的过程中，越来越需要服务业与工业化的相互促进、相互融合，越来越需要服务业与城镇化的相互依存、相得益彰。 目前，我省三产比重低于二产甚至有所降低，这是特定阶段的发展现象，但三产比重高低与三产重要性大小不是一回事，三产与二产之间“水涨船高”的关系永远不会改变。 我们必须进一步强化对服务业重要性的认识，像高度重视工业发展一样高度重视服务业发展，像大力支持工业发展一样大力支持服务业发展，像不遗余力抓工业项目那样去抓服务业项目。 第三，越是任务紧迫，越要增强服务业发展的创造性。 我省服务业的发展起
9、步较晚、基础薄弱，必须拿出人一我十的魄力去推进。 任务重，就不能按部就班；困难多，更不能裹足不前。 要大力弘扬安徽人民敢于创新、敢为人先的精气神，不断增强我省服务业发展的创新力、创造力。 我们一定要站在推进科学发展、建设美好安徽的高度，充分认识加快服务业发展的重大意义，进一步强化战略意识，树立战略眼光，采取战略举措，努力推动全省服务业的大发展、大提升、大跨越。 二、明确目标任务，着力构建具有安徽特色的服务业产业体系前不久，省政府印发了安徽省“十二五”服务业发展规划，明确提出了我省服务业发展的总体思路和目标，坚持全面发展与重点突破相结合，市场主导与政府推动相结合，大力发展生产性和生活服务业，改造
10、提升传统产业，积极培育新兴服务业，到xx年，全省服务业增加值比xx年翻一番以上，占比提高到40%，现代服务业占服务业的比重提高到53%，基本形成功能完备、布局合理、服务高效、供给良好的现代服务业体系。 围绕这些目标，现在关键要立足优势，把握趋势，坚持重点突破、聚焦发力，在打造支柱产业上下功夫。 一要进一步加快商贸服务业发展，着力打造全国重要的商贸枢纽。 紧紧抓住市场需求不断扩大、产业层次不断提升、新技术不断涌现的机遇，积极促进内外贸融合，大力发展有形和无形、传统与现代相结合的商贸流通体系，积极发展连锁经营、仓储式超市、电子商务等新兴业态，着力培育一批主业突出、规模较大、竞争力较强的商贸服务企业
11、，加快建设一批面向全国乃至国际的市场集群和商品集散中心。 加快农村商业设施建设，推动现代流通网络和方式向农村市场延伸，着力完善农村市场体系。 到“十二五”末，全省商贸流通规模和现代化水平要有明显提升，增加值突破2000亿元。 二要进一步加快现代物流业发展，着力打造全国重要的物流枢纽。 充分发挥我省日益形成的综合交通枢纽优势，加快推进物流集聚区建设，大力发展第三方、第四方物流。 拓展出口加工区保税物流功能，积极开发和应用物流先进技术，推进电子口岸和大通关建设，构建一体化、综合性、全功能的物流平台，实现物流资源共享。 抢抓皖江城市跨江发展的新契机，加快岸线资源整合和开发进程，加快建设皖江外向型现代
12、物流产业带，努力把皖江地区建成辐射周边、服务全国、沟通国际的现代物流产业高地。 力争到xx年，全省物流业增加值占到GDP的6%，基本形成便捷高效的现代物流服务体系。 三要进一步加快金融业发展，着力打造国际金融综合服务基地和区域性金融中心。 按照现代化、国际化和产业高端化的要求，加快建立多层次的金融市场体系。 积极吸引国内外各类金融机构到安徽发展，做大做强地方法人金融企业，鼓励发展各类创业和股权投资企业。 加快金融产品和服务创新，积极开发针对“三农”、中小企业和科技创新的金融产品和服务，探索发展新兴金融衍生产品。 推进金融集聚区建设，着力打造合肥全国金融综合服务基地和区域性金融中心、芜湖皖江金融
13、中心。 力争到xx年，培育5家以上具有较强核心竞争力和品牌价值的地方金融机构，金融业增加值突破1200亿元，占GDP的比重超过5%。 四要进一步加快文化产业发展，着力打造具有较强影响力的“文化皖军”。 抢抓文化改革发展战略机遇，加快资源整合和产业融合，推动文化产业大发展。 充分挖掘各地的文化资源，加快建设一批具有示范效应和产业拉动作用的重大文化项目，形成一批区域性特色文化产业集群。 鼓励优势文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，做大做强龙头文化企业。 加快推进文化与科技、旅游等产业跨行业融合发展，建立非物质文化遗产传承保护机制，加快文化创意、动漫游戏、数字出版、网络视听传输等新兴业态发展。
14、 进一步健全文化产品和要素市场，完善文化市场监管体系，规范和促进文化产品和要素的合理流动，努力营造文化产业发展的良好市场环境。 力争到xx年，文化产业增加值达到1200亿元，培育35家资产规模和销售收入双超百亿的文化企业和5家以上上市公司。 五要进一步加快旅游业发展，着力打造世界级旅游目的地。 进一步完善旅游区域和目的地规划，强化旅游目的地功能构建和形象设计，加强旅游基础设施和旅游交通体系建设，广泛打造宜居宜业宜游的城市和乡村，实现安徽旅游板块整体提升。 进一步推动区域旅游协调发展，把壮大旅游产业与推动皖北振兴、促进大别山地区又好又快发展更好结合起来，实施一批旅游开发、旅游扶贫项目，不断做大皖
15、北、皖西旅游板块，培育新的旅游增长点。 加强旅游产品开发和精品线路设计，大力发展休闲度假、购物娱乐、商务活动等旅游业态，延伸产业链条。 进一步加快旅游业开发合作，强化客源市场和目的地市场的联动，强化安徽旅游与长三角旅游和周边旅游的整体联动，在融合发展中壮大规模、彰显地位、提升水平。 力争到xx年，旅游业带动城乡就业600万人，实现总收入3000亿元以上。 六要进一步推进房地产业稳健发展，着力打造房地产持续发展新格局。 把握国家新一轮房地产调控契机，积极引导合理住房消费，优化供给结构，规范市场秩序，大规模推进保障性住房建设，完善普通商品房供应，大力发展健康住宅、绿色环保住宅和节能省地住宅，满足居民多层次住房需求，促进房地产业与经济、民生协调发展。 力争到xx年，全省房地产业增加值达到1100亿元，保障性住房建设比例达到住房建设总量的20%以上，城镇人均住
