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1、连云港市矿产资源总体规划连云港市矿产资源总体规划 2016 2020 年 年 连云港市国土资源局 2017 年 12 月 目目 录录 第一章第一章 总则总则 1 1 一 目的 1 二 编制依据 1 三 规划适用范围 2 四 规划期 2 第二章第二章 现状与形势现状与形势 3 3 一 矿产资源及其开发利用现状 3 二 形势与要求 6 第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标 8 8 一 指导思想 8 二 基本原则 8 三 规划目标 10 第四章第四章 矿产资源调查评价与勘查矿产资源调查评价与勘查 1313 一 基础地质调查 13 二 矿产资源调查评价与勘查 14 三 基础地质调查与矿产
2、勘查重大项目 14 第五章第五章 矿产资源开发利用与保护矿产资源开发利用与保护 1616 一 矿产资源开发利用布局 16 二 矿产资源开发利用分区 17 三 矿山准入 17 四 矿业结构调整 19 五 开采总量与矿山数量调控 19 六 主要矿产资源节约与综合利用 21 七 绿色矿山建设 21 第六章第六章 矿山地质环境保护与恢复治理矿山地质环境保护与恢复治理 2222 一 矿山地质环境保护 22 二 关闭矿山的地质环境治理 22 三 矿山地质环境重点治理工程 23 第七章第七章 勘查开采规划区块及监督管理勘查开采规划区块及监督管理 2424 一 勘查规划区块与管理 24 二 开采规划区块与管理
3、 25 第八章第八章 规划实施保障措施规划实施保障措施 2828 一 转变矿产资源管理方式 28 二 完善规划实施考核与审查制度 28 三 健全规划实施评估调整机制 29 四 建立多渠道资金投入机制 29 五 提高规划管理信息化水平 29 第九章第九章 附则附则 3131 1 第一章第一章 总则总则 一 目的 为贯彻党的十八大提出的在经济社会发展新常态下全面协调可持 续发展的要求 落实 江苏省矿产资源总体规划 2016 2020 年 和 连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 任务 深化 矿产资源管理改革 加强对连云港市矿产资源勘查和开发利用的宏观 调控 着力保护矿山地质环境 促进矿业
4、与经济社会的协调发展 制 定 连云港市矿产资源总体规划 2016 2020 年 以下简称规划 二 编制依据 1 中华人民共和国矿产资源法 2 矿山地质环境保护规定 国土资源部令第 44 号 3 矿产资源规划编制实施办法 国土资源部令第 55 号 4 江苏省矿产资源管理条例 5 江苏省地质环境保护条例 6 江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定 7 江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进 生态省建设的决定 2 8 江苏省生态红线区域保护规划 9 江苏省地质环境保护规划 10 江苏省国土资源厅 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作 的通知 11 连云港市国民经济和社会发展第
5、十三个五年规划纲要 12 连云港市城市总体规划 2008 2030 年 13 连云港市山体资源特殊保护区划定方案 14 云台山风景名胜区总体规划 2007 2026 年 三 规划适用范围 规划是指导连云港市矿产资源勘查 开发利用与保护 矿山地质 环境保护与治理的指导性文件 是依法审批和监督管理矿产资源勘查 与开发利用活动的重要依据 是加强宏观调控和矿产资源管理的基本 手段 是所辖县级矿产资源规划编制的重要依据 四 规划期 规划基准年为 2015 年 规划期为 2016 2020 年 展望到 2025 年 3 第二章第二章 现状与形势现状与形势 一 矿产资源及其开发利用现状 一 矿产资源特征 1
6、 矿产资源特征 截止 2015 年 连云港市共发现矿种 49 种 其中查明资源储量的 矿产 12 种 查明矿产地 25 处 其中勘查程度达到详查以上的 12 处 达到普查的 13 处 水晶和地热资源闻名省内外 蛇纹石 磷 云母 蛭石 大理石 石榴红宝石和榴辉岩系列矿产 金红石 绿辉石 石 榴子石 储量居全省第一 蓝晶石 硅石居全省第二 花岗石 瓷石 玄武岩具有区域优势 2 资源保证程度 蛇纹石 脉石英 榴辉岩系列矿产 石榴子石 绿辉石 花岗 岩等非金属矿产保证程度较高 磷 金红石 大理石 矿泉水等矿产 能满足市场需要 蛭石 云母 蓝晶石等矿产保证程度低 水晶面临 资源枯竭的局面 金 铁 铜等金
7、属矿产贫乏 3 矿产资源潜力 金红石 榴子石找矿潜力较大 铁 金 铁 钼等矿产具有一定 的成矿远景 磷矿深部仍具有良好的资源潜力 地热资源成矿条件较 好 4 二 地质勘查工作进展 完成了江苏沿海地区综合地质调查及其子项目 连云港市重要港 口区地质环境调查评价 查明了沿海地质环境条件 完成了地下水应 急水源地 地热 滩涂等调查 对重大资源环境和灾害难题进行了调 查评价 为连云港二期航道立项 海域监管和沿海地面沉降监测预警 提供了重要的技术支撑 为工作成果转化应用打下基础 完成了连云港市露采矿山地质环境专项调查 全面掌握了露采矿 山地质环境治理进展 建立了地质灾害监测网系统 重大地质灾害监 测预报
8、能力得到提高 申报成功赣榆夹谷山省级地质公园 为抗日山 风景区增添新的旅游资源 完成了连云港地区铜铅锌金磷矿资源潜力评价 缓解了以铁 铜 铅锌 金 磷等国家紧缺资源勘查后备选区紧缺问题 完成了新沂 东海地区金多金属矿调查评价 为浅覆盖区找矿积累经验 完成了太和磷矿 锦屏磷矿 新浦磷矿 接替资源 深部及外围 的资源调查与勘查工作 促进深部找矿工作突破 增加了资源储备 完成了东海廖塘 赣榆石桥等地区的石榴子石矿的详查工作 查 明了石榴子石及伴生矿金红石 绿辉石的资源储量 三 矿产资源开发利用现状 1 矿产资源开发利用 2015 年 全市开发利用的矿产 15 种 包括熔剂用蛇纹岩 磷矿 钛矿 建筑用
9、花岗岩 建筑用玄武岩 片麻岩 饰面用大理岩 冶金 5 用白云岩 陶瓷用砂岩 石榴子石 砖瓦用粘土 建筑用页岩 砖瓦 用页岩 矿泉水 地热 2015 年 全市共有矿山企业 52 家 矿石年开采总量为 2970 11 万吨 矿业工业总产值为 28456 07 万元 2 资源利用与管理 矿产资源开发利用分类分区管理得到严格实施 禁采区内采石企 业全部关停 划定山体资源特殊保护区 28 个 保护区面积共计 143 00 平方千米 占域内山体面积的 38 44 有效的保护山体资源 3 矿业权设置与交易市场建设 编制了连云港市矿业权设置方案和连云港市高风险矿种矿业权设 置方案 严格按照 矿业权交易规则 试
10、行 和 江苏省矿业权交 易管理暂行办法 规定 所有二 三类矿产资源 一律进入矿业权交 易市场 采取公开招拍挂出让方式进行公平 公正 公开交易 四 矿山地质环境治理与绿色矿山建设 建立了较完善的关闭露采矿山地质环境治理工作机制 通过治理 资金的不断投入 推进关闭露采矿山地质环境治理工作 据调查 截 至 2015 年底 全市关闭露采矿山宕口 156 个 破坏和占用土地面积 约 1105 万平方米 治理和正在治理的 20 个露采关闭矿山面积达 196 万平方米 已投入的治理投资近 1 8 亿元 连云港新磷矿化有限责任公司新浦磷矿 江苏龙腾化工有限公司 6 东海蛇纹石矿和江苏金正阳矿业有限公司三清阁大
11、理石矿共 3 个矿山 列入了全国第四批国家级绿色矿山试点单位 绿色矿山建设工作有序 开展 二 形势与要求 十三五 是连云港市深入对接 一带一路 全面落实江 苏沿海地区发展规划 加强国家东中西区域合作示范区建设的关键时 期 是深化改革 推动发展方式转变的机遇期 连云港充分利用 作为江苏省推进 一带一路 交汇点建设的核心区和先导区的区位优 势 按照 一体两翼 的发展思路 大力实施以港兴市 产业强市 城乡协调发展 创新驱动发展 绿色发展五大 明确创建国际化 海港中心城市的定位 为全市转型升级和开放发展拓展新空间 也对 地质矿产工作提出了新要求 需要稳步推进区域地质调查 城市地质 调查等基础性地质工作
12、 强化基础地质调查成果转化应用 随着全省矿产勘查重点向苏北转移实施 今后几年或相当长 的时期内 中央财政及省财政用于矿产勘查资金的投入比重也将越来 越多的落实到苏北地区的矿产勘查中 连云港市作为苏北重要的成矿 区 具有广阔的找矿空间和良好的找矿前景 随着连云港港 30 万吨级航道二期工程 连云港盛虹炼化一体化 工程 上合组织 连云港 国际物流园和连云港新机场和连徐 连淮 铁路建设等一系列重大工程相继开工 需要大量的建筑石料进行圩区 7 填埋 筑基 需求量的大幅度增加 必定要扩大建筑石料的开采量 稳定矿产资源供给能力 才能保障重大工程项目的如期建设 另外 加强对丰富的地热资源开发利用 减轻对传统
13、能源的依赖 减少利用 传统能源造成的污染 连云港市在港产城融合发展的过程中 面临着资源环境约束进一 步加剧的局面 迫切需要地质工作提供全新的技术服务 只有突破传 统地质工作框架 拓展地质工作服务领域 推进 矿地融合 才能 提升地质工作服务科学发展的能力和水平 需要转变矿产资源利用方 式 积极推动地热 水晶等优势特色资源转化为产业优势 大力推进 绿色矿山建设 发展绿色矿业 需要全面改善矿山地质环境 治理数 量众多 分布广泛的历史遗留关闭矿山 构建矿山地质环境保护与治 理共同责任机制和多渠道投入机制 8 第三章第三章 指导原则与规划目标指导原则与规划目标 一 指导思想 以党的十八大和十八届三中 四
14、中 五中 六中全会精神为指导 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 紧密围绕江苏 两聚一高 和 迈上新台阶 建设新江苏 的 发展目标 充分利用连云港作为江苏省推进 一带一路 交汇点建设 的核心区和先导区的区位优势 落实 一体两翼 和 五大 发展要求 以增强资源保障能力 环境保护能力和地质工作服务 功能为目标 以资源节约集约利用为主线 坚守规划红线 强化空间 管控 严格开发准入 稳步推进绿色矿山建设 发展绿色矿业 统筹 安排矿产资源勘查 开发与保护 为建设资源节约型 环境友好型社 会提供矿产资源保障和地质工作服务 促进建设国际化海港中心城市 二 基本原则 1 注重生态建设
15、 开发保护并重 根据生态文明建设的要求 结合生态红线规划和山体资源特殊保 护区方案等法规 合理部署矿产资源的开发利用与保护项目 积极有 9 序推进矿山地质环境治理与恢复工作 依靠科技进步 提高矿产资源 的综合利用水平 发展和普及绿色矿业 实现社会 资源 环境的和 谐统一 2 加强政府引导 完善市场运作 根据国家产业政策 健全矿业权市场体系 运用市场经济规律和 必要的行政手段 加强宏观调控力度 控制开采总量和矿山数量 重 点抓好矿山合理布局 矿业结构调整和资源开发与矿业后续加工产业 链紧密衔接 建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制 3 紧密结合实际 突出地区特色 矿产资源的勘查 开发
16、利用和保护与连云港市经济和社会发展紧 密结合 矿业政策 发展目标的制定要充分考虑市情 矿情 根据连 云港矿产资源分布特点 资源状况和地区经济布局 发挥优势 突出 重点 发展具有地方特色的矿业经济 4 注重矿地融合 稳步有序推进 注重矿地统筹 推动矿地融合 科学部署和有序推进矿产资源勘 查 开发利用及矿山地质环境治理工程 为地质灾害防治 矿山地质 环境治理 山体资源保护 重大工程建设等提供依据 5 深化体制改革 创新管理手段 建立适合本地区矿产资源开发利用与保护的创新体系 加强地质 找矿 资源开发与矿山地质环境保护的创新管理 推动地质矿产工作 10 全面深入的服务于社会经济发展 三 规划目标 一 总体目标 矿产资源勘查开发的宏观调控能力稳步提高 分区管理更加严格 规范 矿业结构进一步调整优化 矿山布局更趋合理 推进构建矿地 融合新格局 地质勘查服务领域进一步拓展和延伸 矿产资源保障程 度得以提高 矿石开采总量 矿山数量有效控制 矿山地质环境明显 改善 国家级及省级绿色矿山建设推广实施 生态矿业取得重大进展 二 近期目标 1 基础地质调查目标 在南部地区部署
