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1、市行政服务中心2010年工作总结及2011年工作规划（2010年11月5日）今年以来，市行政服务中心紧紧围绕市委、市政府提出的“比学先进标杆、决胜三大硬仗、推进协调发展”目标任务，努力打造“最高效的行政审批平台、最优质的便民服务载体、最优秀的政府形象窗口”，各项工作取得了新的成效。截至10月底，中心共受理各类审批服务事项133237件，日均办理700件，件均办结时限为4.23天，承诺件提前办结率达60%，至今无一起有效投诉，群众综合满意率达99.8%。主要做了以下四方面工作：一、发挥政务平台作用，深化行政体制改革中心充分发挥在优化经济社会发展环境中的平台作用，通过整合现有行政资源，不断深化行政
2、体制改革，取得显著成效。一是圆满完成第八轮行政许可（审批）事项清理工作。2月份以来，中心对40个具有行政许可（审批）职能的部门进行了事项清理。经过近5个多月的努力，于8月份全面了完成我市第八轮行政许可（审批）事项清理。目前，全市共保留市级行政许可（审批）事项266项，其中行政许可170项，非行政许可96项，清理结果已经市政府第24次常务会议审核通过，并以张政发（2010）81号文件向社会公布。二是深入推进“两集中、两到位”改革。按照关于在全市行政职能部门开展“两集中、两到位”工作的实施意见文件精神，中心积极探索，狠抓审批职能归并、人员及项目进驻、部门授权等工作，特别是今年5月29日市政府召开全
3、市行政审批“两集中、两到位”工作推进会后，通过采取典型引路、逐个对接、设立综合窗口委托代理等措施，加力推进“两集中、两到位”改革。截至10月底，中心已基本完成此项改革工作，实现职能归并率95%，项目进驻率93.1%，人员到位率94%，部门授权率89.6%。二、发挥协调统筹作用，推进服务机制创新中心发挥协调统筹作用，积极探索更加规范、更具效率的行政服务新机制，实现行政审批提速增效。一是全力畅通重要建设项目行政审批“绿色通道”。通过建立完善统筹协调、信息互通互动、全程代办陪办、跟踪督查等“四大”工作机制，对重点项目实行快速办理。受理的55只重点项目总投资额达96.41亿元，目前已经办结20只，平均
4、办结时间缩短为26.8天。二是切实增强中心协调引领功能。今年4月，中心率先在全省成立联办协调管理处（简称联管处），由中心纪检监察室扎口负责，组织工商、环保、卫生、消防、城管等部门，对城区三产、餐饮娱乐、户外广告等9大类行政许可项目进行联合会办，通过采用“一门受理、联合踏勘、并联审查、限时告知”的方法，使联办项目一次通过率达91.8%。8月份，又推出了联办公示制，进一步规范联办工作程序，增强联办工作透明度，有效维护申办者合法权益，为解决群众的民生问题、化解社会矛盾和构建和谐社会起到了积极作用。截至10月底，共受理联办申请事项1677项，批准事项1560项。三是建立办照告知制度。中心通过与工商、环
5、保部门反复沟通协调，在充分调研的基础上，5月份，形成了关于对部分新设立企业环保审批实行办照告知暂行办法（张政办【2010】19号）。5月份至今，工商窗口减少环保前置审批环节，共抄告环保窗口项目830个，切实提高了审批效率。三、发挥便民载体作用，提高行政服务水平为充分发挥中心便民服务载体作用，通过优化服务环节，改善服务环境，不断延伸服务内涵，提高行政服务效能。一是推行“四化”服务承诺。即通过实行窗口“AB岗”制、审批预约制、全程陪（代）办制，力求服务精细化；通过推出行政指导、主动引领申办者办证、腾出办公大院内车位等服务，力求服务人性化；通过实行“三声两站一双手”窗口服务工作要求，力求服务规范化；
6、通过设立“一表制”服务窗口，整合简化报批手续，实现申报信息数据资源共享，力求服务网络化。截至10月底，各窗口预约办理425、陪同办理229件、网上审批 9393件、加班办理1858件，“一表制”办理 4719件。同时根据窗口工作特点，通过实行值班主任制度、安排专人调查暗访等措施，将服务前移，监管前置，促使窗口运转更加规范，服务更加文明，效能更加提升。二是完善行政服务分中心建设。根据张家港市行政服务分中心管理办法，通过完善管理机制、畅通信息渠道、提高队伍素质等措施，有效提升行政服务分中心的形象和服务水平。截至10月底，各分中心共受理各类审批服务事项1667718件，办结1667640件。三是开展
7、“三进百企”走访挂钩活动。今年7月份起，由中心领导班子带头，深入基层，开展“联系进百企、政策进百企、服务进百企”走访挂钩活动，采取“一企一策”的方法，通过实行“一对一”的“保姆式”服务，及时为企业提出符合实际、科学有效的指导意见和对策措施，提供有力的行政指导服务，并逐步形成服务重点企业与建设项目的工作体系和长效机制。活动开展至今，中心领导班子带队走访联系重点骨干企业22家，现场发放征求意见表56份，收到各类反馈意见36条。10月份，又通过开展“政策服务送基层”活动，带领环保、规划、消防、气象、民防、交通、水利等窗口负责人及业务骨干赴冶金工业园，与华尔润、高兴达、浦项等16家重点骨干企业面对面交
8、流，并就企业在项目报批过程中存在的问题进行现场解答，受到了企业的一致好评。四是创优招标采购服务平台。围绕建成“政府认可、社会欢迎、群众满意”的总体要求，通过实施严格规范操作、细化内部管理、实行全程监督、及时处理投诉、定期征询意见等“五大”措施，努力打造“公开、公平、公正”的招标服务平台。截至10月底，招投标中心共完成工程招投标和政府采购项目754个，交易金额50.59亿元，比预算价（标底价）56.24亿元节减了5.65亿元，节减率为10.05%。五是积极配合中心新大楼建设。今年3月新大楼建设正式启动以来，中心积极主动配合市机关事务管理中心、建筑工务处等牵头单位，加强与住房公积金中心、产权登记交
9、易中心、市便民服务中心等单位沟通协调，积极做好建筑智能化、空调系统方案设计等基础工作，确保大楼各项建设顺利进行。四、发挥文化引领作用，加强和谐中心建设中心以创先争优活动为契机，充分发挥资源优势，以深化各类创建活动为载体，努力培养具有特色的中心文化。一是深入开展党建活动。通过观看明查暗访看作风和廉政风采电教片和开展党日专题教育活动，认真抓好党风廉政建设，切实提高党员干部的拒腐防变能力。结合创先争优活动，先后开展了在职党员进社区、区域共建、结对帮扶等活动。9月份，按照市委的统一部署和要求，精细组织，顺利完成了新一届党总支委员会的换届选举，并按照年初规划，做好党员发展工作，今年共发展预备党员6名，转
10、正1名。二是加强宣传报道工作。今年以来，中心不断加强宣传力度，努力提高社会美誉度。1-10月，中心网站编发各类信息226 篇，简报21期；在市委办、市纪委、市级机关工委等简报上发布信息16篇，市电台、报社等媒体上宣传报道15次。中心报送的2009年江苏省政府法制研究课题突破体制障碍 明确职能定位行政服务中心建设实践与思考10月顺利结题。三是强化考核管理。按照关于加强市行政服务中心窗口工作人员管理的意见的通知（张委办20103号）和张家港市行政服务中心2010年窗口考评细则（张行服【2010】1号），严把窗口工作人员流入关、流转关和流出关。截至目前，各窗口调优配强工作人员30名，大专学历以上人员
11、从原来的71.2%提高到93.8%；副科长以上人员从原来的20.5%提高到30.7%。四是深化各类创建活动。中心以创建文明行业为重要抓手，在“党、团、妇”组织中，通过开展“十佳巾帼文明示范岗”、“服务标兵”评选、爱心基金结对帮扶等活动，营造了积极向上的良好氛围。五是积极开展文体活动。以中心成立9周年为契机，通过组织呼啦圈比赛、羽毛球比赛、演讲比赛、摄影比赛等形式多样的文体活动，丰富了中心人的业余文化生活，激发人员的工作热情，增强了中心的凝聚力。2011年工作规划2011年，行政服务中心工作的总体思路:以科学发展观为统揽，以“基层满意、企业满意、群众满意”为宗旨，围绕实施创新行政服务三年行动计划
12、，深入开展创先争优活动，以更加饱满的热情，更加务实高效的作风，努力在创新创优、提速提质、求实务实上狠下功夫，全力推进行政服务转型升级，为全市经济社会又好又快发展创造更加优质高效的行政服务环境。我们的总体目标是：以“国内知名、省内一流、苏州第一”为目标，把中心建成融“许可（审批）服务、公共交易服务、中介服务”于一体的政府公共服务平台，着力打造“行政效率最高、服务效能最优、人民评议最佳”的地区。2011年具体目标：部门职能归并率达到100%，行政许可（审批）事项进驻率达到95%以上，人员到位率达到95%以上，部门授权率达到95%以上，事项即办率达到45%以上，提前办结率达到90%以上，件均办结时限
13、缩短至4个工作以内，行政审批网上运行项目达100个以上，引进中介服务机构8家以上，联合办理项目到达13类，新建分中心 3个，群众现场评议满意率保持在99.8%以上。为全面完成2011年各项目标任务，我们将重点做好以下工作：1.推行基本建设项目（工业厂房类）联合竣工验收。按照“统一受理、联合勘查、联合验收、统一发证”的服务模式，制定张家港市基本建设项目（工业厂房类）联合竣工验收暂行办法，加快组建中心基本建设项目联合竣工验收办公室，对重要、重点基本建设项目（工业厂房类）竣工验收涉及的绿化、设计、勘查、施工、监理、规划、防雷、消防等实行联合集中验收。2.加快推进网上审批信息平台建设。按照“统筹协调、
14、整合资源、分布实施”的要求，充分整合电子政务信息资源，优化完善现有网络平台，加强与部门信息互通互动共享，不断放大行政服务中心网站的服务功能，确保行政审批网上运行项目达100个以上，切实提高行政审批网上办理的效率和质量。 3.稳步推进分中心建设。按照“统一受理、统一管理、统一监督”的运行模式，加强对现有分中心的监督管理，促进分中心与中心的工作衔接与信息互通，确保分中心工作规范、顺畅、有序推进。在此基础上，通过打破行政审批条块分割的局面，进一步整合行政资源，探索建立经济开发区、人事、口岸3个行政服务分中心。4.加快构建区域行政服务网络。按照构建三级行政服务体系的目标，积极推进镇、村行政服务中心建设
15、，延伸服务网络。依托镇（区）现有公共服务平台，加快整合和归并基础站所的审批服务事项，建立公共服务中心；依托村（社区）服务中心资源，整合吸纳政策咨询、业务代办、信访调解等服务项目，建立便民服务大厅。5、大力推行行政审批联合办理。通过科学规划、合理分工、明确职责、完善制度，切实履行对联办项目的组织管理和统筹协调职能，不断完善联办工作新机制、探索联办工作新举措。在此基础上，确保中心联合办理项目达到13类，进一步提高联合办理工作的覆盖面，努力开创联办工作新成效。6.加强中介组织监管。积极把与项目报批关联度大、配套性强的中介组织引入中心，通过建立健全考核机制、定期开展诚信中介组织星级评比活动、向社会公布
16、诚信组织名单等措施，吸引和培育8家以上中介组织，为各类重要项目的快速报批提供优质高效的中介服务。7.改革招投标政府采购体制。研究制定政府采购及招投标信用评价机制，建立招投标集中（代理）采购机构、投标人、专家评委诚信档案，积极完善科学规范的政府采购及招投标监管体系。探索建立招投标采购管理综合协调机构，充分整合各部门的管理职能，加强综合协调，提高招标采购效率，降低政府采购成本，为保障经济社会发展构建高效的公共交易服务平台。8.配合中心新大楼建设。通过成立基建装璜配合服务小组，加强与牵头部门及进驻部门的沟通联系，积极协调在施工中出现的各种问题。通过学习借鉴各地先进经验，逐步完善新大楼的人性化设计及相关配套设施，力争早日搬迁运行，少留遗憾。9.推进人员管理创新。在完善规范有序的选派轮岗机制、公开公正的考核机制和奖优罚劣的激励约束机制的基础上，建立健全中心窗口人员动态管理和绩效考核制度，努力形成一支工作敬业、业务精通、服务优良、梯队合理的工作团
