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1、机械设备安全管理机械设备安全管理 集团公司机械设备部 胡国庆 2017年4月24日 平潭大桥 大桥局工程施工项目 沪通大桥 芜湖公铁二桥 大胜关大桥 天兴洲大桥 桃花峪大桥 桥梁施工设备特点 数量大 种类多 陆上 水上 大型 重型 专用设备 特种设备多 大桥局近几年发生的机械设备事故 嘉绍大桥 70m跨架桥机 2010年12月3日 嘉绍大桥2 架桥机 发生断塌 致使2人死亡 9人受伤 架 桥机报废 事故主因 局部结构设计不合理 结构焊接质量差 安庆长江大桥 70吨门机 2010年11月22日 安庆长江大桥 70吨门机倒塌 致使2人死亡 门机报 废 事故主因 施工现场管理不规范 门机设计不符合设
2、计规范 门机制造质量差 津保铁路 900吨架桥机 2015年4月2日晚 津 保铁路900吨架桥机倾覆 致使4人死亡 架桥机机报 废 事故主因 架桥机支腿抄垫不稳 施工管理不严格 甬台温铁路 移动模架 2008年 月 甬台温项目部移动模 架坍塌 事故造成7人死亡 21人受伤 事故主因 移动模架尾部吊杆机构设计不合理 吊杆焊接质量未达到要求 现场技术管理和安全管理不到位 设备安全事故后果 重大生命 财产损失 企业声誉 生产经营遭受重大影响 设备安全事故的主要影响因素 大型化 结构庞大 机构复杂 重载 操作复杂 非标产品 非成熟产品 制造质量不高 非定型产品 制造工艺 质量检验存在问题 技术培训不够
3、 对设备操作人员 管理人员的技术培训不够 使用管理不规范不严格 操作人员不固定 维修保养不够 监督检 查不到位等 违章作业 违章操作 违章指挥 赶进度忽视安全 机械设备安全管理 进场前进场后 一 建立设备全过程安全管理理念 设计 制造 改造 安装使用拆除 租赁 前期管理使用管理 保证设备本质安全保证设备使用安全 进场前进场后 一 建立设备全过程安全管理理念 设计 制造 改造 安装使用拆除 租赁 前期管理使用管理 大型非标专用设备 必须进行全过程安全管理 一 建立设备全过程安全管理理念 嘉绍大桥架桥机垮塌事故之后 2012年 集团公 司专门下发文件 就专用机械设备研制和采购制定了 规定 对设备前
4、期安全管理的具体内容提出了要求 二 机械设备前期安全管理 施工现场设备的来源多种多样 新制 新购 改造 内租 外租 协力队伍自带等 不同来源的设备 其前期安全管理形式和方法有所不同 不 论哪种来源 进入施工现场的机械设备 都应该做好必要的前期 安全管理工作 为设备后续现场安全使用提供保证 1 新制 新购和改造设备 安全 合理 技术方案 制造改造 遵守法规 设 计 从源头保证安全 质 量 严格监督 验 收 严格执行验收标准 1 总体技术方案 要结合工程施工需要和具体特点 充分考虑设备安全技术要 求 研究确定设备总体技术方案和技术要求 作业环境 水上 海上 大风 环境温度 障碍物 环保要求等 使用
5、条件 高空 安装 站位等 要确保安全可靠 要配备必要的安全防 护设施 使用功能 设备功能必须完全满足施工技术要求 性能安全可靠 整机功能不必 大而全 小而全 为满足多功能而降低安全性能 同时 安全风险高 的操作动作必须考虑采用机械化 自动化方式 尽量减少人工操作的 安全风险 2 设备制造和改造资质 对特种设备制造和改造单位进行资质审查 设备制造和改造 单位必须具有与产品相适应的设计制造能力和资质 合法性 应优先选择 设计制造能力强 制造销售业绩好 产品质量稳定 企业信誉好 技术服务优 反映真正实力 采购设备 不应只比价格 片面追求低价 以牺牲设备安 全为代价 换取少量采购费用的节省 3 设计复
6、核和设计评审 设计复核和设计评审的必要性 专用设备 非定型产品 使用工况特殊 功能要求特殊 设备的设计制造单位技术实力参差不齐 桥机 2012 188号文 中铁大桥局集团有限公司专用机械设备 研制和采购工作管理规定 专用机械设备设计或改造设计完成后 必须进行设计复核和设计评 审 设计复核工作委托集团公司设计分公司或其它有能力的第三方进行 设计复核 重点复核设备结构设计的合规性 安全性 并出具设计复核 报告 设计复核完成后 要组织相关部门进行设计评审 设计评审的主要 内容应包括 设备的适用性 功能 技术性能参数 安全性 经济性 与工程的相关技术接口 操作 检修和运输的方便性 安全设施是否完 善等
7、 4 制造 改造 质量控制 设备制造或改造过程中 设备部门要对设备制造质量进行监管 对设备制造过程进行定期或不定期的质量监督检查 发现的问题 要及时发出整改通知书 提出整改要求 大型设备要委派设备监造人员或委托第三方驻厂监造 确保设 备制造质量 实际工作存在一些问题 监控措施还不到位 安庆长江大桥70吨门机 除现场施工管理存在问题外 门机总体技 术方案考虑不够全面 对门机使用条件和技术 特点没有重点强调 栈桥上安装 大跨度 起 升高度高的大型门机采取了常规简易的采购方 式 整体性能不好 门架设计强度 刚度不足 制造质量监管不力 焊接质量存在问题 案 例 65吨门机改造成85吨门 机 委外改造
8、改造工作监管不到位 局部结构 未按改造设计要求改造 门起吊 能力达不到要求 门机现场安装 后无法使用 重新加固 严重影 响工期 5 试验验收 设备制造 改造完成后 要严格执行国家相关管理规定和技术 标准进行试验验收 一般情况下 设备应在工厂进行型式试验或载荷试验 大型机 械设备在工厂不具备试验条件时 可在设备合同中约定试验地点 试验项目和程序应组织评审后严格执行 2 租赁设备 选型正确 设备选型 进场检查 严格检查核对 2 外租设备 外租设备不同于自有设备 我们往往对设备的性能不太熟 悉 因此外租设备时 必须对设备的主要技术参数 性能特点 适应范围及操作方法等全面了解 设备性能必须完全满足施
9、工技术要求 明确设备品牌和型号 1 内租设备 内租设备往往存放时间较长 库存管理条件和技术状态较 差 项目部要提前安排 督促设备单位对设备进行检修 保证 设备技术性能完好按期进场 外租设备选型容易出现只注重主参数 而忽视了技术 细节的问题 如公路架桥机 只提出了架设跨度 起吊重量参数要求 而对结构形式 曲线半径 架设坡度等没有具体要求 使用时发 现不适应的问题 又如塔吊 只提主规格 但自由高度 扶墙设置 平衡臂回 转半径存在问题 设备选型不合适带来的问题 设备能力不足 不能完全满足施工要求 降低安全性 违规作业 造成使用安全隐患 3 进场前检查 租赁设备进场前 要对设备进行实地检查确认 是否与
10、选定的品牌和型号相符 设备的技术状况是否良好 安装装置和附属设置是否齐全完好 特种设备制造及安全检验证照是否齐全 有效 3 协力队伍自带设备 目前 工程项目整体分包和单项工程分包的大包 小包现象不同 程度的存在 协力队伍均有自带机械设备 这些机械设备在工地使用 除按项目机械设备管理规定进行现场管理外 大型设备也要做好前 期管理工作 主要前期管理工作 1 审查大型设备技术资料 设备技术性能是否满足施工要求 比 如大型门式起重机 架桥机的选用是否合适 如不合适 应立即 通知协力队伍更换 2 对改造用于项目施工的机械设备要高度关注 严格监督 特别 是特种设备 要掌握设备改造的全过程资料 改造设计 制
11、造必 须符合法律规定 改造设备必须安全可靠 3 设备进场前和进场后检查 公路架桥机 协力队伍自带 安装后发现 主梁横联强度不 足 刚度不够 焊接质量差 在现场进行了大 量加固改造工作 架桥机选型工作不细 进场检查未严格把 关 案 例 局内自有设备少 但项目使用多 基本上外租或协力 队伍自带 公路架桥机出现的问题也较多 架桥机并非通用设备 项目使用架桥机 必须引起高 度重视 从施组阶段就要认真研究 正确选型 前期管理 工作必须介入从源头抓好安全 不能放任协力队伍凑合 关于公路架桥机 2台80吨门机加高改造 外租门机 出租单位自行加 高门架1 95m 安装后发现 加高结构设计 明显不合理 不能使用
12、 租用前未审核技术资料 未对改造设备有效监控 新制50 50吨门式起重机 50 10吨门式起重机 大包项目 协力队伍自带 自购 项目关键设备 跨度 38米 吊高 45米 生产厂家 银川神牛 路桥设备制造有限公司 名不见经传 设计无详图 整机重量50吨 加固 重量15吨 对协力队伍自带大型设备 没有进行必要的监控 危险 设备前期管理工作 是项目设备使用安全的前提和保障 是项目设备安全管理工作的必不可少的组成部分 必须高度重视设备前期安全管理 树立设备全过程安全管理理念 既要重视自有设备的前期管理 又要加强对 租赁设备和协力队伍自带设备的前期管理 三 机械设备现场使用安全管理 1 设备管理机构和人
13、员 机构和人员是设备安全管理工作的前提 项目设备管理工作必须建立机构 配备人员 而且在管理能 力和专业水平上应与项目设备管理工作相适应 目前存在的问题 项目设备管理人员偏少 甚至没有 多数项目管理力量比较薄弱 2 管理制度 项目施工管理人员和设备管理人员要了解并严格执行国家 和企业有关机械设备安全管理的法律法规和制度 同时要建立 指导项目设备安全管理的各种规章制度 1 现行的有关法律法规和管理制度 特种设备安全法 国家有关设备安全管理的规定和技术标准 集团公司 项目机械设备标准化管理实施办法 关于贯彻落实机长负责制指导意见的通知 特种设备安全法 是国家有关设备安全管理的最高法律 是项目设备管理
14、人员 安全管理人员和项目管理人员必须 十分熟悉和了解的法律 2013年6月29日通过 自2014年1月1日起施行 特种设备安全法 对特种设备的生产 包括设计 制造 安装 改造 修理 经营 使用 检验 检测 监督管理 事 故应急救援与调查处理 法律责任等作了详细规定 希望认真学 习 严格贯彻执行 国家有关设备安全管理的规定和技术标准 及时了解和掌握国家有关设备安全管理的最新文件和管理 规定 如关于架桥机 门机 塔机安全监控系统 自2013年7月1日起 新制架桥机 自2014年7月1日起 100吨以上通用门式起重机 315吨米以上普通塔式起重机需安装 安全监控管理系统 2014年12月31日前完成
15、现有设备 安全监控管理系统 加装工 作 了解与项目设备管理工作相关的各种设备技术标准和规定 如各种设备的安全装置规定 型式试验细则等 集团公司 项目机械设备标准化管理实施办法 实施办法 包含了项目机械设备管理的全部工作内容和工 作程序 将设备安全相关的法律法规要求 集团公司设备管理 制度都纳入其中 实施办法 既是项目机械设备管理人员的作业指导书 又 是管理工作的质量标准 希望认真学习 严格贯彻执行 集团公司 关于贯彻落实机长负责制指导意见的通知 为强化大型机械设备安全管理 明确大型机械设备作业人员 的管理职责 切实保障大型机械设备使用安全 2016年2月集团 公司发文推行大型机械设备机长负责制
16、 范围 特种设备 原值大于300万元的设备 对项目施工具有重要影响的设备 机长负责制的核心作用就是使设备使用安全责任落实到人 机长既要承担责任义务 同时也赋予其相应的权力 可拒绝任何 人 任何形式的违章指挥 2 建立项目机械设备安全管理制度 每个项目情况各不相同 要结合项目部具体情况 制订本项目部 的机械设备安全管理制度 要有具体针对性和可操作性 如铁路客专搬提运架设备专项管理制度 船舶安全管理制度 大 型设备检查签证制度 检查评比制度等 3 严格执行各项设备安全管理制度 对于现行管理制度和项目部制定的各项安全管理制度要严格执行 落实到位 检查中发现 制订的制度很多 但执行不严 普遍存在形式主义 应付检查的两层皮现象 3 设备安全技术培训 开展安全教育和技能培训是企业安全生产工作最基本的义 务和要求 安全技术培训对象 设备管理人员 操作司机 相关作业人员 安全技术培训应采取分层次 经常性 集中与分散 理论 与实际等多种形式 不搞形式主义 追求实际效果 培训内容 培训对象 安全常识培训 项目安全管理制度 机械交接班制度 起重吊装 十不准 等 设备管理人员 操作司机 相关作业人员 操作技能
