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1、附件： 特种设备使用安全管理规定(征求意见稿)第一章 总则第一条立法目的及依据为了加强特种设备使用安全监督管理，落实使用单位安全管理主体责任，保障特种设备安全运行，根据特种设备安全监察条例(以下简称条例)、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，制定本规定。第二条调整范围锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的使用单位，在特种设备采购、安装、改造、维修、维保、操作、检验检测、报废等活动中，应当遵守本规定。第三条使用单位总要求特种设备使用单位应当严格执行国家有关法律、法规和特种设备安全技术规范的规定，履行安全管理义务，保障特种
2、设备安全运行，承担相应法律责任。第四条质监部门职责地方各级质量技术监督部门（以下简称质监部门）负责对本行政区域内的在用特种设备实施安全监察，重点对使用单位履行法定安全管理义务情况进行检查，督促使用单位切实落实安全管理主体责任。第五条争取政府和部门支持 地方各级质监部门应当积极向本级人民政府汇报特种设备安全监察工作情况，争取将特种设备安全纳入本地经济社会发展规划，列入基层政府目标责任考核，对重大隐患实行政府挂牌督办，及时协调解决安全监察工作中存在的问题。各级质监部门应当充分发挥有关行业管理部门的作用，针对事故多发设备或者安全管理薄弱环节，建立部门联动机制，逐步形成多元共治格局。第二章 使用单位界
3、定第六条使用单位定义 使用特种设备的法人、其它组织和个体工商户，为特种设备使用单位。个人或者家庭使用电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备，且不涉及公共安全的，不属于特种设备使用单位范围。第七条出租设备使用单位界定出租特种设备，租赁合同约定由承租人履行安全管理义务、承担法律责任的，承租人为特种设备使用单位。租赁合同约定双方分别负有安全管理义务、承担相应法律责任的，双方均为特种设备使用单位。租赁合同未约定或者约定不清的，出租人为特种设备使用单位，承担法律责任。第八条共有产权设备使用单位界定 住宅小区中的共有产权特种设备，由业主或者业主委员会聘请的物业管理单位作为特种设备使用单位，承担安全管理义务
4、和法律责任。在未向物业管理单位交接前，由该住宅建设单位承担安全管理义务和法律责任。特种设备产权共有人未委托物业管理单位实施管理的，共有人为特种设备使用单位。共有人应当共同指定管理代表，履行相关法定安全管理义务，但法律责任由共有人共同承担。第九条合同管理界定 特种设备使用单位委托专业技术服务机构对特种设备的使用实施合同管理的，使用单位的界定参照第七条规定执行。第三章 管理机构、人员和制度第十条使用单位总体义务 特种设备使用单位应当严格执行有关法律、法规、特种设备安全技术规范和强制性标准的规定，履行下列义务：（一）按规定设置特种设备安全管理机构并配备安全管理人员，或者委托专业技术服务机构实行合同管
5、理；（二）建立健全特种设备安全管理制度；（三）采购符合相应安全技术规范要求的特种设备；（四）选择有特种设备安装资质的单位安装特种设备；（五）聘用取得特种设备作业人员证的人员作业，并定期进行安全、节能教育培训；（六）按规定程序办理特种设备使用登记；（七）建立特种设备安全技术档案，并配备有效版本的相关特种设备安全技术规范、标准；（八）做好日常运行检查、维护保养和隐患排查治理，并按期申报定期检验；（九）制定专项应急救援预案并组织演练；（十）发生特种设备事故，按规定上报事故情况并配合事故调查处理；（十一）接受质监部门的安全监督检查和特种设备检验检测机构依法开展的监督检验、定期检验；（十二）确保必要的安
6、全投入。第十一条管理机构人员设置规定下列特种设备使用单位应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职安全管理人员：（一）电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位；（二）长输管道运营单位；（三）使用20台以上特种设备的石化、电力、冶金企业；（四）使用50台以上特种设备的其他企业。前款之外的其他特种设备使用单位可以设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。第十二条责任工程师规定 设置特种设备安全管理机构或者配备专职安全管理人员的使用单位，应当任命1名特种设备安全管理责任工程师，并由本单位法定代表人授权其作为本单位管理者代表履行特种设备安全管理职责。责任工程师可
7、以从本单位具有安全管理工程师职称并具备特种设备安全管理能力的人员中选聘，也可以从为本单位实施特种设备安全管理的专门技术服务机构聘用。责任工程师应当取得所在地质监部门颁发的安全管理类特种设备作业人员证书，持证上岗。第十三条责任工程师或者其他特种设备安全管理人员职责 特种设备安全责任工程师或者其他特种设备安全管理人员应当履行下列职责：（一）负责本单位特种设备安全管理制度、责任制度的制定和落实，并确保制度切实可行；（二）定期向本单位负责人报告特种设备安全状况，协调解决或者提出解决事故隐患排查治理的建议； （三）组织实施日常安全管理、安全教育培训（四）组织制订本单位应急预案并定期开展应急救援演练；（五
8、）配合质检部门和检验检测机构实施安全监督检查、检验检测和作业人员考核；（六）向质监部门报告事故发生情况等。特种设备安全责任工程师或者其他特种设备安全管理人员未完全履行前款规定职责的，由使用单位追究其责任；构成行政违法的，由质监部门依法给予行政处罚。第十四条制度建立规定特种设备安全管理制度应当包括采购、安装、使用登记、操作规程、岗位责任制度、作业人员安全教育培训、日常维护保养、定期检验、隐患排查治理（安全检查）、重点监控设备安全管理、事故报告和应急处置、安全会议、安全资金投入管理、安全技术档案管理等。高耗能特种设备使用单位还应当建立节能管理制度。第四章 特种设备采购及安装第十五条采购要求采购特种
9、设备应当符合以下要求：（一）选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求； （二）所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造；（三）所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。第十六条采购旧设备规定 采购旧特种设备应当符合以下要求：（一）具有原使用单位的注销登记证明；（二）具有完整的安全技术档案；（三）经定期检验合格。第十七条采购进口设备要求采购进口特种设备应当符合以下要求：（一）锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证； （二）电梯、起重
10、机械、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆的同类首台产品，应当由该产品的国内代理商报请特种设备型式试验机构型式试验合格；（三）特种设备安全质量性能和能效指标符合中国特种设备安全技术规范、强制性标准的有关规定；（四）附有相关安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、检验证书等中文出厂文件。第十八条使用单位安装改造维修设备的义务安装、改造、维修特种设备时，使用单位应当履行下列义务：（一）委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修；（二）督促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验；（三）验收特种设备，并接收安装、改造、维修单位移交的有关技术资料、出厂文件
11、和监督检验证书，将其存入该设备的安全技术档案。第五章 作业人员配备及特种设备使用登记第十九条作业人员配备要求 特种设备使用单位应当根据特种设备出厂文件、有关安全技术规范以及本单位使用管理规定，配备相应数量的特种设备作业人员和安全管理人员（以下统称特种设备作业人员）。特种设备作业人员岗位类别按照特种设备作业人员监督管理办法的规定执行。第二十条人员管理要求 特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行下列管理：（一）确保作业人员持证上岗；（二）督促、检查作业人员按照规程进行操作；（三）定期进行安全、节能教育和培训；（四）督促作业人员在证书有效期满前3个月向发证部门提出复审申请。有关具体规定按照特种设
12、备作业人员监督管理办法执行。第二十一条使用登记证办理规定特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向下列质监部门申请办理使用登记，领取特种设备使用登记证或者安全技术规范规定的使用登记标志：（一）跨省长输管道由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）办理登记，其他长输管道由省级质监部门办理登记；（二）100MW及以上电站锅炉、客运索道、A级大型游乐设施由省级质监部门办理登记；（三）流动式特种设备在产权单位所在地质监部门办理使用登记；（四）其他特种设备由使用地直辖市或者设区的市的质监部门办理登记。根据需要，直辖市或者设区的市的质监部门可以将登记事项委托下一级质监部门实
13、施。第二十二条办理使用登记时的资料要求特种设备使用单位办理使用登记应当提交以下资料：（一）组织机构代码证（个体工商户为业主身份证）原件及复印件；（二）完整的出厂文件以及安装技术资料等。有关具体规定按照相应特种设备使用登记的安全技术规范执行。 第二十三条使用登证作用 特种设备使用登记证或者使用登记标志应当注明特种设备所有人和第一责任人。使用单位取得使用登记证或者使用登记标志，仅表明该特种设备符合使用登记的条件，使用单位在使用过程中还应当执行本规章规定的其他要求。第二十四条使用登记证或标志的放置要求 特种设备使用登记证或者使用登记标志，应当置于或者附着于特种设备的显著位置。各类设备具体放置位置见附
14、件1。第二十五条变更停用报废规定特种设备移装、过户或者使用单位更名的，使用单位应当在行为终了之日起30日内向登记机关申请办理变更手续。停用1年以上的，应当在停用后30日内向登记机关报停；恢复启用前，应当向登记机关报告，并申请定期检验。特种设备报废，应当在报废后30日内向登记机关办理注销登记手续。第二十六条安全技术档案 特种设备使用单位应当逐台建立符合安全技术规范要求的特种设备安全技术档案。安全技术档案包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位和安装单位产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四
15、）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第六章 维护保养及隐患排查治理第二十七条维保规定 特种设备使用单位应当对特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置、附属仪器仪表进行日常维护保养；发现异常情况，应当及时处理，消除事故隐患并且记录。特种设备使用单位应当每月至少进行一次安全检查，并且作出记录，保证在用特种设备始终处于安全状态。电梯的日常维护保养由使用单位委托取得安装、改造、维修许可的单位或者电梯的制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑调整和检查。第二十八条锅炉水处理锅炉水处理和化学清洗按照有关安全技术规范的规定执行。第二十九条定期检验规定特种设备使用单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检验。 特种设备使用单位申报定期检验前应当进行自检，或者委托有能力的专业技术服务机构进行自检，确保设备安全性能符合有关安全技术规范的要求。特种设备使用单位不得使用未经定期检验或检验
