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1、青秀区创建食品药品安全示范区工作简报第二期南宁市青秀区食品安全委员会办公室 南宁市食品药品监督管理局青秀分局 2012年3月5日本期导读：一、青秀分局开展创建食品药品安全示范区调研工作二、航洋国际餐饮服务示范街情况介绍三、各地创建食品药品安全示范工作情况一、青秀分局开展创建食品药品安全示范区调研工作为了更好地开展青秀区食品药品安全示范区创建工作，南宁市食品药品监督管理局青秀分局对青秀区辖区内的6个街道办和4个乡镇开展了创建食品药品安全示范区调研工作。（一）伶俐镇调研情况南宁市青秀区伶俐镇地处南宁市东部，距南宁市区35公里，全镇总面积264平方公里，辖个社区，个村，64个自然坡，188个村民小组
2、，共8894户，3.4万人，主要工业是制糖和造纸业，连续3年荣获南宁市十佳乡镇称号。伶俐城镇人口约4000人，镇上有8家小餐饮和3家药店，主要分布在镇中心两条街道。其中华盛饭店、常乐美食店、隆鑫酒楼、凯景酒店、石塘烧卤饮食店和两家粉店集中在一条街道上。在调研中，青秀分局调研组发现了许多创建亮点，其中之一就是预计今年九月份建成的伶俐镇中学建有2700多平米的学校食堂，届时将会成为南宁市最大最先进的乡镇中学食堂；伶俐镇渌口坡于2009年被评为“广西农业旅游示范点”，尤其是渌口坡的百家宴更是闻名区内外，连续三年举办了青秀区旅游美食节。2006年和2011年，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和中共
3、中央政治局常委、中央政法委书记先后到渌口坡视察，所以渌口坡作为创建食品药品安全示范村有着很优越的条件。创建主要难点：（1）交通不便，需要乘渡船到伶俐镇中心；（2）餐饮单位负责人食品安全意识薄弱，餐饮店内食品原料乱堆乱放，切配大多都是在厨房外露天进行操作；（3）绝大多数餐饮单位餐饮服务许可证已过期，从业人员健康证和餐饮服务培训合格证已过期。（调研组在渌口坡进行实地考察）（调研组在伶俐镇中学新址现场调研）（二）南阳镇调研情况（调研组在南阳镇某粉店进行调研）南阳镇地处南宁市青秀区东部，辖区面积97平方公里，下辖1个社区、6个村委会，人口约3.1万人。南阳镇的优质谷，远近闻名；瘦肉型生猪远销区内外，生
4、态鸡闻名遐迩。南阳镇是体育之乡，逢年过节，开展的各种文体活动丰富多彩。调研组在对南阳镇进行调研时发现了如下几点创建难点：（1）南阳镇餐饮店少并且比较分散，主要有三家饭店，都没有办理餐饮服务许可证；（2）厨房食品操作环境比较差，整改工作量大；（3）街道比较小，总体规划欠佳。（三）新竹社区调研情况新竹社区位于南宁市青秀区中部，总面积为0.78平方公里，驻有自治区党委机关、中直、区直、市直机关、以及企事业单位36个，有居民住宅楼96栋，常住户3080户，总人口10500多人，是一个混合型社区。新竹社区成立以来，先后荣获全国创建文明社区示范点、全国精神文明建设先进单位、全国“先进基层党组织”、全国文明
5、社区、全国社区商业示范社区、全国青年文明社区、全国“五四”红旗团组织、全国文化先进社区、全国模范人民调解委员会、全国学习型家庭示范社区等国家级荣誉称号17项；荣获自治区党建工作示范点、南宁市“红旗基层党组织”等自治区、南宁市、青秀区级荣誉称号130多项，国家领导人屡次来到新竹社区进行调研。同时，新竹社区是创卫生城、文明城以及各种食品安全迎检工作必检点，从而肯定了新竹社区创建食品药品安全示范社区的必要性。调研过程发现新竹社区一共有14家餐饮店且主要是在新竹路沿街铺面，厨房卫生较差，有三家店食品切配在厨房外进行。（调研组在新竹小区实地考察）（四）麻村综合市场调研情况2011年9月30日，自治区党委
6、常委、市委书记陈武到麻村市场检查国庆节日市场供应和安全生产等情况。南宁麻村市场位于繁华的民族园湖路口，成立于1990年1月，占地面积为4200平方米。内设有肉行、水产行、蔬菜行等总共500个摊位，市民生活日用品在这里一应俱全，整个市场分为13分区域，有干杂区、豆制品、蔬菜、冰冻产品、粮油、水盆鸡鸭、烧卤、蛋品、干菜薯类行、鲜鱼海鲜、活家禽类、水果、食杂区域。麻村市场小餐饮店都集中在一起，比较利于食品药品示范区工程改造。2007年12月麻村市场被南宁市商务局评为准四星级集贸市场，南宁市商务局建议将青秀区的麻村综合市场作为领导视察的样板农贸市场。（五）中山路夜市调研情况 南宁市中山路夜市以美食而闻
7、名于区内外，夜市主要以海鲜、烧烤、南宁特色小吃为主，一共131家餐饮店。2012年3月1日下午和3月2日晚上，青秀分局针对中山路夜市如何进行改造召开了一次研讨会和一次实地调研，研讨和调研在现有条件下，如何加强对中山路夜市食品安全监管，让人民群众感受到我们加强监管带来的食品安全新的变化。（青秀分局中山路夜市研讨会现场）调研中发现创建难点：（1）中山路主要以骑楼为主，墙面比较陈旧，地面排污系统落后，路面油渍污渍斑斑；（2）餐饮单位负责人和从业人员食品安全意识认识度不高，餐饮单位食品处理区环境较差，油污排放不合理，从而导致中山路夜市乌烟瘴气现象；（3）餐饮单位盛放原材料的器械绝大多数都是铁器，锈迹斑
8、斑，不利于食品安全。（忙碌的中山路夜市）二、航洋国际餐饮服务示范街情况介绍南宁市食品药品监督管理局青秀分局于2011年10月20日在航洋国际购物中心美食街举行南宁市青秀区餐饮服务食品安全示范街揭牌仪式，标志着航洋国际示范街正式建成。航洋国际示范街餐饮店主要分布在南北广场和负一楼美食城，一共62家餐饮店，其中大中型餐馆20家，小型餐馆10家，饮品店18家，小吃店14家。餐馆风味主要有桂菜、湘菜、川菜、台湾菜、粤菜、东北饺子、日本料理等等，涵括中国南北方及东南亚的饮食风味。其中具有国外特色餐饮店有：欧洲风味的喆里咖啡厅和朵拉花园、越南香浓风味的中原咖啡、马来西亚风味的帕帕罗蒂、日本风味的松鹤日本料
9、理店和禾绿寿司店、美式快餐的肯德基和必胜客等，香港台湾特色餐饮店有：香港满记甜品、仙踪林、港饮港食；台湾特色有台北情缘、芒GO饮品店等。国内特色餐馆有：湖南风味的到长沙、韶山冲湘菜馆，四川风味的龙抄手、麻辣香锅，广西风味的绿岛时光、一屋茶等等。（航洋国际示范街揭幕）在创建示范街过程中，青秀分局引进了不少新食品安全管理方法：（1）采用6T管理法并根据6T管理法的六个方面惟妙惟肖地创造出了6T兄弟，从而更加形象地指导餐饮单位负责人和从业人员餐饮服务工作；（2）青秀分局根据前期创建情况给航洋国际示范街62家餐饮店都做了一本属于该店的档案，内容涵括餐饮单位基本信息，餐饮单位每天自身食品安全日常监管情况
10、，平时开展食品安全培训登记情况等；（3）餐饮服务食品采购索证索票管理规定等。此次创建活动的示范店评比结果以笑脸、平脸、哭脸的形式进行量化分级动态考核，经过评比，除一家在装修未评比外，其余61家餐饮单位中有49家获得了“笑脸”标志，即优秀；5家获得了“平脸”，即合格；7家被评为“哭脸”。三、各地创建食品药品安全示范工作情况（一）湖南攸县食品药品安全诚信示范区创建成果湖南攸县采取以点带面、分步实施的方式，计划用3年时间，着力将攸县打造成“食品安全监管示范区，餐饮药品消费放心区，医药产业发展先导区”。各项工作有序开展。1.建立了责任与考核体系构建“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”
11、的责任体系，县政府与各乡镇、部门签订了责任状，将责任层层分解，细化量化。乡镇食品药品监管站的机构、编制的落实，解决了乡镇少人做事的问题，并将创建工作纳入了全县各乡镇和单位年度政绩考核范围，乡镇的食品药品安全监管工作绩效考核与年终奖励资金挂钩。2.推动了产业规范化建设积极为食品药品产业发展服务，打造食品药品产业品牌。指导企业开展QS认证，加快无公害农产品产地和示范基地的建设；2010年为县滑石厂（药用）扩容开发新项目融资300万元；新建投产定点屠宰场1家，全县共设3家定点屠宰场；新发证食品生产企业18家。食品药品产业得到了健康发展，正源中药、大豪药业、永佳阿胶，攸县麻鸭、豆腐、米粉等产品的品牌影
12、响力越来越大。3.完善了安全监管应急体系建立和完善了全县食品药品安全消费预警发布机制、违法药品广告公告警示制度、举报投诉受理制度和农村聚餐备案督查制度。同时，制定了食品药品安全事故应急预案，成立了应急领导小组，开展不同形式、不同场景的应急演练，落实应急处置各项保障措施，应急处置能力明显得到提高。4.健全了食品药品安全信用制度。建立和完善了餐饮服务、药品、食品、医疗器械企业信用档案，实行信用等级评定和划分，实施分类管理。评审食品安全信用体系建设示范单位7家，创建农村食品安全示范点20家，食品卫生A级管理单位5家。5.实现了食品药品安全信息共享全县60%的药品企业安装了电子监控系统，各乡镇监管站可
13、随时查询企业生产经营药品的来源、品种、生产厂家及库存销售数量，正在实现由人工监管向科学监管的转变。同时，建立了部门与部门、部门与乡镇监管人员手机短信平台和QQ群系统，确保信息共享及时有效。6.提高了食品药品检验检测能力药品检验方面，投入20万元，更新或添置一些仪器和化学试剂；食品检验方面，计划投入200万元用于食品药品检验所的建设，投入30万正在建设无菌室。同时，加大了检验人员队伍培训力度，选送6名业务骨干参加国家及省举办的培训班。（二）宁波市鄞州区三级联动推进食品药品安全示范创建工作为切实保障公众饮食用药安全，鄞州区近年来不断创新监管方法，通过“示范创建”这一载体，不断提升食品药品安全保障水
14、平，到目前，已形成区、镇（乡、街道）、村（社区）三级联动推进食品药品安全示范创建工作的良好局面。 1.鄞州区政府高度重视食品药品安全示范创建工作。成立区农村药品“两网一规范”示范区创建工作领导小组，由分管副区长任组长，于2007年顺利通过省农村药品“两网一规范”建设示范区验收，成为浙江省第一批农村药品“两网一规范”示范县（市、区）。今年，鄞州区政府又提出了创建省食品安全示范区的目标，印发鄞州区创建食品安全示范区实施方案，召开食品安全示范区创建工作动员会进行全面部署，区财政核拨食品安全示范区创建工作专项经费100万元，按照“点面结合，以点带面，全面推进”的工作方针，以及“各级政府负责，部门指导协
15、调，上下联合行动，公众广泛参与”的工作机制，全面开展示范创建工作。 2.镇乡（街道）全面参与食品药品安全示范创建工作。一是根据区政府印发的鄞州区创建食品安全示范镇乡（街道）实施方案，全区22个镇乡（街道）全面启动，按照突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，积极开展食品安全示范镇乡（街道）创建活动。二是各镇乡（街道）建立一批药械规范化管理示范点，带动药械生产经营使用单位全面提高管理水平，保障用药（械）安全。在每个镇乡（街道）选择3-5个管理规范的药品、医疗器械生产、经营、使用单位作为示范点，以点带面，推进整个镇乡（街道）药械生产、经营、使用单位管理全面走向规范。 3.以创建食品药品安全“
16、四无社区”和“四无村”为载体在村（社区）一级全面开展食品药品安全示范创建工作。从去年开始，在全区32个社区全面启动食品药品安全“四无社区”创建活动，目前，已有23个社区通过“四无社区”验收，实现“无食品药品制假售假窝点、无食品药品无证无照生产经营户、无食品药品违法宣传广告、无食品药品安全事故”目标，并建立长效管理机制。今年计划在试点基础上，在全区100个行政村开展食品药品安全“四无村”创建工作，全面提升农村食品药品安全保障水平。（三）江苏省常州市食品药品安全示范创建工作经验1加强组织领导市政府将“开展食品药品安全示范镇和安全社区创建活动，提高食品药品安全保障水平”列入全年重点工作，并明确了创建目标和具体要求。2.开
