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1、1对某某区 20082009 年社会治安综合治理工作检查考核的反馈意见（2010 年 8 月 17 日）各位领导、同志们：受市委、市政府委托，按照市综治委的工作安排，我们第二检查考评组今天对某某区 20082009 年度社会治安综合治理工作进行了检查考核。检查组分别听取了区委、区政府以及 街道、 街道党工委、办事处的情况汇报，召开了社会各界人士座谈会，查阅了综治工作有关台帐，实地检查 街道、 街道以及 、 社区综治工作开展情况。检查组认为：某某区各级党委、政府对社会治安综合治理工作高度重视，认识到位，措施有力，成效比较明显。主要体现在以下四个方面： 一、领导高度重视，组织保障到位一是组织领导到
2、位。时任区委书记 亲自挂帅担任综治委主任，综治委成员由各职能部门“一把手 ”担任；各镇（街道）均成立了维护稳定和社会治安综合治理委员会，村（社区）全部设立民维稳综治领导小组，综治组织机构健全。坚持综治成员单位联席会议制度，及时通报情况，分析形势，研究问题，部署工作，确保综治工作不断向纵深推进。2二是综治责任落实。某某区将综治工作纳入各级党政领导干部绩效考核内容，层层签订社会治安综合治理目标管理责任书。每年对镇（街道）和各有关成员单位的综治工作开展情况进行检查考核，严格实行综治工作一票否决权制，对维稳及综治工作成绩突出的单位、个人予以表彰奖励。三是经费保障有力。区及各镇（街道）都已将综治工作经费
3、纳入本级财政预算。区综治办每年的工作经费都超过 100 万元，绝大部分的镇（街道）每年的综治工作经费超过 30 万元。同时，不断加大综治基础建设投入，如每年财政都投入 1 亿多元作这治安联防队伍经费。区见义勇为基金每年支出奖励经费超过 10 万元。各级党委、政府从组织、制度、经费各方面为综治工作地顺利开展提供了强有力地保障，体现了党委、政府对综治工作的高度重视。二、排查深入，预防为先，矛盾化解成效明显某某区各级党委、政府和各职能部门始终把化解社会矛盾，促进社会和谐，作为维护政治大局稳定核心工作来抓，圆满完成了奥运和 60 周年国庆庆典安保工作，有效促进了经济社会的协调发展。一是注重源头预防。实
4、行了维稳风险评估机制，避免了因政策制定引发的不稳定因素。落实以人为本，建立起了全征地农村养老保障制度。突发事件和群体性事件的应急预案不断完善。为应对金融危机冲击，某某区各级各部门全力帮助企业排忧解困，确保了经3济平稳较快增长。有针对性地开展普法宣传工作，如从不同的角度 事件，制作电视专题片 黄金时段播出，强化了群众依法维权、依法信访的意识，取得了较好的效果。二是排查深入，预警及时。矛盾纠纷排查制度进一步完善，明确了区每个季度排查一次，镇（街道）每月排查一次，村（社区）每10天排查一次的排查制度，对各类不稳定因素苗头做到有效掌握、及时进行梳理，积极调处、化解， 街道要求各村（社区）每月上报当月不
5、稳定因素情况、稳控措施，并对上月的排查调处情况进行小结，将排查调处以及稳定情况纳入村（社区）的绩效考评，实现了将矛盾“ 化早、化小” ，稳 控在基层和当地的目 标。公安机关每天定时报送维稳信息登记表，及时将各镇、街道的不稳定因素苗头进行反馈，为领导决策提供充足的依据。区委、区政府组织有关职能部门开展了“ 国 际金融危机可能引发的不稳定因素 ”专项排查，全面了解金融危机对某某区带来的影响以及可能引发重大的治安问题和群众性事件的苗头隐患，制定、完善了预案，有效防止了不稳定因素的扩大。三是调处化解有力。某某区高度重视矛盾纠纷的调处化解工作，充分发挥人民调解组织在化解社会矛盾中的作用，如针对医患纠纷，
6、区司法局积极指导医疗机构建设调解委员会，全区 28 家医院（医疗机构）中，有 27 家成立了调解委员会，医疗机构调解委员会成立以来，共受理矛盾纠纷 59 宗，成功调处 58 宗。综合运用人民调解、行政调解、司法调解的手段化解各类社会矛盾。区司法局4在区法院和 10 个人民法庭设立了人民调解室，派专职人民调解员进驻开展人民调解工作，使诉前调解与法院诉讼实现了“无缝对接”。20082009 年，全区各级人民调解委员会共受理民间纠纷 6976宗，调解成功 6730 宗，调解成功率达 96.47%。镇街综治信访维稳中心充分发挥作用，积极协调相关职能部门化解社会矛盾，先后妥善处置了 等一批涉及重点工程建
7、设的不稳定因素事件，使 等重点工程和我区的电网建设得以顺利推进。三、严打严防效果良好，群众安全感不断提升一是坚持严打整治，刑事案件持续下降。某某区坚持严打方针不动摇，有效遏制了犯罪高发的势头。通过不断完善情报信息系统，加强研判预警，强化信息导侦，强化专业打击力量等措施，严打长效机制不断健全。针对各个时期的突出犯罪情况，先后组织开展了 等一系列重点打击行动，两年来刑事犯罪立案持续下降。坚持展治安重点整治工作。结合打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪，重点开展了对废旧物资回收行业的专项整治，共整治、处理了各类无证照、违法经营的废旧收购业 640 间，破获“三 电 ”案件 100 多起， 责令整
8、改 152 间 。各职能部门切实履行职责，不断加强对娱乐场所、黑网吧等治安复杂场所和重点行业的整治工作，大力打击传销、六合彩赌博等违法犯罪活动，有效净化了社会风气。二是治安防控网络进一步完善。某某区从人防、物防、技防三5方面着手，全面构建立体化社会治安防控网络取得成效。群防群治网络日渐严密。一方面不断加强群防群治队伍建设。坚持专业队伍与辅助力量并重。通过逐步提高治安联防队员经费标准，出台相应激励措施和考核办法规范管理，治安联防队伍、保安员队伍的整体素质不断加强，两年来，治安联防队协助破获刑事治安案件 18076 起，抓获违法犯罪嫌疑人 33807 人。同时，广泛发动和组织企事业单位、民兵预备役
9、、青年志愿者、治安积极分子等社会力量参与治安管理工作，群防群治队伍不断壮大。另一方面，通过设立维护社会治安基金、出台群众举报破案线索奖励办法等措施，广大群众参与社会治安综合治理的积极性不断得到激励和提高。两年来， 街道公安部门根据群众举报线索破案 73 宗。 街道 维护社会治安基金奖励协助维护社会治安群众 5000 人次。安全小区防范水平不断提高。近来，全区投入 7000 多万元用于安全小区的改造，设立治安岗亭、电动闸、活动围栏、视频监控探头，安排专职保安值班，根据小区情况采用封闭式、半封闭式及开放式管理。全区建有的 830 个安全小区，区内的刑事、治安案件比以前有明显的减少，人民群众安全感大
10、大增强。科技防范网络逐步完善。公共安全视频监控系统不断完善，全区 个视频监控探头，主要分布在全区主干道、重要部位、公共复杂场所等地。区、镇（街道）两级监控平台逐步实现全区互联、互控、互通。监控系统与路面巡逻民警和治安队员密切配合，形成技6防与人防有机结合的防控体系，在预防和打击犯罪方面正发挥着越来越重要的作用。20082009 年，某某区利用视频监控系统抓获犯罪嫌疑人 名，破案 起。根据国家统计局广东调查队对全省公众安全感调查的结果，某某区公众安全感得分情况是：2008 年为 85.85 分，2009 年为87.67 分，表明群众对某某区的治安状况的满意度在不断提高。四、基层基础不断巩固，社会
11、管理不断加强。一是以镇街综治信访维稳中心建设为抓手，不断巩固综治基层基础。近年来，某某区狠抓镇街综治信访维稳中心建设，区委区政府印发了关于进一步加强镇街综治信访维稳中心建设的意见，区委书记 亲自挂点抓 街道、 镇，全区镇街综治信访维稳中心建设迅速推进，全区10个镇街的综治信访维稳中心已全部按省的要求建成运作。区综治委对镇街综治信访维稳中心工作制度、上墙资料、工作台帐、工作流程进行了规范，建立了回访工作制度；各镇街按照“ 重机制， 强联动，抓落实，显 成效” 的工作思路，不断创新工作方法，如 推行 现场调处、带案下 访、 “三色预警”等措施，各镇街逐步形成“大综 治” 、“大维稳”、 “大信 访
12、”工作格局。中心成立以来，化解了大批矛盾纠纷。同时，大力推进中心向“两头延伸” ，特别是加强向村（居）的延伸工作，全区所有村（居）综治工作站均已挂牌运作，综治基层基础得到进一步巩固。二是社会管理工作不断得到加强。重点加强了流动人员和出租屋管理服务工作。全区登记出租屋 13 万多间，纳管流动人员7120 多万人，人屋纳管率都达到 95%以上。实行分层次、分类管理，提高了管理效能，两年来共成功抓获网上追逃人员 141 人。各村（社区）综合管理服务站提供“一站式” 办证 、预约上门服务、出租屋免费中介、免费提供劳务信息，在劳动就业、教育、卫生保健等方面服务水平不断提高。预防青少年违法犯罪、刑释解教人
13、员安置帮教以及打击传销、防范和处理“ ”等各项工作也取得了明 显成效。对某某区综治工作的建议一、增强忧患意识，进一步巩固、扩大综治工作的成果20082009 年，某某区综治工作力度很大，措施到位，工作成效明显，得到了上级的肯定和人民群众的赞扬。但我们也要清醒地看到，影响某某区社会稳定的因素仍然大量存在，引发了不少不稳定事件的发生，如近年来因农村土地问题而引发的多起大规模上访、越级上访事件，甚至发生堵塞政府部门办公场所的事件。这些事件的发生，直接影响着某某区经济的发展和社会的稳定。如何积极化解社会矛盾，维护社会稳定，如何落实以人为本，实现从源头上预防和减少社会矛盾，如何加强基层基础真正实现把矛盾
14、化解在基层，如何创新、完善工作机制以妥善调处矛盾纠纷，这都要求以科学发展观为指导，认真思考，努力探索，拿出有效的应对措施，形成工作制度和长效机制。8在社会治安方面，要看到全区刑事发案基数仍然比较大，影响群众安全感的侵财型、多发型犯罪等问题仍然比较突出，治安问题仍然是群众反映的热点问题，人民群众的满意度和安全感还有待提高。如何加大打击力度，减少“三两”案件的发生，如何加强治安防范工作，比如根据经济社会发展状况，及时调整联防队伍编制，强化基层防范。所有这些都要求我们要保持清醒的头脑，要求各级党政领导高度重视社会治安综合治理工作，切实把社会治安综合治理作为一项基础的、长期的综合性系统工程，纳入社会发
15、展和经济建设的总体规划，切实抓好抓落实，为经济社会的又快又好发展夯实基础。二、注重工作的全面推进，综合平衡一项工作要在一个地方取得好的成效，既需要突出重点，又需要全面平衡发展，综治工作也是如此。从某某区社会治安综合治理工作情况来看，10 个镇街工作开展颇不平衡，水平参差不齐，有的镇街工作很有特色如 ，而有的则相对滞后。要解决这个问题，首先是各镇街党（工）委要高度重视，这是关键。其次是综治工作部门要加强对镇街综治工作的指导，培养典型，推广经验。某某区是个出经验、出典型的地方，在很多方面为全市、全省乃至全国都提供了不少好的经验和做法，综治工作也是如此，如流动人员和出租屋管理、禁毒等方面的工作。希望
16、某某继续发扬创新精神，创造更多的经验和典型，以点带面推动全区综治工作，同时也促进全市综治工作的开展。9三、要紧紧围绕“创建平安亚运”这一目标，抓好重点工作。当前， “创建平安 亚运 ” 是我市面临的一项重要任务。各级党委、政府要紧紧围绕这一工作目标，按照市委、市政府的统一部署，重点抓好以下几方面工作：一要进一步加大矛盾纠纷的排查调处力度。各级党委、政府和各部门要高度重视矛盾纠纷排查调处工作，进一步健全“大调解”工作格局，进一步提高对突发事件和群体性事件的预警和处置能力，切实维护好社会大局稳定。二要进一步加强综治信访维稳中心建设。重点要加快区级综治信访维稳中心的建设进度，按照省的要求，月底前要完成区级中心的建设。要进一步推进中心工作的规范化。严格按照工作流程，落实“ 四个一 ”的调处 机制和“六联”工作机制， 进一步完善对镇街中心的考核制度，进一步加强组织领导，增强中心权威和统筹协调能力，充分发挥综治信访维稳中心维护社会大
