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1、现代农业园区发展与规划 以杨凌农业示范园区为例 传统农业 现代农业 现代农业园区 保障机制 功能定位 运作模式 内容 具备条件 背景 杨凌 现代农业 示范园区 本案例逻辑框架示意图 P art1 传统农业与现代农业 传统农业是在自然经济条件下 采用人力 畜 力 手工工具 铁器等为主的手工劳动方式 靠世代积累下来的传统经验发展 以自给自足 的自然经济居主导地位的农业 广泛应用现代科学技术 现代工业提供的生产 资料和科学管理方法的社会化农业 传统农业与现代农业 传统农业 现代农业 传统农业 01 02 03 自给自足的自然经济居主 导地位 技术状况长期保持不变 农民对生产要素的需求长 期不变 精耕
2、细作 部门单一 规 模较小 抗灾能力差 低能耗 低污染 农业生态系统功效低 04 05 06 现代农业 01 02 03 现代机器 经济数学方法 现代管理方法 电子计 算机等在农业中广泛应用 良好的 高效能的生态系 统逐步形成 实现生产的规模化 专业 化 区域化 高度商业化 农业生产的物质条件现代 化 04 05 05 06具备较高的综合生产率 现代农业 绿色农业物理农业休闲农业 工厂化农 业 观光农业立体农业订单农业 经营目 标 技术含 量 经营规 模 动力来 源 发展环 境 支持体 系 技术进 步 生产领 域 传统农 业 产量最 大化 低 长 期停滞 自给性 经营 人力 畜力 封闭 无外界
3、 能量进 入 无 靠经验 积累逐 步推进 初级农 产品原 料 现代农 业 利润最 大化 高 不 断进步 规模效 益明显 各种现 代化机 械 开放 外来能 源 物 质不断 进入 政府财 政 金 融 技 术等支 持 现代科 技 初级农 产品 种养加 产供 销 贸 工农一 体化 P art2 现代农业园区发展的背景及 必须具备的条件 现代农业园区 是指相关经济主体根据农业生产特点和农业高新技术特 点 以调整农业生产结构 展示现代农业科技为主要目标 利用已有的农业科技优势 农业区域优势和自然社会资源 优势 以高新技术的集体投入和有效转化为特征 以企业 化管理为手段 进行研究 试验 示范 推广 生产 经
4、 营等活动的农业试验基地 蒋和平 1997 简要回顾 传统农业向现代化农业的转变是农业发展转型的一个大的促势 传统的粗放 型农业生产随着科技的发展和人民生活水平的提高 再也满足不了市场的需 求 随之而来的是在科技发展和市场需求的推动下现代化农业的发展 从80年代末开始 我国开始了农业科技园区的理论探索和模式尝试 1994年 起 开始农业科技园区的实践 至今已经历了4个阶段 即 起步探索阶段 1994 1996 快速发展阶段 1997 1998 急剧膨胀阶段 1999 2003 平稳发展阶段 2004 今 据统计 截止2006年底 全国共拥有各类现代农业园区4000多个 生产要素重新组织的要求
5、上世纪90年代初 中国农业生产力的发展水平大大提 高 要求生产要素重新组织 在组织形式上有所突破 而园区正是这样一种新的组织形式 市场经济发展的推动 随着市场经济的发展 计划经济时代的农业科技推广 体系出现了困境 而农业示范园的出现 为农业新技 术推广 农业科技与农村经济紧密结合找到了一条有 效的途径 1 现代农业园区发展的背景 一 二 三 世界先进农业设施和高新技术对我国传统农业的冲击 这种冲击首先来自于在北京的以色列示范农场和上海孙桥引 进的荷兰全套玻璃温室和工厂化农业生产技术 这两个农场 通过全套引进国外的温室设施 优良品种 高效栽培技术和 计算机管理等技术并进行示范 使国人看到了世界现
6、代农业 的崭新风貌 引出跟风热潮 实现我国农产品与国际市场接轨 应对WTO挑战的现实选择 园区以集约化生产 规模化经营和产业化龙头带动方式为主要手 段 易于实现对农产品品质的控制 有利于参与国际竞争 都市休闲和观光农业需求的产物 随着我国城市化进程的加快和生活水平的提高 大城 市居民在寻求一种回归自然的生活方式 节假日的增 多进一步促进了旅游市场的繁荣 农业园区则是休闲 度假的一个较好的去处 1 现代农业园区发展的背景 四 五 l 一 园区要有一定的产业基础和规模 相对集中连片 关 中地区园区规划面积要达到5000亩以上 陕南 陕北面积要达 到2000亩以上 l 二 产业集中度高 重点产业占比
7、达到60 以上 l 三 实现种养结合 生态循环利用 畜禽粪便无害化处理 率达到95 以上 农产品生产环境达到无公害农产品产地要求 主导农产品达到无公害化要求 l 四 生产组织方式先进 形成 龙头企业 专业合作社 农户 等形式的生产格局 按照 陕西省现代农业园区建设管理办法 要求 省级现代农业园区应具备以下几 点条件 2 现代农业园区发展的条件 l 五 支撑服务体系健全 技术服务 金融服务 农资供应 产品销售网络配套 功能到位 l 六 具有产供销 贸工农一体化的产业服务网络 产业 体系较为完善 l 七 园区建设主体明确 必须是以生产 加工 销售或技 术服务为主要功能的农业产业化龙头企业 农民专业
8、化合作组 织等具有独立法人资格的市场经营主体 陕农业计财 2012 91号 P art3 现代农业园区规划主要内容 现代农业园区规划内容 01 02 03 基础资料收集与分析 定性与定位 发展战略 园区项目规划 园区产业布局规划 04 05 06园区空间布局 现代农业园区规划内容 07 08 09 园区土地利用规划 园区景观系统规划 绿色农产品环境保障规划 园区运行模式规划 10 各级农产品市场情况 园区所在地社会条件 当地农业现状 已有的园区宏观布局 规划的成果 01 基础资料收集与分析 园区所在地自然条件 园区的主要功能与发 展方向 园区的发展阶段及每 阶段的发展目标 园区的性质与规模 0
9、2 定性与定位 制定园区发展的战略 找出提高农产品竞争 力的核心因素 确定实现园区目标的可 能途径 03 发展战略 制定操作方案 效益与风险评估 关键技术选择 各级市场前景分析与 预测 04 园区项目规划 投资及运行费用测算 适用性评估 功能分析 产业关联程度分析 土地利用现状及利用 效益评估 体现 定性与定位 部 分的要求 05 园区产业布局规划 划定产业带 完成功能布局图 确定景观及经济轴线 确定若干功能区 06 园区空间布局 划定核心区 示范区 以及辐射区的范围 道路系统规划 完成土地利用规划图 村镇规划 生产用地规划 07 园区土地利用规划 林地规划 设计一条或若干条 视 园区大小和景
10、点 示范 点多少而定 景观游线 完成景观系统规划图 确定适当的景观绿 地 确定景观林 防护林 以及苗圃的位置 08 园区景观系统规划 调整旅游接待设施的 位置与数量 重新组织园区水系 使 之符合生产 交通以及 景观的三重需要 水 大气环境治理与 保护规划 实施规划的保证措施与 管理对策 规划目标 治理期 限以及范围 园区及所处区域环境 现状分析 09 绿色农产品环境保障规划 农业生态环境保护与 建设规划 环境功能区划及环境控 制目标 园区运行机制 组织与管理模式 10 园区运行模式规划 资金筹措机制 土地流转机制 技术支撑机制 经营机制 风险保障机制 P art4 现代农业园区功能定位及运作
11、模式 社会功能 现代农业园区的功能 生态功能经济功能 1 展示示范功能 新技术和新成果的示范 企业经营管理方面的示范 2 导向服务功能 1 社会功能 2 导向服务功能 促进产品 资本 技术 人才 信息的流动 把经济 动力和创新成果传导到广大周围地区 带动整个区域甚至 全国农村经济的发展 导向功能 服务功能 培训功能 3 辐射带动功能 1 生产加工功能 2 导向服务功能 2 经济功能 2 孵化功能 农业科技园区以市场为导向 以科技为支撑 以效益 为中心 通过不断研究具有高科技含量 高市场占有率 高附加值的产品 追求效益最大化 项目孵化 企业孵化 3 企业盈利功能 休闲观光功能 通过现代设施工程
12、国内外优良品种 最新农 业高新科技成果及相关技术的展示示范 园林 化的整体设计 独特的农业文化 农业历史 农业博览 农事 参与及生态休闲等功能的设计 农业科技园区 成为融科学性 艺术性 文化性为一体 天人 合一的现代生态农业观光景点 3 生态功能 何谓农业园区定位 l农业园区定位 是在对农业园区所在区域的自身优劣势 区 位条件 外部环境等深入分析的基础上 通过确定农业园区在 区域当中的位置 使农业园区获得更大竞争力的过程 现代农业园区如何功能定位 l三大特点 综合性 前瞻性和主导性 l综合性 l综合考虑所在区域的资源禀赋 区位条件 政策环境 社会发展状况等条件 l考虑园区与园区 园区与所在区域
13、的关系和特点 l考虑园区面临的机遇和挑战 l前瞻性 l不要拘泥于园区现状条件和现状区域 l注重潜在资源条件 区域联系和面临机遇的分析 l考虑未来的市场需求 技术发展及自身的发展能力 l主导性l要抓住园区发展的重点方向 不必要各功能面面俱到 概括来说 l科学论证 实践指导 l尊重现状 展望未来 l广域视野 彰显个性 l综合视角 优中择优 l尊重市场 粗细相宜 各功能区如何定位 l依据资源条件和比较优势 确定各功能区的主导产业和优势产业 l各功能区相互补充 各有侧重 l各功能区依据产业发展轴构成 能够连线成面 辐射园区 带动格局 生态农业园区 科技主导型园区 国家级农业高新技术示范区 集约型设施农
14、业 二 运作模式 都市现代农业科技示范园区 龙头企业带动型 外向型设施农业 型园区 高效农业园区 二 运作模式 1 以德国代表的生态农业园区 德国在农业用地结构上 根据其自然资源禀赋特点和可持续发展要求 突 出发展生态农业 形成了现代化的农产品生产体系 以市场为导向调整农 业产业结构和相关政策 形成强大的农产品市场营销贸易体系 对农产品 标准化有严格的控制和规定 2 以美国家庭农场规模经营为代表的科技主导型园区 美国农业以家庭农场为基础 同样 美国的农业现代化以家庭农场的现代化为基础 美国各种类型农业合作社 是美国一体化农业服务体系的重要组成部分 美国农业宏观调控政策有法律保障 形成了比较完整
15、的指导农业和农村发展的法 律体系 坚持运用宏观调控对农业实行价格保护 二 运作模式 3 以荷兰 以色列为代表的集约型设施农业 高度组织化的生产方式 合作社与中介组织是两国农业的共同特点 职业教育直接面对农民 两国有着发达农业科研 教育和推广体系 荷兰温室产品经营是一种全新的理念 4 以上海为代表的都市现代农业科技示范园区 上海孙桥现代农业园区是全国第一个综合性的现代农业开发区 成立于1994 年 已成为现代农业的一个示范样板 以地方政府推动建设为主 以高效 特色 生态 观光农业的有机组合为 主要特点 温室设施新 重视产业立园 品牌靓园 二 运作模式 5 以陕西杨凌为代表的国家级农业高新技术示范
16、区 6 以超大 黄山 高科技试验农场及园区为代表的龙头企业带动型 国内第一家在香港证券交易所主板上市的大型综合现代农科企业 以 绿色生态产业链 为核心 致力于绿色农业科技研究 绿色生产资料开发 绿色 生产基地建设 绿色栽培模式模式 绿色营销网络拓展 构建起一条从种子 有机 肥料 生物农药供应到农产品生产与加工基地到社区专卖 批发网络 出口创汇完 整的 绿色生态产业链 二 运作模式 7 以山东寿光为代表的外向型设施农业型园区 8 以河南许昌市为代表的高效农业园区 集农业高新技术引进 开发与生产 加工及出口为一体的外向型高新农业科技园 从建园开始就以寿光蔬菜产业集团 寿光建筑公司 寿光国有资产运行公司共同作 为发起人 公司实行 公司 基地 农户 的产业运作机制 在新品种 新技术 新产 品引进等方面形成横向发展 纵向带动 对高效农业园区的运作机制进行创新 运行公司制 投资业主制 科技承运制 联结农户合同制 高效农业园 机制创新 农户 的运行模式 P art5 现代农业园区运行的保障机制 多元化的资金筹措机制 政府投资 企业投入 金融机构贷款 民间投资 外资 有效的人才利用和激励机制 人才集聚
