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1、 深圳“闪电”限购解说：17点40宣布，18点实施生效，深圳闪电实施限购政策。市民：感觉很突然，没有做好一个思想准备。解说：一样的城市难题，不一样的治理方式。深圳市交通运输委员会规划处 龚德宇：如果稍有不慎的话，会引发社会不稳定的因素，这样使我们的限购政策效果大打折扣。所以我们就借鉴了其他城市的利弊得失，迅速实施增量调控的措施。解说：深圳闪电限购，其他城市的消费者会不会也忙着买车，新闻+1+今日关注，深圳“闪电”限购。主持人 张羽：晚上好，欢迎正在直播的新闻1+1，在今天节目开始的时候，我们首先来看两张新闻图片。我们看这两张新闻图片是拍摄在去年的12月29日下午6点之后，深圳的某个汽车销售4S
2、店，它所讲述的是在当天下午5点40分,深圳市政府宣布了小轿车限购令之后，20分钟之后相关的政府职能部门和警察到4S店，监督实施这项政策。由于限购政策发布的突然，执行的果断，它被媒体称为“闪电式”限购。我们来回顾一下。解说：2014年12月29日下午5点4分，深圳市政府一场突如其来的新闻发布会，正式宣布深圳成为了全国第7个实施汽车限购的城市。于是抢购场景再现。深圳市民：我是过来抢的。记者：抢车是吗?深圳市民：对。记者：抢到了吗?深圳市民：抢到了。记者：现在什么心情?深圳市民：就是以后不用摇号了，这个信息出得太仓促了。汽车销售人员：现在已经卖了20多台车了。记者：今天一天之内吗?汽车销售人员：没有
3、，就是这一会儿，差不多半个小时。解说：或许正是预料到肯定会出现一些情况，深圳此次限购政策出台堪称是“闪电”式，下午5点40召开发布会，6点就开始生效实施，如此算来留给深圳市民抢购的时间理论上不到20分钟。当天6点整，由交警和市场监督管理局的工作人员组成的工作组，就赶赴到各个4S店要求他们关门上锁，并停止使用POS机。实际上从2010年12月23日北京开始汽车限购令以来，广州、天津、杭州等城市都在宣布限购政策当天，掀起了购车狂潮，只不过这些城市预留的时间，多则9个小时，少则3个小时。而发生在这些城市里的突袭限购，在造成市民慌乱的同时，也引来了舆论的质疑及反对，这一次的深圳更是进行了一场20分钟的
4、“闪电战”。龚德宇：如果是集中抢购的话车辆会急剧增加，这样我们的交通拥堵会更加严重，如果稍有不慎的话，会引发社会不稳定的因素。这样使我们的限购政策，实施效果大打折扣，所以我们当然也是借鉴了其他城市的利弊得失，迅速实施了增量调控措施。解说：事实上，这次深圳让人有些猝不及防的汽车限购，并不仅仅体现在时间短上。2013年7月深圳市交通委员会就曾表示，按照2012年的深圳市城市交通白皮书。深圳在加强交通需求调控方面，住通过利用设施供应、经济杠杆、出行管理和宣传倡导等综合手段，引导车辆合理使用，并没有限购计划。就在去年5月10日，深圳市交警还依法传唤了两名涉县散布限购虚假信息的4S店负责人。龚德宇：未来
5、两到三年，根据测算，机动车的保有量可能会达到四百到五百万辆，深圳晚高峰拥堵的时间将由现在的45分钟可能拉长到92分钟。那么到那个时候，可以说市内交通任何措施都无法解决。解说：据了解，截止到2014年12月20日，深圳市机动车保有量已经超过了314万辆，每公里道路机动车约500辆，这样的密度位列全国第一，而之前一直在推进的提高停车费等经济手段，并没有达到很好的效果。面对深圳市如此的道路交通形势，或许也让深圳市政府显得有些无奈。主持人：我们看到跟已经实施限购的城市相比，深圳是从政策发布到政策执行留给限购者的时间是最短的，只有20分钟。那么之所以这么做刚才深圳市的相关官员已经讲到了，是为了让政策的效
6、果不打折扣。确实在之前我们也看到了，在一些其他城市由于消息提前泄漏，或者留得时间窗口过长而导致了全程抢购。那么深圳为什么要限购小汽车?这也是被逼无奈之举。我们来看一下深圳市给出的理由。第一就是机动车增长迅猛，现在车辆的密度已经达到了全国第一;第二就是机动车的尾气排放已经成为了大气污染的主要污染源，这是交通和污染的压力;第三停车位总计是104万个，现在缺口达到了三分之二，就是有地儿开没地儿停;第四就是以征收路外停车场停车调节费为主要经济手段的调控措施，目前无法推行。我想还有其他一些经济手段可能是效果甚微，总结起来其实就是两个原因，一个原因就是现实的压力，无论是交通还是环保的压力，让不得不限行。第
7、二就是其他的一些经济社会调节手段，执行起来不那么顺畅，或者效果并不明显。那么最后使用了行政命令，对于增量调节这样一个最有效，也最直接的一个手段。那么深圳已经是全国第7个限购小轿车的地方了，会不会还有第8个呢?我们来看一看其他地方的反映。解说：北、上、广、深，中国四个一线城市已经全部限牌限购，准一线的天津、杭州也已经限购，下一个又会是哪个城市?事实上对于此次深圳的闪电限购最大的影响是，其他城市的消费者会不会忙着买车，特别是珠三角地区。在不少二线城市，限购传言一直就没有中断过，例如武汉。虽然市政府此前曾做过官方回应，称机动车限牌暂无时间表，但深圳的限购仍然引发了当地市民的担心。武汉市公安交管局局长
8、 李顺年：涉及到城市交通科学规划谋划的问题，在中国很多特大城市已经采取了一系列措施，那么武汉也在这方面在进行研究，目前还没有出台限购的时间和时间表。解说：据了解，目前武汉市机动车保有量距离2020年的200万至250万辆的武汉市总体规划还有一定的距离。李顺年：这个问题我们一直没有停止过对这方面的研究，市政府很重视，市民群众关注度很高，武汉市的交通专家和市民一直很关心这个问题，也提了很好的建议。解说：然而每次一个城市的限购政策出台，都会刺激其他城市消费者的神经。例如天津限购政策出台后，兰州、石家庄就都出现了购车高潮。兰州市民：听说(要)摇号，尽快提前买上，赶快把车牌挂上。石家庄市民A：我说实话有
9、一辆车，我就怕限购、限号啊。石家庄市民B：担心就是将来买车买不上，像北京一样。解说：去年3月，南京也出现购车上牌高峰，上牌量达到平日的数倍，因为南京和杭州都被传言汽车限购，最终杭州限购而南京则表示不会搞突然袭击。除此之外重庆、成都、济南、沈阳都时不时会有限牌传言，这些城市会怎么办?重庆市民A：趁早把车子买了，就是说以后可能要限牌。重庆市民B：现在不知道限不限牌，如果要限牌的话我肯定要买，但是我不知道什么时候限牌。解说：那么下一个被猜中的限购城市会是哪一个?主持人：说实话，城市限购小轿车真是被逼无奈，而且限购带来的其实并不是环保和交通压力的改善，只是防止进一步恶化，能起到立竿见影的效果。我们再来
10、看深圳的数据。那么截止到2014年的12月20日，深圳的总机动车保有量已经超过了314万辆，那么按照过去5年，年均增长率16%这样一个标准，到了2016年机动车保有量将超过400万辆。这意味着什么?意味着到时候城市中心区的高峰拥堵时长从现在的55分钟，也就是将近1个小时，拉长到92分钟。那么超过1个半小时，我想不仅是深圳面临着这样一个车流和人流极度增长，和城市规模这样一个矛盾，其他一些二线城市、准一线城市也面临这样的压力和矛盾，所以在深圳汽车限购这个政策出台以后，一些城市也纷纷猜测自己是不是下一个深圳。我们看这些城市报道题目。“深圳限购，苏州会是下一个吗?”“深圳限购了，成都还到等多久呢?”“
11、郑州是下一个深圳吗?闪电汽车限购令!”“深圳后，重庆存在实施汽车限购可能”确实这些城市可能已经都感受到了这种交通和环保的压力，那么他们会不会效仿深圳采取这样的措施呢，那么下面我们来请教一位专家，他是中国政法大学法治政府研究学院的副院长，王敬波女士。王院长您好。中国政法大学法治政府研究院副院长 王敬波：您好。主持人：我们首先来看深圳的做法，深圳出台小汽车限购令从政策发布到实施只用了20分钟的时间，那么相关部门是担心如果时间窗口过长会引起集中购买，使政策效果打折扣，您怎么看待政府这方面的作为呢?王敬波：这涉及到限购政策本身的实施效率问题，应该说从深圳市的情况和其他城市的情况来看，加快政策的实施效率
12、目的就是保障政策的实施效果，我想是可以理解的。主持人：到目前为止，深圳市第七个进行小轿车限购的城市，我们也来看一下现在全国已经进行限购的城市有上海、北京、广州、贵阳、深圳、杭州，那么各方都在推测，会不会再出现新的也就是第八个限购的城市。深圳这个政策出台之后，现在很多人都会担心突然公布这个限购令甚至是急于购车。那么您觉得深圳这个做法会不会给其他的城市带来效仿的效应呢?王敬波：应该说随着这个机动车保有量的持续增加，很多大城市都面临着停车位不足而导致没法停车急剧增加的问题，也面临着城市严重的交通拥堵以及空气污染等等这些问题，这些问题都是很多地方政府都迫切需要应对的问题，那么在所有的调节这些问题的这些
13、措施当中，限购、限行，尤其是限购应该是简便易行、见效最快，对政府的管理来说，又是最好管理的一种方式，所以受到很多地方政府的亲睐。主持人：我想现在很多城市可能已经面临着这样严重的车和路的矛盾，整个城市规模和汽车保有量的矛盾，那么要解决现在已经积重难返、尾大不掉这样的问题的话，刚才您讲到了，可能是限购是最直接也是最见效的一个办法，也就是说，有可能出台第八个或第九个，您看来?王敬波：有这种可能性。主持人：刚才我们也看到有很多汽车保有量接近饱和的城市，在其他方法并不能见效的情况下，比如说经济手段社会手段调节，见效慢的情况下使用了限购这样的一个行政手段，看似是无奈之举，但是在使用这样的无奈之举的时候，还
14、有什么应该相关应该注意的细节呢?王敬波：应该说在所有限制机动车这些政策当中，限购是最严厉的，虽然它见效很快，但是它对老百姓的权益影响也是最大的，因为它直接影响到老百姓的公平交易权，那么我想在这样的政策颁布之中，应该注意到这样几个问题，第一个就是科学性的问题，我们现在很多城市都在讨论限购的可行性，应该说每个城市的情况是不一样的，那么并不是所有的城市都需要一窝蜂的去采取简便易行，对于政府来说，管理效果立竿见影的这样一种措施，所以科学性是非常重要的，每个城市还是要根据自己的城市的情况，来采取适当的这种调节措施。第二个我想应该坚持一个最小损害的原则，毕竟在所有的调节措施当中，限购政策它直接影响到了老百
15、姓的公平交易权，那么应该说在所有的措施当中它最严厉，对公众的权益影响也最大所以是应该基于最小损害的原则，就是在所有的措施都不灵的情况下，才应该采取这种最后的最极端的一种措施。第三个方面就是一个正当程序的原则，因为这样的措施涉及到很多人的权益，政府还是不要搞突然袭击的话，应该吸收充分的民意，让老百姓的这种意见和官方的意见能够充分的沟通和融合，在尽量达成共识的情况下，再出台这样的政策，这样执行起来老百姓的接受程度也会更高，也会形成更好的民意基础。主持人：王院长我想跟您咨询一个细节，您刚才讲到最好能有一个充分的意见的沟通，比如说有一些敏感政策的出台，像深圳的限购，如果有一个过长的民意的沟通，或者广大的知晓的话，这样会提前引来大范围的购买汽车，这样使限购的政策本身就打了折扣呢?您怎么看呢?王敬波：事实上，为了避免这种引起不必要的一
