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1、 环境保护法律法规介绍 1978年 十一届三中全会 确定的依法治国方针 5 1环境法的制定 法 律 由全国人大常委会制定 批准 发发 布 法 规规 行政法规规 由国务务院制定 批准 发发布 地方法规规 由省 市 自治区人大制 定 批准 发发布 规规 章 部委规规章 由国务务院部 委批准发发布 地方规规章 由省 市 自治区政府制 定 批准发发布 标标 准 由国家 行业业 地方制定 批准 发发布 国际际公约约 由会员员国参加并批准批准 5 2 我国的环环境保护护法律 法规规体系 1 环环境法体系的层层次结结构 宪法中的环境保护条款 环境标准 国家和地方 环境保护行政规章 环境保护行政法规 基本法
2、环境保护法 地方性法规 其他部门法中关于环境保护的 法律规范 包括国家和地方 地 方 级 国 家 级 国际环境保护公约 2 环环境法体系内容结结构 整 体 环 境 保 护 法 环境保护基 本法 宪法中的环 境保护条款 国土整治法环境规划法 自然及自然资源 资源保护法 特别方面 环境管理法 环境标准法 环境责任和程序 法 污染和其它 公 害防治法 3 我国现现行的主要环环境保护护法 a 整体环环境保护护法 宪法中的环境保护条款 环境保护基本法 环境规划法 国土整治法 城乡规划法 b 污污染和其它公害防治法 大气污染防治法及其 实施细则 水污染防治法及其 实施细则 固体废物污染防治法 环境噪声污染
3、防治法 海洋污染防治法 辐射污染防治法等 c 自然保护护法 自然保护基本法 生物多样性保护法 野生动物保护法 野生植物保护法 水土保持法 荒漠化防治法 湿地保护法 风景名胜保护法 自然遗迹保护法 人文遗迹保护法 海岸带保护法 土地资源保护法 水资源保护法 森林资源保护法 草原资源保护法 矿产资 源保护法 水产资源保护法 d 特别别方面环环境管理法 开发发建设环设环 境管理法 乡镇乡镇 企业环业环 境管理法 对对外开放地区环环境管理法 环环境监测监测 法 环环境监监理法 环环境宣传传教育法 e 环环境标标准法 环环境质质量标标准 污污染物排放标标准 环环境保护护基础标础标 准 环环境保护护方法标
4、标准 f 环环境责责任和程序法 环境行政处罚法 环境损害赔偿法 环境犯罪惩治法 环境税费承担法 环境行政执行程序法 环境纠纷处 理法 环境诉讼程序法等 5 3 环环境法律制度 1 什么是环环境法律制度 环境法律制度是调整特定环境社会关系的一系列环境法 律规范所组成的相对完整的规则系统 是环境管理制 度的法律法 2 特征 调整 完整 可操作 3 分类类 a 地位 大法 一般法 b 作用 主导 辅导 c 阶段 行为前 行为后 发生期 d 对象 新 老污染源 e 实用范围 国家 地方 行业 5 4 我国的环环境管理六项项制度简简介 环境影响评价制度 三同时 制度 征收排污费制度 限期治理制度 排污申
5、报登记制度 污染物排放总量控制制度 5 4 1 环环境影响评评价制度 1 概念 关键词键词 工程建设 开发活动 各种规划 进行调查 预 测 评价提出报告 批准 建设 2 适用范围围 我国领域和管辖的其他海域内建设对环 境有影响的建设 项目 3 对对建设项设项 目的环环境保护护的分类类管理 对环境可能造成重大影响的 编制环境影响报告书 对环境可能造成轻度影响的 编制环境影响报告表 对环境影响很小 不需要进行环境影响评价的 填 写环境影响登记表 4 环环境影响报报告书书的内容 项目概况 项目周围环境状况 项目可能造成影响的分析和预测 项目环境保护措施及其经济技术论证 项目环境影响经济损 益分析 建
6、议 结论 5 4 2 三同时时制度 1 概念 关键词键词 同时设计 同时施工 同时投产使用 2 适用范围围 新建 扩建 改建项目 技术改造项目 一切对环境造成污染和破坏的项目 确有经济效益的综合利用项目 3 要求 在建设项目正式施工前 建设单位 须向环保行 政主管部门提交环保篇章 批准后 才可施工 在正式投产和使用前 须向环保行政主管部门提交 环保设施的验收申请报告 环保部门收到验收申请报告要在一个月内组织审 查验收 5 4 3 征收排污费污费 制度 1 概念 又叫排污收费制度 是指国家环境管理机关对排污者 征收一定费用的一整套管理措施 2 征收排污费污费 的对对象 超过国家或地方污染物排放标
7、准排放污染物的企事 业单位 特例 向水体排放污染物要交排污费 3 范围围 污水 废气 固体废物 噪声 放射性 特例 对于蒸汽机车和其他流动污 染源排放的废气 在符合环 保标准的贮存或处置的设施 场所内贮存 处置的工业固体 废弃物 进入城市污水集中处理设施的污水 不征收排污费 4 收费费的计计算方法 同一排污口排放两种以上污染物的 只按收费最高 的一种计算收费 5 4 4 限期治理制度 1 概念 指对现 已存在的危害环境的污染源 由法定机关作出决定 令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施 法定机关指县级以上人民政府 2 对对象 特别保护区域内超标排污污染源 造成严重污染的污染源 3 目标
8、标和期限 a 目标标 浓度目标 总量目标 b 期限 最长不超过3年 4 违违返限期治理制度的法律后果 加收超标排污费 罚款 停业 关闭 5 征收排污费污费 的标标准 按国家统一的收费标准 特例 污染特别严重的城市 经国家环保总局批准 可 作 适当调整 6 排污费污费 的加收 减收和停收 加收 未达标的排污单位 从开征第三年起 每年加收 5 1979 9 13以后的新建项目 超标排污 加倍收费 污染设施不运行或擅自拆除 超标排污 加位收 费 限期治理未完成任务的 加倍收费 7 程序 确定污染物排放量 环保部门按月或按季向排污单位发出缴费通知单 8 排污费污费 的使用 补助重点排污单位治理污染源
9、环境污染的综合性治理措施 环保部门监测仪 器设备的购置 9 缴纳缴纳 排污费污费 与承担其他法律责责任的关系 不免除治理污染 赔偿损 失的责任 不免除法律规定的其它责任 5 4 5 排污污申报报登记记制度 1 概念 是指由排污者向环保部门申报其污染物的排放和防治 情况 并接受监督管理的一系列法律规范构成的规则系 统 2 适用对对象 中华人民共和国领域内及管辖的其他海域向环境排放污 染物 工业和建筑施工噪声 产生工业固体废弃物的单位 特例 生活废水 废气和生活垃圾以及生活噪声不需申报登记 3 申报报登记记的内容 单位的基本情况 使用的主要原材料 排放污染物的种类 数量 浓度 排放地点 去 向 方
10、式 噪声源的种类 数量和噪声强度 污染防 治设施 5 4 6 污污染物总总量控制制度 1 概念 污染物排放总量控制 简称总量控制 是将某 一控制区域 例如行政区 流域 环境功能区等 作为一个完整的系统 采取措施将排入这一区 域的污染物总量控制在一定数量之内 以满足该 区域的环境质量要求 2 类别类别 3 类别类别 4 类别类别 5 类别类别 5 5 1 环环境保护标护标 准 1 概念 保护人群健康 社会物质财富 维护生态平衡 对大气 水 土壤等环境质量 对污染源 监测方法以及其他需要 所制订的标准的总称 5 5 环境保护标准 2 环环境标标准体系构成 a 环环境质质量标标准 b 污污染物排放标
11、标准 c 环环境基础标础标 准 d 环环保方法标标准 a 环环境质质量标标准 水环环境质质量标标准 大气环环境质质量标标准 土壤环环境质质量标标准 声环环境质质量标标准 b 污污染物排放标标准 污污水综综合排放标标准 GB8978 大气污污染物综综合排放标标准 GB16297 锅锅炉大气污污染物排放标标准 GB1327 工业业企业业厂界环环境噪声排放标标准 GB12348 建筑施工厂界环环境噪声排放标标准 GB12523 注 一类区禁止新建以重油 渣油为燃料的锅炉 表1 锅炉烟尘最高允许排放浓度和烟气黑度限值 GWPB3 1999 锅炉类别锅炉类别适用区域适用区域烟尘排放浓度 烟尘排放浓度 m
12、g mmg m 3 3 烟气黑度 林格烟气黑度 林格 曼黑度 级 曼黑度 级 时段时段 时段时段 燃燃 煤煤 锅锅 炉炉 自然通风锅炉自然通风锅炉 0 7MW 1t h 0 7MW 1t h 一类区一类区1001008080 1 1 二 三类区二 三类区150150120120 其它锅炉其它锅炉 71t h71t h 一类区一类区1001008080 1 1 二类区二类区250250200200 三类区三类区350350250250 燃燃 油油 锅锅 炉炉 轻柴油 煤油轻柴油 煤油一类区一类区80808080 1 1 二 三类区二 三类区100100100100 其它燃料油其它燃料油 一类区一
13、类区10010080 80 1 1 二 三类区二 三类区200200150150 燃气锅炉燃气锅炉全部区域全部区域50502020 1 1 注 一类区禁止新建以重油 渣油为燃料的锅炉 表2 锅炉二氧化硫和氨氧化物最高允许排放浓度 锅炉类别锅炉类别适用区域适用区域SOSO 2 2 排放浓度 排放浓度 mg mmg m 3 3 NOxNOx排放浓度 排放浓度 mg mmg m 3 3 时段时段 时段时段 时段时段 时段时段 燃煤锅炉燃煤锅炉全部区域全部区域12001200900900 燃油燃油 锅炉锅炉 轻柴油 煤油轻柴油 煤油全部区域全部区域700700500500 400400 其它燃料油其它
14、燃料油全部区域全部区域12001200900 900 400 400 燃气锅炉燃气锅炉全部区域全部区域100100100100 400400 表3 燃煤 燃油 燃轻柴油 煤油除外 锅炉房烟囱最低允许高度 锅炉大气污染物排放标准 每个新建锅炉房只能设一根烟囱 烟囱高度应根据 锅房装机总容量 接表4规定执行 锅炉房装锅炉房装 机总容量机总容量 MWMW 0 7 0 7 0 7 0 7 1 4 1 4 1 4 1 4 2 8 2 8 2 8 72 8 77 147 1414 2814 28 t ht h 1 11 21 22 42 44 104 10 10 10 20 20 20 20 40 40
15、烟囱最低烟囱最低 允许高度允许高度 mm202025253030353540404545 表4 饮食业单位的规模划分 GWPB5 2000 规模规模小型小型中型中型大型大型 基准灶头数基准灶头数 3 33 53 5 6 6 对应排气罩灶面对应排气罩灶面 总投影面积总投影面积 m m 2 2 3 3 3 33 3 6 63 3 6 6 6 6 6 6 表5 饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施 最低去除效率 规模规模小型小型中型中型大型大型 最高允许排放浓最高允许排放浓 度 度 mg mmg m 3 3 2 02 0 净化设施最低去净化设施最低去 除效率除效率 606075758585
16、 表7 大气各项污染物的浓度限值 GB3095 1996 污染物名称污染物名称取值时间取值时间浓度限值 浓度限值 mg mmg m 3 3 一级标准一级标准二级标准二级标准三级标准三级标准 SOSO 2 2 日平均日平均0 050 050 150 150 250 25 TSPTSP日平均日平均0 120 120 300 300 500 50 PMPM10 10 日平均日平均0 050 050 150 150 250 25 NONO 2 2 日平均日平均0 080 080 12 0 12 0 120 12 COCO日平均日平均4 004 004 004 006 006 00 OO 3 3 日平均日平均0 16 0 16 0 20 0 20 0 200 20 PbPb日平均日平均1 501 50 苯并苯并 a a 芘芘日平均日平均0 010 01 表8 污水综合排放标准 GB8978 1996 污染物污染物标准值 标准值 mg Lmg L PHPH6 96 9 SSSS 固体悬浮物浓度 固体悬浮物浓度 70 20070 200 BOD BOD 生物需氧量生物需氧量 30 6030 60 C
