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1、应急预案编号： 应急预案版本号：无锡市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案编制单位：无锡市生活固体废弃物处理场编制日期：2016年9月无锡市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案批准单位主要负责人：批准签发（负责人签名）： 发布日期：2016年 月 日无锡市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案目录目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.2.1法律、法规、规定依据11.2.2技术标准、规范31.2.3地方预案相关专项预案31.3适用范围41.3.1适用范围41.3.2突发环境事件类型、级别41.4应急预案体系51.5编制要求与工作原则51.5.1编制要求51.5.2编制工作原
2、则52基本概况72.1企业基本概况72.2自然环境概况82.2.1地理位置82.2.2地形、地貌及土壤82.2.3气象、气候92.2.4水系、水文102.3环境风险源基本情况112.3.1公司目前收纳生活垃圾情况112.3.2主要设备清单132.3.3主要原辅材料142.3.4主要风险类物质142.3.5生产工艺162.3.6污染防治措施及“三废”排放情况212.4环境保护目标调查结果232.4.1周边环境状况232.4.2环境保护目标242.4.3环境功能区环境标准、排放标准263环境风险源与环境风险评价303.1重大环境风险源识别303.1.1物质风险识别303.1.2生产过程风险识别30
3、3.1.3外环境风险识别303.1.4次生/伴生影响识别313.1.5台风、暴雨、地震等极端天气、自然灾害环境影响识别313.2 事故源分析313.3 次生/伴生污染及危险物质进入环境途径323.4 环境风险事故及对周边环境保护目标的影响324组织结构及职责334.1 组织体系334.2 指挥机构组成及职责334.2.1 指挥机构组成334.2.2 指挥机构的主要职责344.2.3 各应急小组职责355预防与预警375.1 环境风险防范措施375.2 预警行动385.3 报警、通讯联络方式406 信息报告与通报416.1 内部报告416.2 信息上报416.3 信息通报426.4 事件报告内容
4、426.5 相关报告部门的联系方式437 应急响应与应急措施447.1 分级响应机制447.1.1 响应级别447.1.2 响应程序487.2 应急措施507.2.1 突发环境事件现场应急措施507.2.2危险区的隔离587.2.3人员撤离方式597.2.4 受伤人员现场救护、救治与医院救治607.3 应急监测627.3.1 应急监测规范和标准627.3.2 仪器与药剂647.3.3 监测布点和频次647.3.4 应急监测人员的安全防护措施677.4 应急终止677.4.1 应急终止的条件677.4.2 应急终止的程序687.5 应急终止后的行动687.5.1 事故现场及人员的洗消687.5.
5、2 事故总结697.6与其他应急预案的衔接697.7企业目前应急能力评估718 后期处置748.1 善后处理748.2 保险749 应急培训和演练759.1 培训759.1.1 生产工段操作人员的培训759.1.2 应急救援队伍的培训759.1.3 应急指挥机构的培训769.1.4 公众教育769.2 演练769.2.1 演练内容769.2.2 演练频次779.2.3 演练组织779.2.4 演练评价与总结7710 奖惩7910.1 责任追究7910.2 奖励7910.3 惩罚8011 保障措施8111.1 经费及其他保障8111.2 应急物资装备保障8111.3 应急队伍保障8411.4 通
6、信与信息保障8411.5 医疗卫生保障8511.6 交通运输保障8511.7 治安维护保障8512 预案的评审、备案、发布和更新8712.1 内部评审8712.2 外部评审8712.3 备案8712.4 发布8712.5 更新8713 预案的实施和生效时间8814 附则89IV无锡市生活固体废弃物处理场突发环境事件应急预案1 总则1总则1.1编制目的为建立健全突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，提高我公司环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处
7、理工作，维护社会稳定，以最快的速度、发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，特制定本预案。在南京源恒环境研究所有限公司的协作下，我公司编制完成了突发环境事件应急预案，作为我公司事故状态下环境污染应急防范措施的实施依据，切实加强和规范我公司环境风险源的监控和环境污染事件应急的措施。1.2编制依据1.2.1法律、法规、规定依据(1)中华人民共和国突发事件应对法（2007.11.1）；(2)中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）；(3)中华人民共和国环境影响评价法（2002.10）；(4)中华人民共和国水污染防治法（国家主席
8、令200887号，2008年6月1日起施行）；(5)中华人民共和国大气污染防治法（2016.1.1日起施行）；(6)中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）；(7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2013.6.29修订）；(8)中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号）（2014.12.1）；(9)中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）；(10)危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）；(11)使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）；(12)危险化学品名录(2015.5.1)；(13) 建设项目环境影响评价分类管理名录（20
9、15年6月1日起施行）；(14)生活垃圾经营许可证管理办法（国务院令第408号）；(15)危险化学品登记管理办法（安全监管总局令第53号）；(16)废弃危险化学品污染环境防治办法（国家环境保护总局令第27号）；(17)污染源自动监控管理办法（2005年11月1日起施行）； (18)重大危险源辨识（GB 182182009）；(19)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（国家环保部，环发201277号）；(20)关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）的通知（国家环境保护部，环发20154号）；(21)突发环境事件信息报告办法（国家环境保护部第17号令，2011年
10、5月1日起施行）；(22)国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见(国办发200959号)；(23)关于加强环境应急管理工作的意见（环发2009130号）；(24) 关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知(苏环办2012221号)；(25)突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）；(26)突发环境事件调查处理办法（2015年3月1日起施行）；(27)企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）；(28)关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知（苏政办发2012153号）； (29)关于深入推进环境应急预案规范化管理工作的通知（苏环办2012221号）；(30
11、)关于印发江苏省重点环境风险企业整治和防控方案的通知（苏环委办20139号）；(31)关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理办法的通知（苏环规20142号）；(32)关于切实加强生活垃圾监管工作的意见（苏环规20122号）； (33)突发环境事件应急管理办法（2015年6月5日施行）；（34）关于企业事业单位突发环境应急预案备管理有关事项的通知（苏环办2015224号）。1.2.2技术标准、规范（1） 国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月8号发布实施）；（2）国家突发环境事件应急预案（2014年12月29日发布实施）；（3）江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）；（4）建设项目环境
12、风险评价导则（HJ/T169-2004）；（5）重大危险源辨识(GB182182009)；（6）建筑设计防火规范（GBJ50016-2006）；（7）固体废物鉴别导则（试行）（国家环保部、发改委、商务部、海关总署等五部委，2006年第11号）；（8）化学品安全技术说明书编写规范(GB 164832000)；（9）一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 185992001）；（10）生活垃圾填埋场污染控制标准（GB 16889-2008）。1.2.3地方预案相关专项预案（1）江苏省突发公共事件总体应急预案；（2）无锡市人民政府突发公共事件总体应急预案；（3）无锡市突发环境污染事件应急预案
13、。1.3适用范围1.3.1适用范围本预案适用于无锡市生活固体废弃物处理场发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的突发环境污染事故的控制和处置，具体包括：（1）生活垃圾在运输、贮存、处置、填埋等过程中发生的爆炸、燃烧、渗漏、中毒等事故；（2）生活垃圾填埋过程中因防渗材料、污染防治设施、处置设备发生意外或人为事故造成的突发性环境污染事故；（3）因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事故；（4）其他可能危及职工及周围群众生命财产和环境安全的突发环境污染事件。1.3.2突发环境事件类型、级别根据我公司的实际情况判断，我公司可能发生的突发性环境事件为填埋气火灾及爆炸、垃圾渗滤液外泄。联系我公司的实际情况，我
14、公司的突发环境事件分为3个级别，具体划分如下：（1）企业级（企业重大环境事件）：事故影响超出公司范围，临近的企业受到影响，或者产生连锁反应，影响公司厂区之外的周围地区，引起群体性影响。或突发环境事件已不能为本公司所控制。（2）企业级（企业较大环境事件）：事故的有害影响超出工段范围，但局限在公司的界区之内并且可被本公司遏制和控制在公司区域内，未造成人员伤害的后果，但有群众性影响。（3）企业级（企业一般环境事件）：突发环境事件引发事故影响工段生产，事故的有害影响局限在各工段之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在公司局部区域内，未造成人员伤害的后果。1.4应急预案体系本公司应急预案体系由公司根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，针对公司的实际情况制定本
