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1、关于科右中旗农村牧区无职党员发挥 摘要:党的十八大报告指出,以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。就农村牧区基层党组织而言,贯彻落实好党的十八大精神,建设服务型党组织,就是要以学习为基础,以服务为核心,以创新为动力,紧紧围绕实现小康目标,着力提升为民服务水平,始终保持党同人民群众的血肉联系。党员是党组织的“细胞”,每个党员的力量和作用是党组织的凝聚力、战斗力和创造力的根基。农村牧区基层党组织的战斗堡垒作用如果仅靠少数党员干部,不仅难以得到增强,而且会逐渐消弱。特别是农村牧区进入市场经济以后,“各种各的地”、“各管各的田”、“党员不党员,就差几元钱”、“无职党员干闲”等现象
2、带有一定的普遍性。因此,本文以科右中旗农村牧区无职党员作用发挥情况为例,如何发挥农村牧区无职党员作用谈谈自己的想法。 关键词:农村无职党员 发挥党员 农村党员 一、基本情况 科右中旗共有173个行政嘎查(村)、全旗农村人口18、6万人口,有党员4303名,其中无职党员3784名,占全旗农村牧区党员总数的87、6%。农村牧区无职党员占比重大、影响面广,事关党在农村牧区的执政基础。从调研的情况来看,农村牧区无职党员队伍的主流是好的,绝大多数农村无职党员在宣传落实惠农政策,促进农村经济发展,发展嘎查(村)级公益事业,倡导健康文明新风,维护社会和谐稳定等方面发挥着先锋模范作用。具体表现在以下四个方面:
3、 一是能够积极推动农村经济发展。从调研中了解到,大部分的农村党员是村集体经济的领头人,他们能够用所掌握的科技知识带头致富。据统计,目前全旗共有163个农村专业合作社,其社员中党员的比例占72%以上,特别是各合作社理事长基本都是党员,为农村农业经济发展起到了不可替代作用。如种粮大户王玉柱、菜农传妇张秀珍、牧业大户巴图、养牛大王苏宝文、经商大户刘龙、农民经纪人李八十、办厂能人姜青宝、奶制品专家那仁格乐、创新模范于长友、外闯寻路的张东林等共产党员都成为各类农合组织中的骨干力量;另外还有不少商界成功人士,他们都是农村无职党员出身,通过自身不断努力取得成功,并积极回归支持家乡建设,促进了农村集体经济发展
4、。 二是能够积极支持公益事业建设。农村无职党员是新农村牧区建设的骨干力量,在改善生产、生活基础设施条件中,他们积极响应,带头参与。如在当前的“清洁家园、和谐乡村”活动中,广大农村牧区无职党员积极参加党日活动,带头清理农村环境卫生,促进农村生活环境改善;还有不少党员在农村集体项目建设,如造桥修路、农田生产设施完善、农业水利项目建设等方面积极捐资出力,促进了农村公益事业建设。 三是能够积极维护社会和谐稳定。农村无职党员的法律观念总体来看较一般群众要强,还有一些年龄较大的党员曾任过村干部,德高望重,熟悉农村的实际,群众信服,在调解邻里纠纷,化解矛盾方面起到重要作用。从调研中我们了解到,目前全旗的嘎查
5、(村)级治调组织中,有68%以上成员是村里的老党员。从2012年度全旗综治工作统计看,有75%的矛盾纠纷立足于嘎查(村)级自我解决,如科右中旗杜尔基镇2011年,组建61人组成的人民调解志愿者队伍,其中53名是老党员,2012年他们共接待群众来访189次,排查纠纷45件,成功调解婚姻家庭纠纷21件、房屋宅基地纠纷5件、土地纠纷4件、合同纠纷4件,充分发挥了人民调解、法制宣传、排查隐患、快速化解纠纷的作用。 四是能够积极发挥应急突击作用。农村无职党员历来是农村各项工作的突击队。如在全旗各村的抗洪抢险应急分队中,绝大部分成员都是村里的无职党员,他们能够认真按照预案要求和上级指示,做好各项防汛抗台准
6、备和人员撤离等艰难工作;在每年的森林草原防火工作中,也都是由各村的无职党员轮流负责卡点防火,特别是在发生火灾后,他们能够在第一时间站出来、冲上去,较好的发挥应急突击作用。 二、存在问题。 虽然大部分农村无职党员在农村经济社会发展中发挥着积极作用,但也有少部分农村无职党员在平常中,对照社会主义新农村建设和党的组织要求,还存在不少差距。从我们调研了解到的情况看,主要有以下几个方面: 一是理想信念模糊,自身要求不高。在调研中我们了解到,现在有的农村无职党员,他们不关心政治和国家大事,平时对政治理论学习不认真,认为讲理想谈信念是过去的事,只要过好自己的生活就可以了;有的思想僵化思维保守,小富即安的思想
7、严重,对科学发展观等理解不深入,不能跟上时代的发展趋势;有的则对自身要求不高,认为自己只要不触犯党纪国法,就可以事不关己高高挂起,日常生活中创先争优意识较弱。 二是党的观念淡漠,组织纪律性差。这是农村无职党员政治素质不高的具体表现。在农村无职党员中,有的在思想上、行动上不能与党组织保持一致,像对封建迷信等东西不但不加制止,甚至有的还参与其中;有的参加组织生活不正常,如调研中我们发现不少无职党员在各村组织的党日活动中经常缺席,党费交纳也不主动、不及时;有的对党组织的决议和决定不服从,以至不能按时完成党组织交给的任务。 三是宗旨观念不牢,奉献意识不强。通过调研我们了解到,在农村无职党员中,有些存有
8、“无职一身轻”的思想,有的甚至把自己等同于无职群众,在平时义务劳动不积极、公益事业不热心、群众工作不愿做、关键时刻不出头。就像一名无职党员自己说的,他们只有在换届选举等时候,才能体现出自己是一名党员,平时只要组织不来找他们,他们就不会主动向组织汇报,也不愿为集体为群众做事,党员先锋模范作用发挥不明显。 以上这些问题的存在,笔者认为既有党员个体本身原因,也有基层党组织建设的原因: 从基层组织建设上看,一是组织任务分配不全面,因为在日常基层组织工作中,大部分工作任务都是由干部党员落实,无职党员一般很少分配工作任务,致使这些无职党员要么平时无事干,要么因无权不想干或不敢干;二是党员教育管理不到位,一
9、些基层党组织教育管理方式陈旧,与新形势的发展需要不相适应,缺乏发挥党员先锋模范作用的有效载体,很难引起农村无职党员的共鸣,致使党员队伍在思想政治建设上出现问题;三是外出党员管理难度大,特别是一些长期外出党员,组织在教育管理上跟不上,使他们有时处于真空状态。 从党员个体本身上看,一是党员自身素质不高,从现有的农村党员情况看,文化程度普遍较低。全旗农村党中大学学历的只有25名,初中以下的占65%以上,其中半文盲还占一定的的比例,这与新形势新要求不相适应;二是思想认识存在偏差,认为农村工作是干部的事情,一个无职党员有没有作用无所谓,党员的主体地位不突出;三是农村党员老化严重,老弱病残党员逐年增多,据
10、统计全旗50岁以上党员占一半,这些老党员因劳动和能力的衰退,已经丧失或部分丧失在家族中的主导地位,在农村的威信威望也自然下降,导致无法发挥作用或作用发挥不明显。 三、解决对策 农村牧区无职党员这种现状的存在,损害了农村党员形象和党在群众中的威望,削弱了党组织在农村的凝聚力和战斗力,必须采取有力措施加以改进。要进一步发挥农村无职党员的作用,笔者认为重点要从以下几个方面下功夫: 一要加强教育,增强无职党员的先锋意识。一是加强政治理论教育,强化政治思想意识。要进一步深入开展科学发展观、创先争优等学习教育活动,切实用科学发展观和党的创新理论武装广大农村党员的头脑,真正提高他们的政治理论水平,提高他们的
11、政治思想素质,确保广大农村党员在思想上不落后、在前进中不掉队。二是加强理想信念教育,强化为民服务意识。通过开展革命传统教育和正确的人生观、世界观、价值观等教育,使农村无职党员正确认识自身价值,始终坚持党的宗旨和理想信念不动摇,积极主动的参与党的基层建设,自觉做到甘于奉献和创先争优。三是加强党风廉政教育,强化廉洁自律意识。切实消除他们“无位无权无关紧要”思想,既要保持他们自身的廉洁自律作风,更要引导他们参与对身边党员干部的督促,确保筑牢农村基层廉洁防线。 二要规范制度,强化无职党员的日常管理。一是建立健全考核机制。把农村无职党员工作职责和管理目标细化量化,使无职党员考核管理有章可循,对平时表现好
12、的要及时给予表彰,对平时表现差的要及时批评教育,特别是对不缴党费,不过组织生活,不做党的工作的“三不”党员,更要及时予以处置。同时,要做好党员发展工作,努力把个人能力强、作风素质好的优秀青年吸收进来,为党组织增添新鲜血液。二是严格定期汇报制度。明确每个党员,特别是长期外出党员,必须定期按时向党组织汇报学习工作、扶贫帮困、义务劳动和自身思想状况,做到详实细致有记录。三是落实监督评议制度。通过邀请群众代表对党员进行监督评议,既能加强对农村无职党员的管理,又能让无职党员在自我意识中与群众区分开来,从而更好的树立先锋模范意识,更好的服务于广大群众。 三要加强培训,提高无职党员的能力素质。要全面实施党员
13、素质工程,结合当前经济社会发展实际,加强对农村无职党员的学习培训,提高他们自身能力素质,让他们有能力发挥先锋模范作用。一是科学设置内容。针对当前在家农村无职党员年龄偏大、学历偏低、务农较多等情况,可以开展实用农技科技、先进农业管理、市场经济理论等教育培训,不断提高他们自身能力素质,促使他们通过自身努力先富起来。二是灵活培训方式。针对当前农村无职党员外出多,或是在家的又白天忙于农活等情况,把正面教育和自我教育、集中教育和个人自学结合起来,既可以采取晚上集中组织培训学习,也可以运用报纸书刊、电视广播、远程网络、互联网络等现代传媒形式进行。三是注重实践效果。要根据农村无职党员的行业地域分布及生产生活
14、的季节性变化等特点,以区域分片为单位适时合理进行安排,确保学习培训工作实效性。 四要创新载体,提供无职党员的发挥平台。基层党组织要重视发挥无职党员作用,及时给他们分配任务、落实责任,让他们的能力在锻炼中提高、先进性在实践中体现,确保他们有用武之地。一方面是要以致富带富为重点,围绕农业生产的产、供、销做文章,努力把他们培养成致富标兵;另一方面是要以服务群众为重点,以开展便民服务建设为载体,建立党员“责任区”。建立党员“责任区”的形式可有多种,即党员与左邻右舍组成责任区;党员与亲属组成责任区;党员与同行组成责任区,党员责任区的农牧户数多少,可根据党员的能力而定,可多可少。就其性质而言,“党员责任区
15、”是以服务为纽带连结起来的“松散型”农牧民“共同体”。在“共同体”里党员是核心,党员的职责就是为村民提供力所能及的服务。责任区的党员做群众工作有自己特殊的优势,因为相对于嘎查干部来说,他们也是群众,在思想上、感情上更便于与群众沟通。而这种沟通,对于化解矛盾,做好工作、理顺党群干群关系是十分必要的。就当前科右中旗来说,重点是抓好三项工作:一是深化党员承诺活动,让广大农村无职党员通过承诺形式,发挥自身的技能专长和优势,力所能及的为集体和群众做事;二是抓实各嘎查(村)党日活动,通过组织开展党日活动,让农村无职党员及时参与党员会议、党课教育、义务劳动等活动,及时有效的发挥自身作用;三是挖掘身边先进典型,用他们的身边人、身边事,影响、启发、带动他们奋发进取,更好的发挥先锋模范作用