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1、在全省烟草商业系统推动高质量发展论坛上的讲话摘登樊剑峰 在全省烟草商业系统“推动高质量发展论坛”上的讲话（摘登）文/省局（公司）党组书记、局长、总经理樊剑峰同志们在中国改革开放40周年之际，我们共同探讨全省系统迈向高质量发展之路，可谓恰逢其时、意义重大，借此机会，围绕“什么是高质量发展”、“为什么要推动高质量发展”、“如何实现高质量发展”，我谈一些想法，和大家作个交流。 什么是高质量发展高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，是推动经济从“有没有”转向“好不好”、从“中低端”转向“中高端”，实
2、现从“数量追赶”向“质量追赶”、从“规模扩张”向“结构优化”、从“要素驱动”向“创新驱动”的更有效率、更加公平、更可持续的发展。 对全省系统来说，发展是第一要务，发展是硬道理，高质量是目标要求，高质量发展是适应社会主要矛盾变化的发展，是从规模扩张转向结构优化的发展，是从外延式扩张转向内涵式增长的发展，是从粗放管理转向精益管理的发展，是规范的发展，是廉洁的发展，是可持续的发展，是安全稳定的发展，是国家局、地方党委政府、烟农、零售户、消费者、工业企业、干部职工都满意的发展。 为什么要推动高质量发展党的十九大报告指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换
3、增长动力的攻关期”。 中央经济工作会议进一步强调高质量发展，对推动高质量05发展作出了重大部署。 2018年8月份，国家局召开行业各直属单位主要负责同志座谈会，要求行业各单位认真思考和谋划推动高质量发展。 全省系统要从把握规律的角度，加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉和行动自觉。 从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。 经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。 我国经济发展进入了新常态，我们必须立足大局、抓住根本、看清长期趋势、遵循经济规律，主动适应把握引领经济发展新常态。 我省系统历经35年发展，经济总量高速增长，但随着
4、内外发展环境的变化，特别是经济下行、控烟履约、数量结构“双引擎”变成结构“单引擎”的现实情况下，依靠数量扩张支撑高速发展的条件已不复存在，传统的发展方式也难以为继，我们必须牢固树立正确的发展观，不简单以GDP论英雄，继续做好稳中求进这篇大文章，继续坚持“稳定规模、优化结构、提高质量、增加效益”和“五稳五进”的工作思路和举措,切实从追求速度向追求质量转变。 从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。 当前，我省紧俏烟供给不足，货源投放不精准，送货服务不到位，网络订货操作不便
5、捷，缴款网点分布不均，房屋租金和人工成本不断增加，零售户综合毛利率虽有较大提升但距离先进省份仍有一定差距；卷烟品牌规格过多，市场覆盖率低，品牌认知度不高，给零售户和消费者选择带来一定困难；卷烟零售网点布局还不合理，消费者便捷购物渠道还不畅通；受控烟工作“片面化、绝对化、扩大化”影响，消费环境日渐恶化，合法消费、体面消费、便利消费的权力受到损害；烟叶生产机械化程度较低，烟叶抗灾减灾能力较差，烟农劳动强度大，烟农增收难度加大等问题比较突出。 要解决好这些问题，必须顺应主要矛盾的新变化，回应人民群众的期待，让发展成果更好惠及广大人民群众，让人民群众有更强的获得感。 从科技变革规律看，推动高质量发展是
6、潮流所向。 当今时代，世界新一轮科技革命方兴未艾，特别是互联网+、大数据、云计算、智能制造等先进技术成为普适性技术，很多原本想不到、做不到的事情，正在不断变成现实，未来还将进一步改变商业逻辑、沟通方式、组织方式、管理方式、服务方式、生产方式、生活方式。 当前，我省系统的科技对经济增长的贡献率还不高，科技研究与经济发展联系不够紧密，科技成果向生产力转化能力不足，创新资源开放共享水平不高；烟草产业链信息没有得到有效的集成和整合。 如何整合信息化技术提高管理效率、如何运用大数据提高卷烟营销和专卖管理的精准度、如何攻关关键技术提高烟叶质量等方面还有大量艰巨工作要做。 我们今天不改变，明天科技将改变我们
7、。 我们唯有牢固树立高质量发展理念，落实好高质量发展举措，才能更好地抢抓科技革命的重大机遇，更好地赢得发展的主动权。 从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。 事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，06而是需求变了，供给的产品却没有变，质量和服务跟不上。 当前，我省系统还没有形成优质、高效、多样化的产品和服务供给体系，卷烟零售户、烟农、消费者等相关利益群体的需求升级没有得到有效满足，具体表现在货源供应质量有待进一步提高，非市场因素影响货源组织和投放，造成不适销不对路货源外流；零售价格尚未顺价到位，经营信心有所提升但还不高；市场基础和工作基础不扎实，管理较为粗放，对零售户服务不到位；“细短
8、中爆”等创新产品的覆盖率和销量占比还不高，高端烟、高价位烟、一二类烟的引进和供应还不足；不规范经营时有发生，制假售假、真烟非法流通、烟叶非法流通、违规大户倒进倒出等没有根本性改变；烟叶混青、混杂、混部位的“三混”问题依然存在，等级结构还不能很好满足工业企业需求。 我们的卷烟供应如何精准对接市场需求？烟叶供应如何满足工业企业需求？还有很长的路要走，还有大量的工作要做，要实现更高层次的供需平衡，我们必须推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质卷烟、优质烟叶和优质服务。 如何实现高质量发展高质量发展是目标要求，根本出路是找准符合实际的路径和方式，全省系统要紧扣我国社会主要矛盾变化和
9、烟草行业改革发展的统一部署，全方位促进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，发展壮大新动能，促进各方面工作从“有没有”向“好不好”转变。 坚持党的领导。 坚持党对一切工作的领导是新时代坚持中国特色社会主义的一条基本方略，坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”。 我们要坚定不移推进全面从严治党，级级压实责任，层层传导压力，创新做好思想政治工作，进一步增强全员凝聚力和战斗力。 要以“永远在路上”的恒心和韧劲，反“四风”、反腐败，匡正选人用人风气，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。 要引导干部职工树立正确价值观和良好行为，探索更加有效的激励约束机制，让员工有充足的归宿感、成就感、幸福感
10、，成为高质量发展最具活力的因素。 要全面加强各级领导学习，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署能力，增强推动高质量发展本领。 坚持解放思想。 当前，有些单位和部门对推动高质量发展的重要性理解还不深，仍然存在沿用旧观念、采用老办法的现象。 要推动高质量发展，需要一次思想大解放，彻底破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，坚决破除一切不合时宜的思想观念、利益固化藩篱、体制机制弊端，唯有如此，才能推动发展不断走向“高处”。 要持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是习近平新时代中国特色社会主义经济思想，持续不断做好系统宣贯
11、，让高质量发展理念深入人心，依靠理念转变带动企业迈入高质量发展阶段，确保全省系统整体实力更强、增长更稳、质量更佳。 坚持创新驱动。 创新是引领高质量发展的第一动力。 当前正值新一轮科技革命和产业变革的机会窗口，全省系统能不能抓住这个难得的历史机遇，关键靠创新。 而创新恰恰是我们的短板之一，我们的创新能力不强、创新动力不足，资源利用效率、信息化水平等与时代要求、与行业先进水平都有一定差距。 全省系统要立足实际，紧盯时代潮流和行业前沿，大力实施创新驱动发展战略，坚持战略导向、目标导向、问题导向、市场导向，以提质增效和转型升级为目标，以科技创新和体制机制创新为07引擎，全面推进创新型企业建设。 要进
12、一步健全协同创新机制、成果转化机制、人才发展机制和组织保障机制，努力建设“创新能力大幅提升、创新体系协同高效、创新环境更加优化、创新人才加速涌现”的创新型企业，实现增长动能转换。 坚持转型升级。 目前，全省系统各项工作的发展不够平衡，一方面，我省系统正处于转变增长方式的关键阶段，“双引擎”变为“单引擎”，在“两烟”规模保持基本稳定、节支降费空间收窄的前提下，要实现税利持续增长，只有提高卷烟销售结构、烟叶等级结构这个“单引擎”，持续优化结构、稳步提升结构是推动高质量发展的必由之路。 另一方面，我省系统发展不平衡不充分的主要矛盾客观存在，各单位、各部门、各战线、各环节的工作还有不少短板和弱项，各单
13、位之间党的建设、队伍建设、基层基础发展不平衡不充分，各烟叶产区的生产布局、种植水平、等级结构、质量品牌发展不平衡不充分，各地区之间的卷烟销量、单箱结构、服务水平、税利贡献发展不平衡不充分。 要落实新发展理念，推进供给侧结构性改革，顺应和把握消费升级的趋势，引进高质量产品，种出高质量烟叶，提供高质量服务，推动质量变革。 要找出并填平在以往高速增长背后被掩盖或被忽视的各种粗放式管理、低效率的洼地、短板、弱项，加强精益管理，讲究投入产出，抓好开源节流，推动效率变革。 要提高劳动者素质，鼓励创造创新，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，推动动力变革。 坚持深化
14、改革。 当前全省系统很多方面仍然带有较浓的行政色彩、计划色彩，要按照国家局要求，在坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”和“一套机构、两块牌子”前提下，深入研究内部体制机制完善问题，处理好政府与市场的关系、专卖与专营的关系、垄断与竞争的关系、自律与他律的关系、集中与自主的关系，进一步明确职责定位、优化机构设置、理顺组织流程、提高管理效率，通过改革创新，最大限度地解放和发展烟草生产力。 要围绕“队伍要稳、活力要进”的要求，大胆探索人事制度改革、薪酬分配制度改革，切实解决好干部能上不能下的问题，切实解决好人浮于事、大机关小一线的问题，切实解决好干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。 08坚持强基
15、固本。 强基固本方能行稳致远，必须深刻认识到抓基层打基础的重要性和紧迫性，树立抓基层打基础的鲜明导向。 要加强基层党组织建设，坚持问题导向、责任倒逼，用责任传递压力，用压力推动落实，着重解决基层组织存在的突出问题。 要把标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，不断推动党支部建设制度化、规范化、科学化，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。 要加强基层领导班子建设，选优配强基层领导班子，加强领导班子思想、作风、纪律和能力建设，提高领导班子建设质量，为推动高质量发展提供坚强有力的组织保证。 要加强基础工作，脚踏实地将基础工作做好、做扎实，把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，真正打通落实的“最后一公里”。 坚持严格规范。 严格规范是保持持续健康发展的生命线，是实现高质量发展的基本前提和坚实保障。 全省系统要进一步提高思想认识，正确处理规范和发展的关系，充分认识不规范所带来的危害和后果，坚持“严格规范”的道路不动摇，增强严格规范的思想自觉和行动自觉。 要规范“两烟”生产经营行为，尊重市场、遵循规律、遵守规则，坚决克服非市场因素和人为干扰。 要切实加强重点领域的规范管理，
