农业综合开发项目可行性实施报告

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1、. .第一章 项目概要 第一节 项目背景 xxx区总面积1000平方公里,耕地面积35万亩,辖19个乡镇3个街道办事处,总人口67万,其中农业人口46万,是一个以农业人口为主的区县。近几年来,xxx区通过宣传发动,典型带动,加强领导等各种措施,农业结构调整取得了较大进展,进入国家农业综合开发项目后,区委、区政府高度重视,根据农业综合开发的有关规定和上级的产业政策,先后聘请有关专家和省市有关领导反复实地勘察和论证,确定了2006年农业综合开发优质干果示范项目区。项目区将安排在xxx区东南部山区的xxx乡,该乡总面积93平方公里,耕地面积1.9万亩,辖31个行政村,总人口1.8万。2005年全乡农

2、业总产值5650万元,农民人均纯收入2290元。农业综合开发潜力巨大,对其进一步加大投入,改善农业生产条件,加强农业基础建设,大力发展特色农业,实现农业增效、农民增收,将起到积极的推动作用。为此,我们按照国家、省、市农业综合开发计划,结合xxx区农业综合开发土地治理项目规划,本着先易后难,突出特色,加快区域化建设的原则,在xxx乡开发建设5000亩优质干果农业示范基地。 第二节 项目范围规模内容与工期 开发项目区范围涉及xxx乡6个村,共有1275户,3962人,其中农业人口3700人,项目区土地总面积5600亩,其中耕地面积5000亩,该项目区北起xxx,南至纱帽村,上至生态林,下至xxx河

3、,建设规模为5000亩优质干果示范项目,重点开发仁用杏、黄芩、丹参、桔梗等果药间作1000亩,仁用杏、烤烟等果烟间作1500亩,以花椒、山楂为主的经济林1500亩,改造低产粮田1000亩。主要内容包括:水利措施、农业措施、林业措施、农业科技措施等,工程于2006年9月开工,2007年3月底竣工。 第三节 投资估算和资金筹措 该项目概算总投资285万元,其中农田水利措施投资183万元,占总投资的64.2%;农业措施投资77万元,占总投资的27%;林业措施投资4万元,占投资的1.4%;农业科技投资13万元,占总投资的4.6%;前期工作费8万元,占总投资的2.8%。所需资金申请国家财政资金114万元

4、,省财政资金80万元,市财政资金11万元,区级配套资金23万元,乡、村自筹资金57万元。 第四节 效益 项目建成后,预计实现财务净现值418万元,内部收益率23.3%,投入产出比为1:1.32,投资回收期为5.8(含建设期),经济效益、生态效益、社会效益同步增长,实现农业可持续发展。 第五节 组织领导和管理 项目区成立项目建设指挥部,严格按照国家农业综合开发项目的管理要求,搞好立项、实施、竣工、运行各阶段的检查监督,实行报账提款制度,专款专用,用足用好项目开发资金,确保项目顺利实施。 第二章 项目区概况 第一节 自然概况 一、地理位置及范围 xxx区地处山东半岛中部,属淄博市辖区,地理坐标为北

5、纬362240364524,东经11741451181430,辖19个乡镇、3个街道办事处,436个行政村、44个居委会,总人口67万,其中农业人口46万。 项目区位于xxx区东南部山区的xxx乡中上部,北起xxx村,南至纱帽村,上至生态林,下至xxx河,涉及xxx、柳花、响泉、秦家、王家、纱帽6个村,总面积5600亩,其中耕地面积5000亩,人口3962人。 二、水文气象 项目区属暖温带半干旱季风气候区,四季分明,光照充足,雨量充沛,年平均气温12.4,最高气温40.5,最低气温20.2,无霜期180天,年平均日照时数2564小时,年平均降雨量700毫米左右。 三、地形、地貌及土壤 项目区属

6、泰沂山区北麓中低山区,地表岩性以寒武系石灰岩和杂色页岩为主,地形较为平坦,地势由北往南、由东往西逐渐增高,南北高差在290米左右,东西落差在80米左右,土壤以褐土类为主,有机质含量1.6,全氮含量0.12,碱解氮85ppm,整速效磷25ppm,速效钾130ppm。 四、水资源 项目区水资源丰富,年水资源总量530万立方米,可供水量278万立方米。项目区内除自然降水外,地表水充足,现有小二型水库两座,拦河坝15座,能够满足各类作物的需水要求。 五、耕地种类、数量及开发潜力 项目区总面积5600亩,其中中低产田5000亩,通过农业综合开发,改善生产条件,增强中低产田的生产能力将有较大提高。项目区农

7、业设施较全,基础较好,是区政府重点扶持的区域,所辖村经济基础较好,支部班子事业心强,群众积极性高,对搞好农业综合开发十分有利。 六、自然灾害 项目区属半干旱季风气候区,主要自然灾害是干旱和冰雹。 第二节 社会经济状况 一、人口及劳力 项目区共涉及6个行政村,总人口3962人,其中农业人口3700人,劳动力1300人。 二、土地利用现状 项目区总土地面积5600亩,耕地面积5000亩,其中经济林2500亩,黄烟1000亩,中低产田1500亩。 三、农业生产水平 目前项目区的农业生产水平较为落后,各类农业机械拥有和使用率较低,劳动强度大,粮食平均亩产300公斤,产出效益低。 四、地方财政与农民收入

8、 2005年xxx乡地方财政收入245万元,全乡农民人均纯收入2410元,其中项目区内人均收入2390元。 五、农业科技服务体系状况 项目区内的农业科技服务体系比较健全,各村都配有农业科技综合服务队,负责农、林、水、机等方面农业科技服务,项目区内共有各类农业服务队6个,拥有各类技术人员30多人,形成较为完善的技术服务网络。 第三节 基础设施 一、水利骨干工程现状 项目区内现有小二型水库2座,蓄水拦河坝15座,蓄水总量30万立方米,深井3眼,扬水站5处,另外项目区内有山泉20余眼,其中较大山泉5眼,常年流水不断;蓄水池3个,蓄水容量450立方米。 二、田间工程现状 项目区地块90%为块石干砌地堰

9、,整体零乱,且坍塌损坏较重,生产路全是羊肠小道。 三、农业机械及农机服务设施 项目区已形成比较健全的农机服务体系,农业机械较全,基本满足耕、耙、播、收、运等主要农机作业的需要。 第三章 项目建设的必要性和可行性 第一节 项目区农业和农村经济发展的制约因素 一、水资源利用率低 项目区内水利设施缺乏,工程老化,灌溉手段落后,水资源浪费严重。 二、农业基础设施较差 项目区原有的农业基础设施,因多种原因,年久失修,利用率低。生产道路建设较少,不利于农业生产,农业结构不尽合理,土地产出能力低,亟待改善提高。 三、农业机械利用低、效益差 由于项目区内缺乏统一的农业综合开发,村与村之间、户与户之间各自为战,

10、人为造成耕作零碎,不便于农业机械使用。 四、农业科技在农业增收中所占的比重较低 农业科技在农业增收中所占的比重较低。项目区农民文化水平普遍较低,思想观念陈旧保守,掌握和运用现代科学技术的能力差。农业高新技术、优良品种的引进和推广步伐慢,造成农业科技含量低,对农业增收的贡献低。 第二节 项目建设的必要性 优质干果项目是一项改善农业生产条件、促进高效农业快速发展的重点项目。该项目的开发建设,有利于拉动农业内部生产结构调整,优化土地资源配置,提高土地资源的有效利用和土地产出效益;有利于农业生产实现品种区域化布局,规模化发展,集约化经营;有利于农业先进技术和新成果推广应用及生态条件的改善。通过该项目的

11、开发建设,区域面积内的水资源将得到充分利用和发挥,形成高水高用,低水低用,输、提、扬、引、蓄相结合的工程优化布局,不仅减少轮灌周期,而且可以根据经济林、黄烟、中草药等各种经济作物不同时期的需水,进行适度有效的控制灌溉,从区域内面积看,一是该区域属xxx土地较为集中的平坦处,非常有利于该项目的操作;二是各村对发展干杂果生产认识充分,积极性高;三是项目区村民对干杂果生产有一定的栽植管理基础,从而增加项目实施的成功率。近几年xxx乡努力发展山区经济,不断推动农村经济的发展,干杂果、黄烟、中草药和生态旅游已成为我乡的主导产业,继续加强对农业的综合开发,是山区农民致富奔小康的必由之路。 xxx乡5000

12、亩优质干果项目位于xxx中上部,是干杂果、黄烟、中草药集中产区,水利、劳动力资源较为丰富,农业基础设施有一定基础。区内耕地集中,坡势较缓,利于集中治理,连片开发,便于形成基地化开发效果。目前,制约xxx乡农业发展的主要因素是各项农业建设缺乏统筹规划,布局不合理。项目区水利设施老化,灌溉手段落后,水资源浪费严重;农业结构不尽合理,农民增收速度缓慢。因此,按照项目建设要求,实施农业综合开发,把项目区建设成优质高效农产品生产基地,对促进农业增效、农民增收具有重要的意义。 第三节 项目建设的可行性 一、中低产田相对集中,土层较厚,质地适中,有机质含量较高,适宜各类经济林果的种植,利于连片开发。 二、水

13、资源富集,水库、拦河坝常年蓄水,河道地表径流四季不断,山泉长年有水。项目区水资源总量530万立方米,可供水量278万立方米,实施农业综合开发设计平均用水量179万立方米,在保证率为50%和75%时,农业综合开发用水均有保障。 三、项目区交通能源支持力强,社会化服务体系健全。项目区交通便利,村道路硬化、电力能常年保证农灌和综合开发的需要,农、林、水、机等服务组织健全,直接为农民提供技术服务人员30余人。 四、项目区广大农民参与农业综合开发的积极性非常高,通过近年来的农业生产和参观学习,项目区的农民已普遍认识到提高科技含量对优化农业产业结构调整,增加收入的重要性,仅靠一家一户小规模、低水平经营难以

14、实现规模效益。 第四章 水资源评价及供需平衡分析 第一节 水资源评价及供需平衡分析 项目区位于xxx区南部山区,海拔高度在360650米,地势南高北低,西高东低,地表岩性以寒武系石灰岩和杂色页岩为主,地表水浅层地下水相对丰富,缝隙山泉遍布项目区,单泉涌水量1001000m3/d,水化学类型为SO4Ca型或SO4CaNa型水,总硬度10.427.3,矿化度0.82.g/L,PH值6.97.6,补给来源主要为大气降水补给,排泄途径以农业用水与向河流下游径流排泄,经水平衡计算,水资源总量为530万立方米,可供水量为278万立方米,多年平均可利用量179万立方米。 第二节 项目区现有水利工程可供水量、

15、 现状需水量及供需平衡情况 一、水资源总量 1、浅层地下水资源。经调查分析,项目区浅层地下水资源总量为530万立方米,经测算分析,规划区多年平均可开采量为278万立方米,50%、75%保证率下,开发项目区地表层水资源量见表1 表1 项目区浅层地下水资源量统计表 单位:万立方米 多年平均 保证率 资源量 可开采量 50% 75% 资源量 可开采量 资源量 可开采量 530 278 341 256 258 179 2、地表径流。项目区地表径流与大气降水密切相关,据多年气象资料统计,多年平均降水量为657.75mm,多年平均径流量为113万立方米,在50%保证率时不同频率年径流量为71万立方米,在75% 保证率时部同频率年径流量为58万立方米,多年平均径流量见表面2 表2 项目区地表径流量统计表 单位:万立方米 计算面 积 多年平均 不同频率年径流量 万亩 径流深 径流量 50% 75% 0.5 339 113 71 58 3、水资源总量。项目区有王家水库和15座拦河坝,依据以上对项目区水资源分析,现将水资源总量列表3 表3 项目区水资源总量汇总表 单位:万立方米 分类 多年平均 保证率 50% 75% 水 资源 量 浅层地下水 530 341 258 地表水

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