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1、探讨水利水电施工管理中存在的问题和对策 摘要：水利水电在我国经济发展之中占据着十分重要的位置，做好水利水电施工管理对于提升水利水电工程的质量有直接的关系，基于此，本文分析了如何做好水利水电施工管理之中存在的问题以及相关的解决措施。 关键词：水利水电；施工管理；问题；对策 引言 我国实施的水利工程建设作为国家基础建设项目中的重要组成部分，其主要目的是防止水害危及人民的生命财产安全，并且充分开发利用水资源通。经过多年的努力，我国的水利工程建设取得了很大的成就，基本实现对自然水资源的控制与调配，不仅改善人们的生活环境，而且对于农业灌溉、环境保护等事业也做出了巨大的贡献。然而，在对我国水利工程建设施工
2、管理现状的调研与分析中发现，我国水利工程施工企业的施工管理工作中存在诸多不足之处，不仅阻碍了水利工程建设的发展，也给人们的生命财产带来安全隐患。 一、水利水电工程的特点 1、水利水电工程施工管理涉及的相关法律条文、法规众多。水利水电工程施工管理除了要遵循我国合同法的相关规定，同时还应遵循水利水电、交通、环保、土地、城建等相关法律法规； 2、水利水电工程施工管理工作涉及学科众多。水利水电工程施工管理涉及到地质、气象、园林、法律、管理等多门学科； 3、水利水电工程施工管理工作的不确定性因素有很多。影响水利水电施工质量的因素主要有两种：一种是人为因素，另一种是自然因素。而恰恰是这两种因素在某种特定阶
3、段具有不可预知性，以至于施工管理在很大程度上具有不确定性； 4、水利水电工程施工管理存在很大的地区差异。我国幅员辽阔由于地区环境不同，各地在经济发展、生态环境等诸多方面均存在很大差异，致使水利水电项目在施工环境和施工管理上存在很大的差异。环境恶劣的地区施工难度较大，对施工质量管理提出了更高的要求。 1、利水电工程施工中存在的问题 水利水电工程对工程技术的要求极高，需要大量高素质的专业性技术人才。然而，长期以来，我国的水利水电工程是劳动力密集型的行业，从业人员多数是农民工，文化素质和技术水平相对较低。在传统的工程管理制度和方式的指导下，施工管理的现状不容乐观。 1.3、施工管理的方式和制度较为陈
4、旧 在我国，很多水利水电工程施工单位拥有悠久的历史和较老的资质，施工单位的人员众多，各种施工设备和技术较为齐全，而且具有一定的社会影响力。例如，我国的长江水利委员会陆水枢纽工程局是典型的大型企业，其工程建设的资历比较老，社会信誉也很好，但也存在很多的问题:一是企业历史负担重，大批退休人员的退休金支出需要大量的资金支持;二是企业相关的制约机制和激励机制不完善，企业发展动力不足;三是经营机制较为死板，管理方式多年不变，效率低下，缺乏创新活力。这些问题也是当前不少大型水利水电工程施工单位的通病。 1、质量意识淡薄 质量是决定水利水电工程效益的关键因素，现阶段部分施工人员缺乏质量意识是导致工程质量隐患
5、的重要原因。工程项目机构高水平管理人才缺乏，没有建立高质量施工团队意识，项目管理缺少科学分析，施工主要技术工人及工程师配置不足，相关的技术较为薄弱，安全的意识较差，特别是中小型水利工程因其由地方筹资，工程项目资金滞后，并且工程定额较低，再加上条件复杂，使得工程往往不能够按照计划进行，但是这些矛盾没能提高企业的管理水平，相反更加增加了企业管理水平的下滑，严重影响了工程的施工进度。 2、工程项目的管理水平较低 由于受到了工程项目本身的一些限制，导致施工现场很多管理人员的综合管理水平不够高，在施工进度、工程成本、施工质量以及综合控制等方面都不具备足够的管理能力。与此同时缺乏具有高水平能力的施工管理人
6、员，工程项目部的整体素质水平还没有上升到一定的高度，没有监理科学的管理制度，技术支持力度也很欠缺，施工过程中存在较大的随意性。 2.3、我国水利水电施工企业竞争力有待进一步提升 随着我国进入社会主义市场经济，所有的经营管理都应当参与到市场竞争中去，去接受市场的检验，并按照优胜劣汰的方式，挑选其中的优胜者，水利水电施工企业也不例外。但就目前我国水利水电施工企业的现状而言，形势十分不容乐观。许多水利水电工程中的中小施工企业存在先天发育不良，后前积累不足的缺点。技术和资金以及经验各方面相比较于国外发达国家而言，都严重落后。另一个突出的问题便是工程信息的监督机制鱼待完善，而制约工程信息监督机制完善的最
7、重要因素便是专业人才的匾乏。 三、水利水电施工管理对策 3.1、加强施工的进度管理 工程进度管理是对工程施工合同所规定的项目工期和分项工程的进度进行统一管理，从而制订有效的施工进度计划。在实际的工程中，既要有整个工程的项目进度计划，又要将分项目的进度计划落实到位，可以按照年、月、周、季度编制进度计划，并提交监理审批。在工程进度的计划中，采用横道图或是网络图进行进度的标识，将其置于项目墙予以公示，提醒施工人员按照规定进行施工，促进施工管理。工程进度的管理，为工程的技术人员采购施工材料和设备提供一定的依据，有利于施工人员的分配和工程资金的合理使用。在施工进度计划的指导下，工程技术人员要将实际的工程
8、进度严格地记录好，根据工程建设的实际情况，优化后期的工程进度，尽可能地达到施工的预期目标和质量要求。加强水利水电工程进度的管理，可以促进人力、物力和财力的合理分配使用，从而提高工程建设的综合效益。如果发生工期延后的问题，要认真分析其产生的原因，改进技术施工方案，调整工期，尽可能地达到合同规定的预期进度，维护施工企业的基本利益。 C2)质量管理是施工管理的关键 工程质量问题会影响施工后续工作的管理，对于施工企业的形象和声誉造成一定损失。为了加强工程质量的管理，可以成立一个质检组织。包括设计、施工、监理及建设4个方面的职能。在相关施工规范的指导下进行施工管理和工程验收。施工单位可以设立一个专职的质
9、检部门，主要职责是工程的自检及施工文件的整理，完善每个阶段的工程手续，并向上级的质检组织及时汇报各项情况，对具体工程的施工组织计划和技术规程进行分析，完善施工技术规程。 C3)加强水利水电施工管理中的造价管理 工程造价管理不仅是影响企业利润的重要因素，同时也是施工质量优化的关键。工程施工成本的高低关系到工程施工的进度、安全和质量等多个方面的问题。加强施工成本管理需要不断强化工程施工的合理性和规划性，从各个施工工序的成本优化入手，统筹协调，贯彻全过程造价管理，在确保主要施工目标得以实现的前提下，获取更多的经济效益。 加强施工造价管理首先应当严把材料的采购关，在确保材料质量的前提下，通过供应商报价
10、对比，选择最经济的采购。对于使用频率较小，价值较大的设备，应当采用租赁的方式加以获取。制定造价控制的总体目标，并将目标逐层分解，直到落实到人，加强成本控制考核，使每个施工人员都参与到造价控制中去。 3.5、增强水利施工管理意识 加强水利施工的管理要做到统一认识，转变传统观念。相关部门领导要不断增强水利施工管理意识，依法加强对水利施工的管理，转变不适应依法管理的传统观念，转变只重生产忽视管理的传统观念；制定相应的法律规范严格制约工程建设中的管理，从人民利益出发，不断加强水利施工的管理，提高水利施工的质量，保障水利工程的质量。 4、结束语 综上所述，水利工程施工管理工作是水利工程的重要环节，为了更好的加强水利工程施工管理，在以后的工作中，我们必须强化意识，加强各方面的管理，落实责任，从根本上提高水利工程施工管理的水平。
