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1、精准发力 注重实效XXX“三区”科技人员专项工作交流材料按照科技部、中组部、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办的统一部署，XX市科技局联合有关部门，按照“精准发力、注重实效”的思路，认真组织开展“三区”科技人员遴选和培训工作，各项工作按计划稳步推进。一、工作思路与原则在科技部实施方案中确定的总体工作思路基础上，我X根据实际提出了“立足需求、精准发力、上下联动、务求实效”的工作思路，选派科技人员到“三区”提供科技服务、成果转化、开展农村科技创新创业，为“三区”培养本土科技服务人员和农村科技创新创业人员。确定了以下工作原则：需求为本，注重实效。以提升“三区”经济社会发展科技支撑能力为出发点
2、和落脚点，根据“三区”每年的实际需求开展形式多样的人才选派和培养工作。选派工作要注重实效，确保选派人员在“三区”有接受单位、有具体任务，不走过场。统筹实施，分级管理。由X科技局会同XX组织部、X财政、X人力资源和社会保障X、X扶贫与移民工作X负责制定XX具体实施方案和工作计划，统筹安排全X工作。XXX负责本地区工作的组织协调，受援县（市、区）为实施主体。因地制宜，省市联动。采取XXX统筹的科技人员选派方式，优先保障科技人才需求最迫切的地方。鼓励市级科技力量较强、受援面小的市从本地选派优秀科技人员，鼓励各级科技特派员参与选派。二、工作措施我X有X个X、X个XX涉及这项工作，这些地区地理位置偏远、
3、经济相对落后、科技基础薄弱，根据面广量多、差异巨大、基础薄弱等特点，主要采取了以下工作措施。做到三有三定，突出实效。即要求选派人员有服务能力、有接受单位、有明确任务，按能力定人、按特长定事、按需求定位。选派人员与培训人员根据实际需求确定，20XX年全部选派高级技术职称人员，确保真正为“三区”解决实际问题。力求三个结合，突出集成。即与科技特派员工作结合，扎实推动科技特派员农村科技创业行动；与实施科技项目结合，充分利用高等院校、科研单位与地方合作的基础；与有关部门和部门内部有关处室的工作结合，形成科技扶贫合力。细化三项政策，突出激励。比如，选派科技人员在选派期间人事、劳动关系保留在原单位，工资福利
4、待遇不变，选派期满后仍回原单位工作；对选派到“三区”的科技人员，符合条件的应在职务安排、职称晋升、计算基层工作经历、研究生考试等方面，认真执行现有的优惠政策；选派科技人员到受援地的服务年限，符合规定的可视为组织人事部门认可的基层工作经历，作为原单位干部任用的重要依据。三、工作落实情况XXXX组织多次研究，到科研单位摸清选派供给能力，深入XX实地动员，征求了有关方面的意见，制定了实施方案，确定了选派人员名单，工作进展如下。搭建了工作框架。X科技X、X组织部、X财政X、X人社X、X扶贫移民局联合成立了“三区”人才支持计划科技人员专项计划协调指导小组，XXXX同志任组长，有关厅局分管领导任副组长，协
5、调指导小组的办公室设在XXXXX，具体工作由XXXX抓落实。有关XX、县市区科技局、有关省级科研单位也落实了专人负责。编制了实施方案。制定了XXX贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案，XX名选派科技人员、XXX名受培人员通过了科技部审核。选派人员中，从行业分布情况看，现代农业XX名、工业与环保各XX名、服务业XX名；从来源看，省级单位XX名、市级单位XX名；从服务地看，XX名，XXX名，XXX名，XXX名。目前，已经完成XX份“三方”协议的签订，剩余X份将在本月完成。制定了培训方案。确定由XXXXX承担培训任务，制定了XXX“三区”科技人员能力提升培训方案，将采取理
6、论与实践相结合、课堂传授与现场教学相结合、教师讲授与学员讨论相结合的方式，重点培训现代农业发展、适用技术推广、农产品加工、农业高新技术等内容，提高“三区”本土科技能力。草拟了管理办法。按照国家部署，“三区”工作将持续到20XXX年，参与单位多、选派人员多，持续时间长，管理难度大。基于这些因素，X协调小组办公室起草了XXX贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划管理办法（试行），从管理机构及职责、工作制度、专项经费、绩效考核等方面进行了系统设计。该办法正在广泛征求有关方面的意见，力争尽快出台，以规范专项管理。四、工作中遇到的问题及工作建议“三区”工作涉及派出单位、接受单位、科技人
7、员三个主体，涉及国省市县的科技、组织、财政、人事、扶贫等五个部门，工作难度较大，主要有以下几点困难。更名的县认定为非“三区”县的问题。XXX县、XXXX与XXX是“三区”县，因分别更名为XX区、XX区、XX区而被认定为非“三区”县，20XX年是否予以确认。工作跨年开展与补助当年使用的矛盾。虽然选派人员的行业不局限于农业，但“三区”工业的基础差，很难报出有效的工业、服务业需求，因此，农业科技人员仍然是主体，这一比例XX占XX%，而农业具有很强的季节性，不少产业要跨年度，因此，经费是否考虑允许跨年度使用。科技服务有其自身的特点。科技服务的有其自身特点，不像医疗、教师等行业的坐班制，对科技人员规定每
8、年不少于XXX天的标准对实际效果并不起多大作用，相反，这会使大量原本愿意到“三区”服务的科技人员望而却步。专项补助偏低。XXX“三区”县大多位置偏远、条件艰苦，正因为“三区”禀赋差，才需要外援，才需要输入。XXXX%以上的“三区”县距中心城区XXX公里以上，更有XX%的县距中心城区超过XXX公里，而又要求必须从中心城区选派科技人员，每年X万元的补助偏低。人力管理资源不够。“三区”工作将持续到20XXX年，每年X万选派和XXX培训任务的累计工作量是巨大的，涉及方方面面的组织、协调工作，占有了基层科技部门相当大的人力资源，甚至因此不得不新聘人员加以解决，但是却没有工作经费，不利于长期、有效开展工作
9、。针对以上困难和问题，建议科技部：尽快出台专项工作的管理办法，明确管理制度，允许经费跨年度使用；取消服务天数的限制，或者根据行业弹性确定服务天数；增加中央补助经费，或通过项目配套；设立专项管理经费，以更好地调动各方面的工作积极性，保证工作落地、取得实效。五、20XX年工作思路及计划20XX年，XX将按照“精准发力、注重实效”的工作思路，重点开展以下几项工作：一是尽快出台专项管理办法，启动建设专项管理系统建设，目前已经在调试，拟于20XX年使用。二是尽快组织签订完成三方协议并报科技部备案，尽快开展培训。三是启动20XX年专项工作，已经上报了20XX年经费需求概算表，并按科技部要求在X月XX日前上报20XX年度选派和培训需求计划表。四是年中开展专项检查、年终组织开展绩效考核，掌握任务完成情况、工作成效、经费投入与使用情况，审查强制购买保险和杜绝向基层转嫁服务费的情况。 5
