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1、提升领导干部的领导力与执行力 近些年来 领导力和执行力这一对概念 不仅在我国企业 管理的教学和培训中被一再阐释 被强调为提高企业管理水平的 关键 实际上 领导力和执行力是一切有组织的群体活动所必然追 求的 因此 这一对概念也就不可避免地被引申到企业经营活动 以外的范围 本专题中所说的 领导干部 并不限于企业的管理干部 而是泛指在一定组织 包括地区 系统 单位等等 担负决策和 管理职责的干部 本专题讲座在探讨领导力和执行力的时候 也就要涉及管理 学 政治学 行政学等各个领域 一 领导力和执行力的内涵 领导力和执行力只可能发生在一个有目标 有组织 有计划的群体性活动以及这一活动的各 个阶段环节之中
2、 脱离了特定群体活动的个人行 为或无目标 无组织 无计划的群体行为就谈不 上领导力和执行力的问题 一 什么是领导力 1 领导力特指上级对下级的影响力 领导力指的是一个组织的领导者持续对被领 导者施加影响 使之按照组织的既定目标 不断 适应和改造活动环境的能力 2 领导力是推动领导这一行为过程持续进行 的动力 在领导这一行为过程中 如果领导者缺乏必 要的领导力 不能有效推动和监督被领导者 那 么整个行为过程就会因失去动力而趋于停滞或停 顿 3 领导力是决定领导活动这一社会系统运作 的主导力量 在领导这一社会系统中 如果领导者缺乏必 要的领导力 不能有效影响被领导者 不能根据 活动环境的变化及时正
3、确地把握组织的既定目 标 那么领导这一社会系统就会处于无序状态 甚至走向解体 4 领导力决定执行力 领导力是执行力的本质 是执行力的保证和 保障 所谓执行 就是执行领导指令 贯彻领导 意图 所以 离开了领导力就谈不上执行力 5 领导力体现在执行力之中 所谓领导 就是领导和指导执行 执行力是 领导力的表现 是检验领导力强弱的标准 三 什么是执行力 1 执行力是领导者将保证组织正常运转和 发展的目标 战略 策略等贯彻到组织运作的每 一个环节 实现组织既定目标的力量 2 执行力不仅体现在领导者本身的素质和 能力上 更主要体现在保证组织正常运转和发展 的体制机制之中 不仅表现为被领导者准确贯彻 执行组
4、织目标和领导意图的积极行动 而且表现 为领导者自身贯彻执行组织目标的自觉行为 3 领导者的执行力是不可直观的 它更多 的是一种工作氛围 一种精神状态 一种文化环 境 领导者的执行力最终要通过一个组织贯彻其 既定目标的过程和结果表现出来 四 领导者在领导活动中的地位 1 领导活动是指在一个特定的环境 时间 地点 组织 任务等 中 领导者与被领导者之 间相互作用 相互影响的过程 环境本身与领导 者和被领导者之间相互作用 相互影响的过程 2 在领导活动中领导者和被领导者的关系 领导者是一定组织体系中处在组织 决策 指挥 协调和控制地位的个人和集体 是领导活 动的主导 被领导者是按照领导者的决策和意图
5、 为实 现领导目标 从事具体实践活动的个人和集团 是领导活动的主体 二 领导力与执行力的体制依赖与体制制约 一 我国决策体制的基本特点 1 三位 党委 人大 政府 一体 议行合一 2 以党为主 执政党在公共政策决策系统中居于核心地位 执政党的各级地方组织对地方性公共政策拥有实质性的决 定权 3 中央集权 公共政策的决策权高度集中在党中央 全国人大 国务院 党中央和地方党委之间 全国人大和地方人大之间 国务院 和地方政府之间没有明显的体制性分权 4 党在我国各类微观决策中的核心地位 党通过在国有企业 各类事业单位和社会团体中的基层委员 会 直接影响乃至决定国有企业 各类事业单位和社会团体的内 部
6、决策 二 领导力和执行力的体制依赖 1 共产党的先进性和执政能力是各级领导干部的领导力和执 行力的决定因素 2 共产党的先进性保证了广大群众对党的信赖 是各级领导 干部的领导力和执行力得以实现的基础 3 共产党的执政能力是各级领导干部的领导力和执行力的基 本资源 4 各级领导干部的领导力和执行力是共产党的先进性和执政 能力在国家的各个领域 各个方面 各个层次的体现 5 各级领导干部行使领导力和执行力的责任是 自上而下 赋予的 6 上述体制特点在一定程度上弥补或减弱了领导干部个人因 素对其领导力和执行力可能产生的消极影响 这种体制依赖有它的必然性和合理性 因为执政以后 党 进入 了国内一切行政系
7、统 掌控了全部的行政资源 在一切 行政决策系统中居于核心地位 这是社会主义中国的最突出的政 治特点 也是最突出的政治优点 从总体上看 这种体制依赖有利于提升各级领导干部的领导 力和执行力 三 领导力和执行力的体制制约 1 党内组织关系的 行政化 倾向 1 出于领导行政工作 业务工作的 需要 党员也有 了 行政级别 党内同志之间的平等关系变成了上下有别的等 级关系 2 在党委内部 书记 副书记 委员被人为地划分为所 谓的 一把手 二把手 三把手 使党委成员之间原来的少数 服从多数关系逐渐被行政上的上下级关系取代 3 许多单位党委在决策过程中违反民主集中制的倾向 1 过度集中的倾向 民主集中制渐渐
8、异化为 书记一 长制 党委书记一票通吃 2 极端民主化的倾向 每一个党委成员都有否决权 民主集中制渐渐异化为 协商一致制 2 部分党员干部在思想和行为上的 行政化 倾向 1 越来越迷信行政权力而忽视政治 思想上的影响力 误 将领导力等同于行政权力 2 忘记或根本不懂得党组织和行政组织的区别 总是把党 的会议开成行政工作会议 3 往往用简单的行政命令或指令替代深入细致的思想工 作 误以为执行力就是不折不扣地执行上级领导干部的命令或指 令 就是在部属和下级面前说一不二 不容商量 3 单位内基层党组织的作用日益边缘化 只有各单位的党委才讨论研究本单位的业务工作和业务建 设 并做出决定 而这些单位的机
9、关党委 党总支 党支部 党 小组等基层组织只能做一些党员的组织发展 日常学习 组织党 日活动等 纯 党务工作 被置身于所在单位业务工作和业务建 设之外 目前 上述三个方面的倾向在党内已经相当普遍 并逐渐 固定下来 为人们所习惯 所认同 这是一种不利于党自身建设 的现象 也是妨碍各级领导者提升领导力和执行力的体制性原因 三 领导力与执行力对领导干部素质的要求 一 领导力与执行力同领导职务的区别 1 领导职务需要经过规定的行政程序 由上级任命才能获 得 而与领导职务相适应的领导力和执行力则不可能通过行政任 命直接获得 2 任命领导职务是上级单方面的决定和行为 而要获得领 导力和执行力 除了需要上级
10、的任命外 还需要被任命者在任职 后的持续努力 任命仅仅表示上级对被任命者潜在的领导力和执行力的认定 和期待 而现实的领导力和执行力还有待于被任命者的创造 3 领导职务一经任命 在一定时期内一般不会轻易变动 而领导力和执行力的获得与实现则要取决于诸多的可变因素 其 中 领导干部自身素质的强化是首要的因素 二 提升领导力和执行力对领导干部个人素质的 要求 1 政治素质 领导干部的政治素质由政治立场 组织纪律和个人品行三个 方面构成 2 组织纪律 服从上级 尊重党委 严守民主集中制原则和党纪政纪 顾 全大局 勇于负责 2 组织纪律 服从上级 尊重党委 严守民主集中制原则和党纪政纪 顾 全大局 勇于负
11、责 3 个人品行 工作勤奋 学习刻苦 联系群众 平等待人 光明磊落 知错必改 生活俭朴 作风正派 情趣健康 政治素质是领导干部最根本的素质 是进行 领导活动的首要条件 它不仅决定着领导干部自 身的发展方向 也决定着领导力和执行力的本质 要求 2 能力素质 能力是知识 经验和智慧的综合体现 是胜 任某项工作的基本条件 领导干部的能力素质包 括 1 执政能力 坚持原则 严格执法 团结同志 凝聚人 心 控制局面 2 办事能力 管理到位 关系协调 领会政策 精通业 务 完成任务 3 工作魄力 敢于担当 敢于负责 临危沉着 应变果断 能力素质是领导干部进行领导活动 取得工 作实绩 提高领导效能的最直接
12、最能动的因 素 是领导干部诸项素质中的核心素质 3 文化素质 文化素质是培养和提高领导管理能力的基础 条件 领导干部的文化素质主要包括 1 一定的马克思主义理论和政策水平 2 有关自然科学和人文社会科学的基本知 识 3 比较熟练的业务工作知识或业务技术 4 对所在部门 单位基本情况比较全面真 实的了解 4 身体素质 身体素质是领导者胜任领导工作的必要条 件 领导者和管理工作者的身体素质包括 1 健康的体魄 能够承受繁重工作和险 急环境的压力 2 旺盛的精力 能够克服疲劳 短时期 内不休息地持续工作 3 良好心理状态 面对突发事件和复杂 情况能够保持冷静和镇定 面对批评甚至是不正 确批评时能够保
13、持虚怀若谷的态度 四 如何在基层贯彻领导力 和执行力 一 基层管理的内容 1 基层管理的唯一目标 保证基层组织或单位基本业务工作进展顺 利 得到上级部门认可和服务对象满意 保持基 层组织或单位内部的团结与和谐 协调好与兄弟 部门或单位的关系 2 基层管理的基本特点 基层管理或基层领导工作区别于中层管理和 高层管理的最显著的特点是直接接触人 直接做 人的工作 所有贯彻和体现领导力和执行力的体 制机制 最终都要通过基层管理的环节发生作 用 基层管理是领导力和执行力的神经末梢 是 直接体现领导力和执行力的环节 二 基层管理中体现领导力和执行力 的要素 在基层管理中体现领导力和执行力需要着重 把握好的
14、两个要素 重在用人 重在激励 1 基层领导干部要注重在用人上体现领导 力和执行力 1 什么是 用人 所谓 用人 包括录用 任用 使用 决定是否录用 任用 往往是通过一次性的 考试或一个相对集中时间的考察来决定取舍 一 经确定录用和任用 如不出现特殊情况 一般不 会再改变 这是组织人事工作的严肃性所决定的 基层领导干部的用人 主要是指 使用 使用区别于录用和任用的地方 在于它不是一项 决定 一个手续 一纸红头文件 而是一个包含 着多项工作的开展 多重关系的处理在内的较长 时期的过程 2 基层领导干部用人的不可选择性 在我国现行的人事管理体制下 基层领导干 部一般很少 能够完全按照自己的意图和意愿
15、去 用人 通常只能在上级领导或组织部门已经给定 的人员范围内 用人 这就是基层领导干部用 人的不可选择性 这就要求基层领导干部在 用人 上要处理 好以下四个关系 一是识人与用人的关系 通常情况下 一位基层领导干部对自己的属 下可以自主地 识 但却不能自主地决定是否 用 上级派来的都是好的 既然不能根 据自己的识别来用人 就必须从尊重上级部门的 决定和维护本部门内部团结出发 努力去 用 好每一个下属 这就要求基层领导干部要克服以 个人好恶 用挑剔的眼光看人的习惯 学会用欣 赏的眼光看人 二是用人与用人才的关系 基层领导干部的下属难免有 良莠不齐 的 现象 由于存在着用人的不可选择性 基层领导 干
16、部必须克服求全责备的选人标准 树立 尺有 所短 寸有所长 的用人观念 人才固然要用 即使是庸才 废才 也要用 不论是人才 还是 庸才 废才 不用则怨 不用则乱 这是一 个规律 三是任人唯贤与任人唯亲的关系 对于基层领导干部来说 有的下属和自己的 关系密切 有的则可能比较生疏 有的甚至长期 和自己 不和 这就要求基层领导干部克服以 我划线的门户之见 充分尊重他人的经历 志趣 和选择 既要大胆地依靠自己信任的人 也要防 止和自己生疏的人感到被冷落 还要努力避免和 自己 不和 的人成为公开的对立面 四是德才兼备与唯才是举的关系 德才兼备的人往往是可遇而不可求的 德才 兼备的用人标准要坚持 但又要注意克服对不同 的人用一套固定的尺寸去 裁剪 的做法 努力 多角度 多层次地观察人 做到用人所长 发挥 每一个人的积极作用 避免把德才兼备变成了求 全责备 使自己成为孤家寡人 2 基层领导干部要善于通过激励来体现领 导力和执行力 1 先激后励 激励是一个过程 激 与 励 既有联系 又 有不同 激 在行为之前 主要是激发行为者 的动机 动力 让他想干 愿意干 喜欢干 有 信心去干 励 在行为之后 是对行
