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1、. .新建神木县中心敬老院可行性报告第一章 总 论1.1工程概况工程名称：神木县中心敬老院承办单位： 项目负责人：拟建地点： 建设年限：20082009年1.2 编制依据及主要资料1.2.1 神木县人民政府关于建设神木县中心敬老院立项的报告。1.2.2 神木县中心敬老院现状及改造规划资料。1.3 项目背景及必要性1.3.1 项目背景神木县位于陕西省北部、晋陕蒙三省交界地带的中心，全县辖14镇5乡766个村委会，总面积1145万亩，是陕西省面积最大的县，总人口36.6万人，总户数100863户。神木地域广阔，资源丰富，县境内储煤面积达4500平方公里，占全县总面积的59%，已探明储量500亿吨。
2、全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9。全县共有孤儿837人。近年来，在党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，神木县县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于神木县属省级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现
3、有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，
4、大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，神木县福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着我县福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据神木县福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的敬老服务中心，其主要工作职能是收养神木县各乡镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范
5、型社会福利事业窗口单位。使其成为神木县社会保障体系的一个重要组成部分。1.3.2项目建设的必要性(1)解决老龄化社会问题的需要。 据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人
6、口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。神木县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建神木县中心敬老院，也是解决我县老龄化社会问题的需要。(2)构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，神木县委、政府也提出建设“和谐神木”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建神木县中心敬老院，将为神木县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等
7、困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。(3)加快神木县社会福利事业发展的需要神木县中心敬老院项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决神木县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“为党和政府分忧，为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我省陕北地区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在整个社会保障体系中发挥其重要的作用。1.4 建设规模及内容神木县中心敬老院是神木县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的
8、多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、医疗康复办公设施、餐饮娱乐中心、锅炉房、污水处理系统及园林绿化等。设计床位570多张（其中住宿560张，医疗保健60张）。具体内容如下图所示：序号 工程名称 工程规模（平方米） 备注 1 公寓楼 9000 4层不带电梯 2 门诊治疗中心 1300 康复中心 1000办公楼 6003 食堂 1050 4 锅炉房 100 5 变电站 15 6 蓄水池 100m37 污水处理池 300m3 8 泵房 20 9 绿化工程 8000 神木县中心敬老院主要建设内容一览表1.5 主要设计标准及规范GBJl687 建筑设计防火规范
9、 (2001年版)GBJl3-86 室外给水设计规范 (1997年版)GBJl487 室外排水设计规范 (1997年版)GBJl40-90 建筑灭火器配置设计规范 (1997年版)GB50052-95 供配电系统设计规范GB50054-95 低压配电设计规范GB500116-98 火灾自动报警系统设计规范GB50057-94 建筑物防雷设计规范 (2000年版)GB30951996 环境空气质量标准GBl6297-1996 大气污染物综合排放标准GBl389791996 污水综合排放标准JGJ4087 疗养院建筑设计规范（试行）GB5017693 民用建筑热工设计规范1.6 主要技术经济指标1
10、.6.1占地面积20000平方米（30亩）。1.6.2 床位590张。1.6.3 其它指标主要经济指标表：总建筑面积： 13000 道路面积： 2160 容积率： 0.65建筑密度： 20%绿化率： 40%用水量： 50 m3/h用电量： 500KW耗热量： 1500KW第二章 总平面布置2.1 选址神木县位于陕西省北部，晋陕蒙三省区交界地带神木县中心敬老院处于交通便利的西沙新区、离县城不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。 神木县地处中温带、半干旱气候区，冬、夏
11、受蒙古寒流影响，雨水稀少，气候干燥寒冷，西北季风盛行，是主要风沙期；夏、秋两季雨量集中，气候温和多东南风。 年平均气温 8.50C绝对最高气温 38.90C绝对最低气温 -28.10C年平均降雨天数 66.5d年平均降雨量 436.7mm日最大降雨量 141.7mm年平均降雪天数 10.6d年平均积雪天数 24d最大积雪厚度 16mm常年主导风向及频率 SSE（11%）、NNW（10%）、C（32%）年平均风速 2.2m/s最大风速 19m/s平均气压 9096Pa极端最高气压 9336Pa极端最低气压 8908Pa年平均降雹 12次年最多降雹 4次每次降雹 一般时间 5lOmin每次降雹 最
12、长时间 27min年平均雷暴天数 29.9d2.2 总平面布置2.2.1 总平面布置原则1)结合选址现状，合理布局；2)根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；3)满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；4)满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；5)合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；6)适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。2.2.2 总平面布置该项目区东西长40115米，南北长282米，用地面积30亩；北部为疗养服务区，布置有诊疗中心、康复中心、办公、餐饮、娱乐等；南部为生活区，布置有公寓楼。整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。2.3
13、 竖向规划2.3.1 竖向布置原则1)与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；2)满足道路及管线敷设对高程的要求；3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；4)满足各区间的便利联系；5)保护生态环境。2.3.2 竖向布置项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。第三章 建筑结构主要建筑物一览表：序号名称耐火等级层数建筑面积（m2）结构形式备注1公寓楼二四9000砖混2门诊部二三1300砖混3办公部三600砖混4康复中心三1000砖混5餐厅二二1100框架6娱乐中心二1100框架合计130003.1 建筑本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。3.2 结构 1.自然条件：本地区基本风压0.35KNm2，基本雪压0.2KN
