【新编】扶贫开发与新疆跨越式发展讲义

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1、扶贫开发与新疆跨越式发展 一 新疆区情 l新疆总面积166 49万平方公里 占全国陆地总 面积的六分之一 国内与西藏 青海 甘肃等 省区相邻 周边依次与蒙古 俄罗斯 哈萨克 斯坦 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦 阿富汗 巴基斯坦 印度等8个国家接壤 陆地边境线 长达5600多公里 占全国陆地边境线的四分之 一 是中国面积最大 交界邻国最多 陆地边 境线最长的省区 一 新疆区情 l新疆共有47个民族成份 截至2009年末 总人 口2158 63万人 其中少数民族人口约占60 左 右 全区辖有14个地州市 其中包括5个自治 州 7个地区 2个地级市 87个县 市 其 中包括32个边境县 市 6个民族自治

2、县 853个乡镇 其中包括43个民族乡 新疆生产 建设兵团是自治区的重要组成部分 辖有14个 师 175个农牧团场 总人口257万人 一 新疆区情 l南疆的塔里木盆地面积53万平方公里 是中国 最大的内陆盆地 位于塔里木盆地中部的塔克 拉玛干沙漠 面积约33万平方公里 是中国最 大 世界第二大流动沙漠 贯穿塔里木盆地的 塔里木河长约2100公里 是中国最长的内陆河 北疆的准噶尔盆地面积约38万平方公里 是 中国第二大盆地 一 新疆区情 l准噶尔盆地中部的古尔班通古特沙漠面积约 4 8万平方公里 是中国第二大沙漠 水域面 积5505平方公里 其中博斯腾湖水域面积980 平方公里 是中国最大的内陆

3、淡水湖 l新疆现有耕地6700多万亩 人均占有耕地3亩 是全国五大牧区之一 一 新疆区情 l新疆矿产种类全 储量大 开发前景广阔 目 前发现的矿产有138种 占全国已发现矿种的 82 查明有资源储量的矿种有98种 储量居 全国首位的有7种 居前五位的有27种 居前十 位的有41种 石油 天然气 煤 铁 铜 金 铬 镍 稀有金属 盐类矿产 建材非金属 等蕴藏丰富 一 新疆区情 l据全国第二次油气资源评价 新疆石油预测资 源量209 2亿吨 占全国陆上石油资源量的30 天然气预测资源量10 4万亿立方米 占全国 陆上天然气资源量的34 煤炭预测储量2 19 万亿吨 占全国预测储量的40 一 新疆区

4、情 l农业产业化进程不断加快 已发展国家 自治 区农业产业化重点龙头企业319家 其中国家 级23家 资产总额573 5亿元 各类农业产业 化经营组织年带动农户增收9 8亿元 一 新疆区情 l新疆上市公司已达34家 居西北五省区之首 l在用民用机场14个 航线116条 形成了连接 国内44个大中城市和国外18个城市的空运网 通航里程已达15 18万公里 是全国拥有机场 最多 航线最长的省区 一 新疆区情 l2009年全区城镇居民人均可支配收入12258元 比上年增长7 2 是2000年的2 17倍 年均 增长9 农村居民人均纯收入4005元 比上年 增长14 3 是2000年的2 48倍 年均

5、增长 10 6 一 新疆区情 l新疆经济发展 民族团结 社会稳定 边防巩 固 各族人民安居乐业 处处呈现出一派蓬勃 向上 欣欣向荣的景象 展望未来 新疆的发 展潜力巨大 前景广阔 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 一 新疆的经济与社会发展已然站在了一个 新的历史起点 中央新疆工作座谈会是一个重要的里程碑 为新疆的大建设 大开放 大发展创造了千载 难逢的历史性大机遇 必将在新疆发展史上写 下浓墨重彩的一笔 揭开新疆改革开放和社会 主义现代化建设新的辉煌篇章 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 站在新的历史起点上 我们必须充分认识和 把握新疆经济社会已经进入新的发展时期 党 中央 国务院历来

6、高度重视新疆工作 改革开 放以来相继制定并实施了一系列特殊政策和扶 持措施 特别是2004年的中央11号文件和2007 年的国务院32号文件加大了对新疆的支持力度 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l新疆经济社会发展取得了历史性辉煌成就 2009年 全区生产总值达到4274亿元 比实施 西部大开发的1999年增长1 6倍 年均递增 10 1 人均生产总值达到19926元 比1999年 增长1 2倍 地方财政一般预算收入达到388亿 元 比1999年增长4 5倍 年均增长18 5 棉 花 粮食 特色林果 畜产品四大基地建设成 效显著 石油天然气产量分别居全国第二位和 第一位 二 实现新疆跨越式发

7、展的总体设计 l对内对外开放水平快速提高 全区城镇居民人 均可支配收入12258元 比1999年增长1 3倍 农民人均纯收入4005元 比1999年增长1 7倍 特别是从2000年到2009年 全区社会固定资 产投资累计完成1 4万亿元 是前10年的4 4倍 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l概括为 新疆经济社会发展取得巨大成就 经济实力 明显增强 基础设施建设和生态环境保护取得 重大进展 特色优势产业快速兴起 改革开放 成效显著 各族人民生活水平不断提高 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l正确认识新疆发展的特殊地位 特殊意义和我 们肩负的特殊任务有助于我们坚定信心 确实 如此 信心比 重

8、要 有助于我们推进 跨越式发展的进程 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l其特殊地位就是新疆是我国西部大开发的重点 地区 是西北的战略屏障 是对外开放的重要 门户 是我国战略资源的重要基地 特殊意义 就是新疆发展和稳定关系全国改革发展稳定大 局 关系祖国统一 民族团结 国家安全 关 系中华民族的伟大复兴 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 二 新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任 务 坚持走具有中国特色 符合新疆实际的发展 路子 全面推进经济建设 政治建设 文化建设 社会建设以及生态文明建设和党的建设 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平 均水平

9、城乡居民收入和人均基本公共服务能 力要达到西部地区平均水平 基础设施条件明 显改善 自我发展能力明显提高 民族团结明 显加强 社会稳定明显巩固 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l到2020年促进新疆区域协调发展 人民富裕 生态良好 民族团结 社会稳定 边疆巩固 文明进步 确保实现全面建设小康社会的奋斗 目标 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l按全国9 的GDP年均增幅以及人口等因素来测 算 以2008年为基准 到2015年我区人均GDP 年均增速要达到10 5 才能达到全国平均水 平的目标 也就是每年GDP增速必须要超过全 国平均增速3 5个百分点以上 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l

10、按西部地区城乡居民收入年均15 的增速测算 到2015年 我区城镇居民人均可支配收入必 须保持年均17 1 的增幅才能达到西部平均水 平 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l从目前情况看 我区要实现全面建设小康社会 的奋斗目标仍需付出艰辛的努力 我们要增强 紧迫感 要坚定信心 排难而进 后发赶超 建设西部强区 造福新疆各族人民 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 三 制约新疆跨越式发展和长治久安的特殊 困难和因素 1 经济发展滞后 一是不仅与东部差距拉大 而且在西部不 占优势 二是经济结构不合理 2 区域发展不平衡 3 生态脆弱 结构性缺水 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 4 基础设施建设

11、滞后 5 人才严重匮乏 远不能适应经济社会发展的 需要 6 民族团结面临新的挑战 7 不稳定因素的影响 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 四 实现跨越式发展和长治久安的战略选择 和原则 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗 帜 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指 导 深入贯彻落实科学发展观 坚持中国共产 党领导 坚持社会主义制度 坚持民族区域自 治制度 坚持各民族共同团结奋斗 共同繁荣 发展 深入实施稳疆兴疆 富民固边战略 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础 始终把改革开放作为促进发展的强大动力 始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点 和落脚

12、点 始终把加强民族团结作为长治久安 的根本保障 始终把维护社会稳定作为发展进 步的基本前提 努力推进新疆跨越式发展和长 治久安 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l总体战略方向 稳疆兴疆 富民固边 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l具体战略选择 在指导思想和总体战略方向的基点上 实 现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择 是 以现代文化为引领 以科技 教育为支撑 加速新型工业化 农牧业现代化 新型城镇 化进程 加快改革开放 打造中国西部区域经 济的增长极和向西开放的桥头堡 建设繁荣富 裕和谐稳定的美好新疆 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l必须着重把握以下几项原则 一是必须坚持科学跨越发

13、展 这是高 起点 高水平 高效益的发展 是加速发展方 式转变 不断调整结构的发展 是惠及民生 改善民生的发展 是廉洁高效 开放和谐的发 展 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 二是必须把保障和改善民生作为全部工作 的出发点和落脚点 积极实施惠民富民政策 不断加大对民生工程和社会事业的投入 确保 让人民群众在改革发展中得到实惠 走向富裕 走向现代文明 l 三是必须不断巩固和发展各族人民的大团结 坚持推动各民族和睦相处 和衷共济 和谐 发展 l 四是必须坚定不移地维护全区社会大局稳定 l 五是必须着力提升自我发展能力 发挥和放 大19个省市援疆的作用 建立具有新疆特色的 富于竞争力的现代产业体系

14、 不断增强新疆自 我发展能力 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l 五 实现新疆跨越式发展和长治久安 的重点工作 发展和稳定是新疆工作的主题 要重点抓 好以下七个方面的工作 一是加速经济跨越发展 发展是解决新疆 问题的总钥匙 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 1 加快推进新型工业化 做大做强现有优势产业和支柱产业 加快工业园区建设 推进产业集群 继续实施大企业大集团战略 加快培育战 略性新兴产业 大力支持非公有制经济和 中小企业的发展 2 大力推进现代农牧业 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 3 推进新型城镇化建设 4 发展三产服务业 5 促进区域协调发展 6 推进重点领域和关键环节改革进程

15、7 加快对内对外开放步伐 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l二是切实改善民生 1 住房建设 安居才能乐业 安居才能安定 2 生活设施 按照现代化和民族特色相统一 的要求 规划建设新农村和新城镇 配套建设 学校 医院 孤儿院 养老院 文化站等公共 服务设施 配套建设水 电 气 路等基础设 施 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l3 双语教育 力争到2012年基本普及学前两 年双语教育 2015年基本普及双语教育 2020 年使少数民族学生基本熟练掌握和使用国家通 用语言文字 l4 就业再就业 就业是民生之本 l5 人才培养 一方面要采取具体的 管用的 从各地各部门实际出发的措施留住人才和引 进

16、人才 通过特殊方式培养和引进领军型高端 人才 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l6 社会保障 到2012年初步建立起覆盖城乡 居民的基本医疗卫生制度 l7 提高城乡居民收入水平 通过广泛就业 加快发展 促进城乡居民持续增收 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l三是加强基础设施建设 我们一定要抓住中央 十二五 期间加大对 新疆投资力度的有利时机 多上 快上一批事 关自治区经济发展全局的重点基础设施建设项 目 为未来新疆经济社会的跨越式发展奠定坚 实基础 积累强大后劲 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l主要包括以下几项建设 水利工程 交通建设 电力建设 通信设施建设 城市垃圾和污水处理 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l四是加强生态环境建设 l五是宣传思想文化和民族团结工作 在新疆大地唱响 共产党好 社会主义好 改革开放好 伟大祖国好 民族团结好 人民 解放军好 的主旋律 激扬热爱新疆 建设新 疆 积极向上 奋发有为的精神风貌 二 实现新疆跨越式发展的总体设计 l六是社会和谐工作 坚定不移地维护稳定 稳定是新疆的 大局 也是和谐社会建设的一个基本的内容 l七是加强党的建设 推进新疆跨