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1、 关于整治和规范矿产资源开发秩序的工作总结 XXXX年X月以来，我县认真贯彻攀西地区资源开发工作会议、省委八届四次全会精神，根据省委、省政府，市委、政府的安排部署和工作要求，认真组织开展了治理整顿矿业秩序工作。治理整顿工作分两个阶段进行，第一阶段从XXXX年X月至XXXX年XX月，重点是红格新九的钒钛磁铁矿，同时包括煤矿、砂石等其他矿种；第二阶段从XXXX年XX月至今，重点是清理查处干部参与办矿和干预办矿、清理和查处矿业开发中的各类违法行为，整合金河、红坭片区的煤矿企业和实施全县非煤矿山的整顿、规范工作，并逐步建立了矿产资源开发长效机制。通过采取多种措施治理整顿，我县的矿山数由XXXX年的XX
2、X个减少到目前的XX个，按期完成了各阶段的工作任务。切实实现了矿业秩序的明确好转，矿产资源有序开发的长效机制基本建立，达到了预期目标和总体要求，有效保护与合理利用了矿产资源，促进了矿业经济及相关产业的发展。现将有关情况汇报如下： 一、矿山企业的基本情况 我县矿产资源十分丰富，优势非常明显，在已经发现的XX个主要矿种中，煤的储量达亿吨，钒钛磁铁矿的储量达XX亿吨。开展治理整顿矿业秩序前我县共有各类矿山企业XXX个，其中钒钛磁铁（红格新九矿区）共有矿山企业XX个（北矿区XX个，南矿区X个，区外X个）,洗选加工企业XX个；煤炭矿山企业XX户（主要集中在原红坭乡、金河乡境内），煤炭洗选加工企业X户，有
3、采矿许可证XX个，生产许可证XX个，注册登记工商营业执照XX户，核定生产能力XXX万吨。所有煤炭企业的工商营业执照、采矿许可证、生产许可证、矿长资格证等“四证”齐全。XXXX年实际生产原煤万吨，洗精煤XX万吨。洗选企业设计生产能力为铁精矿XX万吨，钛精矿X万吨，实际生产能力为铁精 矿万吨，钛精矿万吨。建有球团企业两个，其中一立冶金球团厂年产XX万吨，述伦炉料厂年产XX万吨。经调查梳理，发现矿山企业主要存在四个方面的问题：一是少数企业存在国家机关事业单位工作人员和村社干部参与办矿的行为；二是部分企业存在超能力生产，开采不规范，采掘方法落后，资源利用率不高，企业规模小，安全综合评价不到位等问题；三
4、是部份煤炭企业由国有、集体企业改制为民营企业后，经营状况差，产品深加工不够，市场竞争能力小，不能完全兑现改制承诺，资源优势发挥不明显；四是部份企业存在环保、土地、林地手续不齐全、少批多占、私挖滥采、违法开采、破坏生态环境的现象。 二、建立健全组织保障体系和制度情况 （一）成立了矿整工作领导小组。根据川委办XXXXX号和川府发XXXXXX号等文件精神，我县于XXXX年即调整成立了由分管工业的副书记和副县长任组长、副组长，XX个县级部门主要领导为成员的治理整顿矿业秩序领导小组；XXXX年又根据红坭煤田资源整合工作需要和人员变动两次调整了领导小组成员，并从领导小组成员单位和主要资源乡镇抽调工作人员集
5、中办公，专职从事整顿工作，为工作的开展提供了强有力的组织保证。 （二）建立工作机制，制定下发了矿业秩序整顿工作实施方案并认真贯彻落实。 根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发XXXXXX号）和省委办公厅、省政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置资源的通知（川委办XXXXX号）、省政府关于进一步加强整顿和规范矿产开发秩序工作的通知（川府发XXXXXX号）等文件精神，我县先后印发了关于进一步整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知（盐边委发XXXXX号）、盐边县进一步整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置资源工作的实施方案（盐边委办发XXXXX号）、关
6、于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意见（盐边府发XXXXXX号）。为积极稳妥推进我县矿业秩序整顿工作，我县把整顿工作列入年度综合目标考核，由县委县政府目标督查办公室进行督查督办，有力增强了相关部门和乡镇的责任心和紧迫感。使我县干部群众进一步认清了形势，提高了认识，明确了整顿工作的目标任务、工作范围和内容、工作措施、工作方法、工作步骤和工作要求。切实形成了“党委领导、政府统筹、部门配合、整体联动、责任落实”的工作机制，真正做到了党政“一把手”作为责任人，亲自抓、负总责、一级抓一级、层层抓落实。 此外，县委常委会、政府常务会、四大班子联席会还多次对矿业秩序治理整顿进行研究，并召开专题大会
7、进行宣传动员和部署，县政府分管领导更是及时了解情况，有针对性的协调解决问题，县级有关部门按照县委、县政府的安排和部署，积极推进矿业秩序治理整顿工作。 （三）加大了宣传力度，努力营造良好的外部环境。我县紧紧围绕整顿和规范工作的目标和总体要求，认真做好宣传动员工作，截至目前累计召开各种会议XX余次，出动宣传车XX台次到矿产资源主要乡（镇）进行了为期XX余天的流动宣传，共张贴和发放宣传标语及手册XXXX余份，主要宣传了矿法、安全生产法、水土保持法以及省市有关文件精神等。通过报道整顿和规范工作中好的做法，并及时对各类违法违规行为进行揭露、曝光，扩大了社会影响力，为整顿工作创造了良好的外部环境。 （四）
8、建立了整顿工作情况报告制度，并严格执行。我县建立了整顿工作联络员制度，形成了联络员网络，建立了信息交流制度，XXXX年以来累计印发工作简报XX期，在盐边电视台报道整顿工作XX次，并按要求向市矿整领导小组上报了工作情况。 三、整顿和治理矿业秩序工作情况 （一）严厉打击各种违法违规行为情况。 一是 在治理整顿第一阶段（XXXXXXXX年），我县关闭XX个无证采矿、规模达不到要求、在主要公路和铁路沿线开采、证照不齐、矿权无偿取得、不履行义务、未年检及未缴纳资源补偿费和未生产的违法违规矿山；对XX个需完善采矿登记手续、水土保持方案，需补办林业、国土、环境整改手续，被收缴工商营业执照，需办理煤炭生产许可
9、证的矿山进行了整改。 二是 自XXXX年以来，针对我县矿业秩序中存在的问题，我们采取措施积极进行了整顿治理，对不具备安全生产条件、破坏环境、污染严重的矿山企业，切实做到了“三不留一毁闭”；对各类违法违规行为进行了相应处理，具体如下：国土资源局组织炸封盗采原煤的矿点XX处，现场发现盗采人员X人，对其中X人给予了X万元的行政处罚，以涉嫌重大责任事故罪移交公安机关侦查处理X人；查处无证开采行为X件，超层越界开采 X件；注销或吊销县级颁证采矿许可证XX个、省政府关闭煤矿井口XX个。同时，对我县采矿权的审批也进行了认真自查，未出现越权审批采矿权的行为。县工商局对无照销售矿产品的X户居民处以罚款万元，对魏
10、家沟煤业公司等X户未进行年审的企业和超范围经营的企业共处以罚款共XX万元，对龙蟒煤业公司超出核准登记范围等违法经营行为进行了立案处理；县水务农机局对未按水土保持方案进行水土流失治理的企业提出了处理意见和建议，要求限期整改；县环保局在整顿期间积极督促各矿山、洗选企业办理排污许可手续和环评手续，补办和办理环保手续XX户；县林业局对XX户违法占地的矿山企业和洗选企业进行了处罚（涉及占地面积亩），处以罚金万元；县公安局对关闭、暂停的XX家矿山和洗选企业的民爆物品及时进行登记，妥善处理，共收缴并销毁炸药XXXXK，暂扣三维矿业公司库内存放炸药、雷管XXXXX枚；县国税局通过开展专项检查，共查处有违法行为
11、的企业X户，查补税款万元，处以罚款万元，收滞纳金万元; 县地税局共检查企业XX户，清算税款万元；县纪检监察机关全面调查了已发现的XX件一般机关干部职工及家属子女参与办矿和村社干部以及其他人员办矿,形成了一事一案、一人一卷的调查材料；原盐边县地矿局局长陈昌斌、副局长王正国以及矿管科长袁泉因犯贪污罪被审判机关判处有期徒刑，报账员阳芳琼被给予党内严重警告处分，共收缴X人违法（违纪）所得XX万元；在采取多种措施进行自查自纠的基础上，强化党员干部严格执行“严禁国土资源局、经济商务局、安监局、红果乡政府等单位的国家机关工作人员经营煤车”等“六个严禁”工作纪律；县安监局对达不到安全生产条件的两处矿井和一处生
12、产许可证过期的矿井进行了停产处罚，对检查发现的存在安全隐患的X处矿井分别给予了XXX万元的处罚；县发展和改革局在项目审批中严格执行上级有关规定和法规，所备案的XX个矿产项目，均符合国家、省、市相关政策和规定，符合我县国民经济发展规划要求，无违规违纪现象发生。 （二）全面实施资源整合工作情况。 一是对新九钒钛磁铁矿区实行“南停北整”。按照省、市确定的对新九红格片区钒磁铁矿山 “南停北整”总体要求，我县采取行政、经济和法律手段，对该区域内的所有矿山企业进行停产整顿。南矿区X户企业的矿权由县国投公司出资XXX万元进行收购；北矿区X户企业XX个采矿权由龙蟒集团牵头整合为X家，新组建了四川龙莽集团控股的
13、盐边县攀西红格矿业有限责任公司。北矿区经统一规划，设计年产原矿XXX万吨，形成了科学开采的局面。 二是开展红坭煤田资源整合工作。根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发XXXXXX号）、中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于深入彻底整治和规范矿业秩序全面推进市场化配置矿产资源的通知（川委办XXXXX号）、四川省人民政府关于进一步加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知（川府发XXXXXX号）和攀枝花市人民政府关于加强整顿和规范矿产资源开发秩序工作的意见（攀府发XXXXXXX号）要求，我县于XXXX年初开展了红坭煤田资源整合工作。县委、县政府成立了以当时成都理工大学下派我县
14、的马玉孝副县长（教授）任组长的盐边县红坭煤田矿权整治技术组，技术组与四川省煤田地质局XXX地质队共同调研编写了红坭煤田矿权整顿规划方案，拟将红坭煤田现有的XX个矿权整合为XX个。我县于XXXX年X月XX日邀请了攀煤集团、六一分院、攀钢矿业设计院、市地矿局等单位的X位专家对该方案进行了评审。按专家提出的意见修改后，经报市政府批准后上报省厅。同年X月XX日，省国土资源厅组织省煤田地质局、省煤矿设计研究院、省煤监局、仁和区煤管局等十余位专家和省厅相关处室负责人对该方案进行了评审，认为“红坭煤田资源整合方案编制指导思想明确、编制方法正确、编制依据充分、划分的片区基本合理”。按省专家组的修改意见，县矿业
15、秩序整顿技术组与XXX地质队共同对该方案修改，完善后再次报省国土资源厅审批未果，后遇国家矿权设置方案编制资质单位的资格调整，我县再次配合省煤矿设计研究院对该方案作进一步修改完善，并于XXXX年X月XX日上报到省经贸委初审。XXXX年X月XX日，省国土资源厅正式以川国土资函XXXXXXXX号批复了红坭矿业权设置方案。目前，我县正在按照省国土资源厅XXXXXX号、XXXX号和XXXX号文件及市国土资源局有关文件规定办理红坭煤田矿区范围划定和有关办证工作。 三是全面开展了非煤矿山的整治规范工作。我县在认真调查研究的基础上，经矿整成员单位两次开会研究，形成了全县非煤矿山整治方案，并报市矿整领导小组备案。针对我县非煤矿山点多面广、布局不合理、规模小、难以形成整合局面的特点，按照整治方案要求，对达不到整顿治理要求或违反矿产资源法的非煤矿山企业进行了吊销或注销采矿权处理。截止今年XXX月，全县吊销或注销采矿许可证XX个，非煤矿山基本上形成了合法、合规生产的局面。 （三）开展了矿业秩序专项整治工作。 一是认真开展了重点矿区的专项整治。为巩固新九矿区已取得整顿成果，我县于XXXX年XX月组织矿整领导小组成员单位对该区域进行了专项整治，通过在新九钒钛磁铁矿南矿区公路上修筑隔离墙和警示牌的方式，对南矿区进行了封闭保护管理，并将监护责任落
