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1、烟台市旅游产业发展总体规划 第三部分第三部分烟台市旅游产业发展近期行动计划（2002-2005）本部分以长期发展规划为基础，制定了烟台市近期必须进行的旅游规划、管理和发展行动方案，以为烟台市政府、旅游局和其他实施机构提供实际可行的指导，内容包括： 年度行动计划 优先项目概念性规划 节庆活动策划（纲要） 总体规划的实施 第16章 年度行动计划本章制定了近期（2002-2005年）必须进行的规划、管理和发展行动大纲，以便能更直接地指导旅游实践。行动计划包括旅游规划工作、开发项目、市场促销、人力资源开发、投资促进和其他促进行动。所有行动都落实到具体的年度，并明确了负责或执行机构。在市场促销计划中，参
2、照国内外的经验做了初步的经费预算。161 旅游规划工作为了促进烟台市旅游业快速健康发展，实现赶超目标，必须重视规划。综合现实情况和发展战略需要，提出规划工作的年度安排如表161： 表161近期旅游规划工作年度安排内容时间执行机构备注2002200320042005通过烟台市旅游产业发展总体规划烟台市人民政府、烟台市旅游局优先开发项目的详细规划烟台市旅游局、当地政府烟台市海上旅游详细规划烟台市旅游局、相关各地政府蓬莱市旅游总体规划调整蓬莱市人民政府编制长岛旅游发展总体规划中国金都旅游规划长岛县人民政府招远市人民政府、已在进行牟氏庄园及其周边地区的保护与利用规划栖霞市人民政府基于申报世界文化遗产八
3、角养马岛海滨旅游规划烟台市旅游局海阳省级旅游度假区总体规划海阳市人民政府正在进行中蓬莱长岛旅游联动规划烟台市旅游局、蓬莱市、长岛县人民政府其他区市县总规与景区（点）规划当地政府烟台市旅游产业发展总体规划修订烟台市旅游局162 优先开发项目提出在近期应当开发的旅游项目28个，具体安排见表162：表162 近期开发项目的年度安排旅游区项目名称时间负责机构2002200320042005中心城市旅游板块烟台山景区烟台市文化局东炮台景区烟台市旅游局烟台山、东炮台间城市海滨改造烟台市政府崆峒岛旅游开发芝罘区政府芝罘岛旅游开发芝罘区政府港口区旅游开发烟台市旅游局新市区海滨带旅游开发烟台市旅游局养马岛、里蹦
4、岛旅游开发牟平区政府所城里旅游开发烟台市房管局中央山地旅游公园烟台市城建局昆嵛山旅游开发烟台市林业局张裕葡萄酒系列旅游产品开发烟台农博园张裕葡萄酒公司福山区政府北部旅游板块蓬莱水城蓬莱市政府蓬莱阁修缮与调整度假区管委度假区内其他主要项目度假区管委长岛旅游综合开发长岛县政府南山景区二期开发南山集团丁氏故宅周边环境改造龙口市旅游局西南部旅游板块招远中国金都开发招远市旅游局招远温泉旅游开发招远市旅游局牟氏庄园深度开发栖霞市政府太虚宫二期工程栖霞市政府栖霞天下苹果第一园莱州云峰山、大基山基础设施建设莱州中华武校旅游开发栖霞市政府莱州市政府莱州市政府南部旅游板块省级旅游度假区度假区管委云顶旅游景区海阳市
5、旅游局163 市场促销市场促销工作可分为旅游企业促销和旅游地促销两类，但事实上二者又有着密切联系。这里的市场促销主要指烟台市作为一个旅游地的整体促销，烟台市政府或旅游局是组织者和执行者，应当积极吸纳下级政府和旅游企业参与。市场促销年度计划如表163：表163 近期市场促销年度计划内容时间经费预算（万元人民币）2002200320042005总体旅游形象设计（DI）20设计印制宣传资料（手册、VCD等）100网络营销50市场促销人员培训20参加国内旅游交易会200参加国际旅游交易会200国际市场代表100国内媒体和旅行商的考察旅游100国际媒体和旅行商的考察旅游50国内商业广告600国际商业广告
6、600国内主要市场巡回促销，其中：京津、长江三角洲、东北和省内主要城市1000珠江三角洲以及周边中心城市500国际客源市场巡回促销，其中：日、韩、港澳台600俄罗斯400其他市场200在济南、青岛、大连建设直销业务及其他促销400合计5000164 人力资源开发近期人力资源开发工作安排如表164：表164 近期人力资源开发行动计划内容时间负责机构2002200320042005组建旅游教育培训理事会（TETC）烟台市旅游局聘请旅游发展专家顾问烟台市旅游局旅游行政管理干部培训烟台市旅游局制定和实施人才引进计划烟台市旅游局旅游院校教学计划改进TETC教育者、培训者受训TETC旅游企业中上层管理人员
7、培训市旅游协会、TETC从业人员业务技能培训TETC、各企业从业人员业务水平提高与外语培训TETC、各企业需要说明的是，旅游教育培训理事会（TETC）应当由旅游政界、行业协会、企业界和旅游院校的代表共同组成；聘请旅游发展专家顾问，主要是发挥其决策参考作用，所聘顾问不应局限于当地专家，由烟台市政府或旅游领导协调小组提出聘任。165 投资促进投资促进工作主要包括三个方面的内容，一是提供市场供需信息，二是制定投资鼓励政策，三是宣传招商项目。投资促进和市场促销是相互关联的。表165提出简要的投资促进年度计划：表165 近期投资促进年度计划内容时间负责机构2002200320042005定期提供旅游统计
8、分析报告各级政府、旅游局制定投资激励政策各级政府、旅游局争取上级财政支持各旅游局编制项目库和投资小册子烟台市旅游局争取国际投资烟台市旅游局、外办建设投资网站烟台市旅游局组织投资者论坛烟台市旅游局166 其他促进行动包括管理组织、法规、安全、环保等方面的促进计划如表166：表166 近期其他促进行动计划内容时间负责机构2002200320042005所属区市县旅游管理机构优化领导小组、当地政府成立其他旅游组织领导小组、旅游局组建长岛旅游发展公司长岛县政府完善旅游法规体系烟台市旅游局旅游安全体系建设领导小组、市旅游局建立旅游环境影响评估体系市旅游局、环保局推进绿色饭店饭店协会简化海外游客入境手续烟
9、台市政府强化旅游统计工作烟台市旅游局第17章 典型项目概念性规划在近期需要优先开发的25个项目中，选择5个具有类型代表性的项目给予概念性规划，供编制详细规划时参考，也可以作为供投资商阅读的项目简介。这5个项目分别是：市中心海滨休闲旅游区、中央山地公园、芝罘岛景区、国际葡萄酒城、昆嵛山国家森林公园。171市中心海滨休闲旅游区一、项目范围该项目空间范围为北马路二马路以北，烟台山和东炮台之间的陆地区域（含东山），崆峒岛及周边海域。二、基础背景（一）资源基础和开发条件1资源特征1）主要资源有烟台山、欧陆风情建筑群、地方民俗建筑群、张裕葡萄酒博物馆、海滨大道、沙滩浴场、礁石、东炮台、东山、月亮湾、崆峒岛
10、等。2）山、海、城、岛融为一体，自然景观和人文景观有机结合。 3）19世纪末17个国家的领事馆区。4）朝阳街及其周边街区建筑风格独特，人文环境优良，是旅店、餐馆、娱乐、小商品购物的传统场所，非常适合发展旅游服务业。2开发条件1）优势条件项目区是烟台市区旅游资源最集中、最具特色的区域，是烟台市城市景观的标志区域和中心窗口。区域规模和空间距离适中，资源特征明显，特色突出，品位高，类型多，分布集中，便于产品组合。欧陆风情建筑、地方民俗建筑、军事遗址融于自然山水之中，体现了人类、和平、战争的博大内涵。在很小的范围内包含如此深远、浑厚的文化内涵的旅游景区国内少有。区位条件优越，距离火车站、码头均较近。大
11、连烟台客轮从该区域经过，是海路进入游客对烟台的第一初始印象区和最后印象区，是烟台海滨旅游区的中心和连接芝罘岛、黄海游乐城及西部海滨的重要节点。基础设施条件良好，政府和烟台市民对该区域十分重视，开发建设的内外部环境优越。2）障碍因素近代建筑有一定破坏，现存房屋质量较差，需较多的维修费用。穿插建设了一些不甚优美的新建筑，使整体建筑环境氛围受到一定程度的破坏。滨海路车流量大，破坏了项目区内该有的宁静、和谐之美，并给游客游览带来不便，增加了旅游管理的难度。滨海路的修建占滩压沙，使海湾整体环境和水动力条件发生较大变化，损害了海滨自然风貌，如果继续下去，现有沙滩也有流失的可能。部分景点开发建设粗糙，档次较低。由于周边道路交通条件的限制，海滨路交通车辆的调流和道路功能的改变有一定难度。（二）开发现状与已有规划1开发现状项目区是烟台市旅游开发和城市改造的重点区域之一
