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1、环境保护局工作总结及 2017 年工作计划一、*年工作总结*年以来，* 市环保局在市委市政府的正确领导和*市环保局的有力指导下，认真贯彻落实党的十八大以来中央及各级党委政府关于生态文明建设的一系列决策部署，以提升全市生态环境质量和公众满意度为主线，坚持“围绕中心、规范管理、依法打击、廉洁从政”，切实履行环境管理综合协调职责，大力推进各项重点工作深入开展，并进一步锤炼环保干部队伍，取得一定成效。我市国控蒲岐断面水质提前一年达到消除劣 V 类目标，公利闸断面水质今年 10 月开始已经消除劣 V 类；环境空气质量达到二级标准，在 *各县（市、区）中排名第四（“四区两市”中排名第二），仅次于洞头、泰顺
2、、文成；生态满意度在全省排名 65 位，实现年初稳中有升的目标；在全市各行政执法系统中率先开展“双随机”监管，环境执法保持“*力度” ，在* 全市排名前列。具体工作开展如下：本文来源：http:/ 文秘网（一）统筹协调，稳步夯实生态文明建设基础一是制定出台*年*市生态文明建设示范区创建考核细则，强化全市上下联动共建，全面启动*市生态文明示范区创建规划以及*、*、*、* 、*等乡镇（街道）生态文明示范乡镇（街道）创建规划编制，逐步实现“两市”创建向生态文明示范区创建转型升级。二是推进生态体制改革，建立完善“生态报表”制度，将我市环境质量、重点行业整治情况等 5 项内容 14 项指标整理汇编，每月
3、刊发向市主要领导、25 个乡镇、街道及有关部门通报，完善环境质量对党委政府的硬约束。同时，11 月开始在 *经济开发区（核心区+乐海围垦北片，面积 11.27 平方公里）实行 *市“规划环评+环境标准”改革试点。三是继续发挥“四边三化”牵头抓总作用，完善巡查、考核、通报、整改、约谈、挂牌等一系列长效管理机制，不断深化“四边三化”成效，截至目前，全市“两路两侧”“四边三化”省、市督办点基本都已完成整改。（二）勇当先锋，综合推进区域污染整治一是打好治水仗。编制出台*市蒲岐、大荆、龙湾三个考核断面水质达标或保持方案，以及*市平原河网水质提升三年行动计划（*-2018 年），进一步明确全市平原河网水质
4、提升思路及具体任务，并将平原河网水质提升列入全市“补短板”三年行动计划，通过加强考绩考核倒逼工作加快落实。推进政府职能向社会转移工作，将 76 个“五水共治”点位监测任务，通过竞价招标的方式，向第三方专业检测机构进行委托监测，并每月出具 76 个点位状况供领导参阅。加强饮用水源地保护，完成开通水源地短信提醒功能，完成水源保护标志牌工程和水源地保护重点区域在线监控工程验收，饮用水源地水质达标率 100%。* 年，*市平原河网总磷、氨氮、高锰酸盐指标比去年同期分别下降 31.6%、 40.1%、14.9%。二是打好治气仗。继续发挥大气办牵头抓总作用，开展大气污染防治六大行动，其中燃煤锅炉淘汰改造的
5、目标任务是至 2017 年底完成淘汰改造 611 台，现已提前一年全部完成淘汰改造。黄标车淘汰已完成年度任务。*年我市环境空气质量优良率为 94.3%，PM2.5 平均浓度为 34 微克/立方米，已达到二级标准。三是打好整治仗。按照“关停淘汰一批、规范提升一批、集聚入园一批”的总思路，开展金属表面处理（酸洗、磷化等）、线路板、铸造 3 大重污染行业整治，梳理出 246 家的整治企业名单（其中金属表面处理 126 家、线路板 13 家、铸造 107 家）。截至目前，已关停淘汰 160 家，15 家原地整治提升企业已基本完成整改，芙蓉钻头酸洗集聚区酸洗车间已经投入试运行，环保产业园区（二期）土地指
6、标已经基本落实，企业整合工作正在开展中。（三）高压严管，充分展现环境执法“*力度”一是全力开展 G20 峰会环境质量保障工作。以“绿剑 1 号”、百日环保执法、“四无”企业整治等专项行动为载体，加强全市金属表面处理、线路板、混凝土、铸造等涉水涉气涉重工业企业执法监管，强力推进环保公安联动执法，持续加大环境执法力度。以“岱山”事件为鉴，联合各乡镇、街道及农业部门开展畜禽养殖污染防治工作专项督查，健全巡查制度，强化责任落实。*年共出动执法人员23570 人次，现场监督检查各类企业 9127 家次，打击取缔非法窝点 139 家次，移送公安案件 30 件，采取强制措施 88 人。今年尤其在个案上做到做
7、严做深，共立案查处 328 件，已做出决定书 318 件，处罚金额 1202.42 万元，平均个案处罚金额 3.8 万元，其中 100 万以上的案件 2 件，最高个案处罚金额更是达到 119 万元。二是切实加强环境信访维稳工作。开展环境信访“大起底、大排查、大化解”专项行动，对重点环境问题实行领导包案，制定“一案一策”，定期集体分析研判，对于涉及多部门职责的问题，及时形成急情快报，向市委市政府汇报。*年共受理信访投诉 2155 件，均能及时完成调处。编制急情快报 5 期。三是逐步推进“ 双随机”制度落实。在全市各行政执法系统中率先开展“双随机”执法（即随机抽调执法人员，随机抽取污染源），排查建
8、立了包含近 400 家污染源的日常监管动态信息库，63 名环境监察人员已统一配备使用移动执法终端，“双随机”工作已经步入常规轨道。另外，在 8 月 18 日，我局承办了*全市突发辐射应急事件演习，取得圆满成功。（四）简政提效，逐步提高环境管理水平一是强化污染减排。加强重点减排企业、项目的技术指导，根据前三季度自查结果，总量减排四项指标均已达到年度目标要求。二是完善排污权有偿使用制度。专门在资管办设办公室，率先推出环保和资管办联合办公开展排污权电子竞价工作，完成我市首家排污权电子竞价企业网上受理审核，同意以电子竞价方式出让政府储备的二氧化硫 63.39 吨，氮氧化物 6.58 吨。三是优化审批服
9、务。在严格环境准入的同时，建立健全“权力清单”、“负面清单”制度和豁免审批、模拟审批机制，并于 11 月开始在 *经济开发区（核心区+乐海围垦北片，面积 11.27 平方公里）正式开展 “规划环评+环境标准”改革试点，大幅提升审批效率。全年共完成项目审批 290 个，出具模拟审批意见 9 个，前期暂缓或否决项目 40 个。开展实施环评登记表项目备案即办制，完成登记表备案 95 个，规划环评+ 环境标准改革试点 10 个。完成建设项目“三同时 ”竣工验收 44 个，预验收 70 个，试生产 23 个，辐射项目验收 6 个。四是加强内控管理。百日环保执法专项行动期间环境执法信息实行半月一排名一通报
10、，提升工作紧迫感。出台*市环境保护局水样采集和监测规范程序（试行），进一步规范涉刑案件监测工作，所有涉刑水样一律要求在 3 个小时内出具数据， 5 个小时内出具监测报告，强化环境监测技术支撑，确保快速、有力的打击违法行为，全年共采集和分析样品 3753 个，出具监测报告 1069 份。加大案件审查力度，行政案件一旦受理一律要求在 1 个工作日内录入电子平台，并全面实行说理性行政处罚文书。（五）巧借载体，多渠道深化环境宣教一是狠抓生态满意度提升。将生态满意度提升工作作为“补短板”三年行动计划的重要内容上升到全市层面，借助市政府、各乡镇、街道、部门的力量共同开展宣传工作。动员全市基层妇女组织共11
11、00 位妇联主席和各村妇代会主任进村居进社区进家庭开展生态满意度入户问卷调查，动员全市机关单位参加模拟问卷调查 3166 人次，动员 25 个乡镇、街道和 18 个相关部门开展提升生态满意度百日攻坚活动等，共发放生态满意度调查问卷 20 万份，并同步开展阶段性生态环境整治及村容村貌建设，确保宣传与实绩两促进、两提高。组建以志愿者为主要成员的生态环境整治讲师团和以环保局科长为主要成员的科长讲师团，开展巡讲宣传，共举办讲座 29 场。二是狠抓主题宣传活动。以世界环境日等各种节日、行动为载体，会同*市绿色志愿者协会等环保 NGO 组织开展广场服务、绿色骑行、知识竞赛、绘画大赛、电视访谈、群口快板、生
12、态一日游等多层面、多形式共计 20 余场系列宣教活动，发放问卷及环保法宣传资料、纪念品 5 万余份。三是狠抓媒体宣传活动。微信、微博作为宣传主阵地及时加强信息推送，共发布微信 355 条，微博 396 条，微信关注量新增 5 万多人。传统纸媒采取月刊+专刊+头版相结合的方式，在重要时间节点加强宣传力度与广度，共刊出*日报生态环保专刊 21 期近 300 篇报道，头版或时政报道 20 余篇。（六）惩防并重，全力推进环保干部队伍建设一是抓学习，全面强化理论引领。重点围绕新环保法、“两学一做”等主题开展学习教育活动，今年已开展专题讲座 2 场，一把手党课 2 场，党组理论中心组学习会 9 次。组织全
13、体干部赴 *市岭底乡参观永乐人民抗日烈士纪念馆，缅怀烈士，重温入党誓词，开展意义深远的革命传统教育。二是抓执纪，全面强化正风肃纪。以审批、处罚、重大资金使用为重点，开展局内部纪检监督 50 余次，严防不廉不洁苗头性行为发生；开展效能作风专项清理整治工作，对 1 名严重违反作风效能建设工作人员行政记过 1 次，1 名醉驾人员开除党籍及降低岗位等次处分，3 名不正确履行职权干部给予行政效能告诫、通报批评等。三是抓整改，全力做好“万人双评议”工作。经常开展自查自省，重点加强对基层站所（办事窗口）及参评机关科室开展不定期督查，结合 2015 年市委专项巡查整改情况进行查漏补缺，防止老毛病复发，预防新问
14、题抬头。并积极配合市委巡查组对我局两个 2015 年度群众不满意站所（办事窗口）开展为期半月的巡察。*年我局全部消除不满意站所（办事窗口），这也是自 2012 年“万人双评议”活动开展以来，我局首次实现零群众不满意站所（办事窗口）。二、2017 年工作计划2017 年，市环保局将在新一届市委市政府班子的坚强领导下，坚持“围绕中心、规范管理、依法打击、廉洁从政”，更加坚定自觉责任担当，强化公众参与，推进联合执法，铁心减排、铁腕治污、铁面执法，持续深化环保重点工作开展，竭力打造一支群众满意的环保队伍，为我市经济社会加快发展提供坚实的生态保障。重点将做好以下 5 个方面工作：（一）统筹推进生态文明建
15、设，提升城市品质1.稳步推进生态文明示范区创建。进一步完善生态文明建设推进工作机制，尽快完成*市生态文明示范区创建规划以及*、*、*、* 、*等乡镇（街道）生态文明示范乡镇创建规划编制，积极对照新指标新规程，尽快实现生态市建设向生态文明示范区创建的转型升级。与生态文明建设示范乡镇创建相结合，树立一批农村环境综合整治标杆。（二）全力打好三大战役，保障环保民生2.打好治水战。根据职责分工督促水利部门和属地镇街加大力度做好水质改善重点项目建设，截污纳管提质扩面，生态修复等工作，力争蒲岐断面水质稳定在类水。加强饮用水源地水质在线监测系统运维管理，确保饮用水源 100%达标。做好 *湾污染综合治理牵头协
16、调工作，督促有关部门落实陆域污染治水措施和近岸海域污染治理。3.打好治气战。以控制 PM2.5 指数为核心，大力推进能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、产业结构调整、城市扬尘治理、农村农业废气控制六大行动，确保空气环境质量指数 AQI 全年优良率达 88%以上，年度 PM2.5 指标不超过 35 微克/立方米。4.打好整治战。大力开展金属表面处理、线路板、铸造业三大重污染行业整治，严格按照整治三年行动计划，完成企业关停和原地提升任务，特别是按照全市“大拆大整”专项行动整体部署，配合大荆镇推进铸造企业的淘汰拆除工作，确保至 2017 年 1 月 15 日前予以全部淘汰拆除。进一步加强环保产业园区监管，妥善处理历史遗留问题，启动园区二期工程建设调研工作和配套中心建设工作。（三）逐步健全环境管理机制，提升科学化水平5.认真抓好生态体制改革任务。完善“生态报表 ”制度，努力为党委
