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1、关于进一步做好综治、信访、安全生产工作的发言提纲 在三级干部会上的讲话材料 唐开见同志们：大家新年好，根据议程安排，我就分管的综治信访安全维稳工作讲三点意见。一是回顾2011年的各项工作，肯定成绩、查找问题；二是进一步明确2012年各项工作的总体工作思路；三是安排当前几项当紧急需要迅速抓落实的工作，最后以书记、镇长强调的为准。一、2011年工作回顾2011年总体评价，全镇各级干部在镇党委的正确领导下，团结一心、共同努力、讲政治、讲大局、讲服从。在综治信访上基本做到了“抓治安防范于案发前，把矛盾纠纷化解于激化之前，把事态处置于扩大之前”，同时紧紧围绕把“基层组织工作做强，把综治工作做实，把平安工
2、作做优”的思路，做到了“小事不出村，大事不出镇问题不积累，矛盾不上交”，在安全生产上，始终牢记抓安全就是抓效益，抓安全就是抓稳定。不徇私情，不优情厚友，秉公执法，取得了全年安全责任事故起数为零，责任事故死伤人数为零“双为零”的骄人成绩。从某种意义上讲，尽管容美镇地处鹤峰县政治经济文化中心，在其他各乡镇常态化的综治信访维稳，安全生产监管的基础上，重点工程多、在建工程多、特种行业多、征地撤迁多、改革企业刹尾涉及人群多，社区弱势人群多等，我们为镇党委、政府，为县委、政府负到了责，履好了职，这里有一组数据充分说明我们的工作开展情况和工作 之繁重：一年来，容美镇派出所共侦破各类刑事案件60起、查处各类治
3、安案件80起、查处各类我发人员61人；容美镇法庭共受理各类诉讼案件514起、结案415起，其中结案82起、调解224起，撤诉100件，受理执行案件45起，结案41起；司法所和各级调解组织共调解纠纷181起，调解成功率达98%，接待来信来访200多人次，处理上级转办信件30起，按期办结23起，交警部门全年共查处和化解违章 ，处罚 人次。这些数据枯燥，但正是这一组枯燥无味的数据换来了容美镇的大局稳定，哪一方面出问题，都将是一票否决，今年容美镇在全县评比中，8奖项6项获奖，其中四项第一，应该说我们政法、综治、信访、安全功不可没。但是成绩充分肯定，问题也相当突出，离上级的要求、离人民的期待、离构建和谐
4、容美的标准差距还是很大的，综治信访维稳及安全的压力仍然很大。主要表现在（一）、综治方面a.在硬件方面，有相当一些和片区，遇到矛盾绕道走，怕得罪人，极少数村村长书记就是矛盾制造者，不深入调查了解，不真心实意化解，小问题拖成大问题，大问题拖成上访问题，在这方面，我觉得张家村郭书记、庙湾村刘书记做的不错，遇到矛盾亲自上，用心花解，不推不拖，值得鼓励；在软件方面综治规范化建设基层基础还很薄弱，很多单位还停留在应付检查式、被动接受式、兄弟感情式来开展工作，说检查要来了，赶一下，几个伙计不同了，搞一下，还没真正形成一套完备的检查考评体系、完备的长效运行机制，今年绝对不行，年初责任状和考评办发都出台了，年底
5、实行严格的考评打分，软件的第二方面，个单位、各村的自己动手能力差，基本上都是要镇综治办全部包办代替，仅仅出了几个名字和公章，完全 形式，本来软件资料是你平时工作的痕迹和再现，翻过阿里成了迎检的造假，少数村连发的文件资料都不在了，最起码的连年初的综治责任状都不在了，懒到什么程度、轻视到什么程度，可想而知。今年将指导为主，自己动手为主。（二）、在信访方面，信访始终高危运行，表现为成因更复杂、矛盾更尖锐、历史更久远化解难度和化解成本大、维稳压力大，去年信访工作全县倒数第一，100分只得90.5分，其扣分项目为：去年上级转办件14件，按期办结7件，逾期办结7件，每件扣一分,充分暴露了我们各级干部、组织
6、，包括我们的包片领导、管线领导，也包括我在内，认识不高，指手画脚的时候多，深入实际的时候少，签字签批的时候多，跟踪问责督办的时间少、相互推诿的时间多，勇于担当、自我主动承担的时间少；全年6篇信息报送任务，每篇0.5分，只报1篇，扣2.5分。总共加计9.5分，说明我们办公室工作人员研究工作的时间少，研究考评细则的时间少，迎检意识差，不该扣分的地方扣分，（三）、安全生成监管形式不容乐观，尤其涉及到农村道路交通安全、水上交通安全、在建工程、农村消防、食品药品、非煤矿山、危险化学品、地质滑坡等，可以说，危险随时在我们身边，凭我们现在的安全监管手段和安全监管意识，不出事是火气正，一出事就不得了，今年的“
7、1.24”“2.9”在咸丰的夹马池乡，同一地点，距离不到1公里连续发生两起重大交通事故，应该说也给我们再一次敲响了警钟。二、2012年政法综治信访安全总体工作思路总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入强化实践科学发展观，认真落实中央、省、市、县政法综治信访安全会议和文件精神，紧紧抓住影响容美社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，改革创新工作机制，深化平安建设，着力排查化解各种矛盾纠纷，着力完善社会治安防控体系建设，着力夯实基础工作，着力营造良好的治安秩序，坚决防范，有效处理群体性事件，为容美城市建设攻坚和新农村建设创造和谐的发展环境，促进全镇经济又好又快发展。主要工作目标
8、：“四不一保”即不发生大规模群体性事件，不发生到市赴省进京非正常上访事件、不发生重特大治安事故和恶性刑事案件，不发生重特大安全生产事故和群死群伤事件。保证社会和谐稳定。由于时间关系，加之在2012年意见中有具体要求，不展开讲，只作一些重点提示。1、进一步加强综治维稳中心建设，构建“大调解”格局，今年根据工作需要，将镇信访维稳中心人员进行了部分调整，根据书记、镇长的要求，要将信访维稳工作进一步做实，要基本把矛盾化解在一楼，把人员稳控在一楼。这里有两个提前，请各单位、各片区、各村务必听清楚按照属地管理原则，各单位、各片区、各村对本辖区发生的矛盾纠纷必须进行调解，综治维稳中心必须见大家的书面意见才会
9、受理，否则原路返回。如果是上级批转的，将按照分管领导牵头为组长，管片领导为副组长，片区书记、涉及的部门、村里的主职干部为工作组进行调查处理，提出答复意见，向镇信访委事按规定期限反馈意见的办事程序办理。大家绝对不要认为所有矛盾都是综治办得。2、开展严打整治，提升群众安全感；今年将围绕“城市建设的征地撤迁、沙石料的买卖运输、农村治安混乱地区、学校周边环境”等，哪里不行就整治哪里，形成专项整治经常化、常态化，始终保持严打高压态势，对一些黑恶势力，扰乱建设秩序的沙霸、车霸、路霸做到露头就打，不让他们“做大做强”，形成气候明杨书记前不久电话会议反复强调，凡是阻止重点工程建设的，一律先带到派出所，再解问题
10、。3、在软件规范化建设，根据今年县政发委工作要点，100%的村和单位软件必须规范，85%的单位硬件必须到位，这项工作在适时还举行专题培训，要求再不能吃去年的亏，16个单位扣15个单位的经费，又扣分，机应的报表报送等。信访维稳：1、开展“四大四访”促和谐活动，落实领导包案，落实领导坐班接访，主动约访，带案下访，上门回访制度，今年领导包案，必须是真色实货，一包到底，直到案结事了、息访罢诉，才能销号。2、 规范信访工作程序和信访人的信访行为。“双向双规”，办公人员接访规范、热情、耐心不能信访人还没发态度，我们就发态度，对合理的诉求，要认真按程序受理，并及时调查答复，对不合理的，或合理但无政策渠道解决
11、的，要做解释工作，并相应的做好记载。宣传引导，规范信访人的行为，要教育信访人依法依规，按程序上访、文明上访、不能闹访、缠访、重复访，不能形成大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的恶性循环。重点打击，对非访人员、越级访人员，第一时间组织专班劝返，按照属地管理原则及时向公安机关报案，第一次诫训，第二次警告，第三次劳教。3、 坚持问责制，把握初访主动权。好多事第一次就要搞好，该解决的解决，该答复的答复，不能搞成夹生饭，造成非法上访或越级上访的要追究第一责任人的机关责任。安全生产：作为全镇来讲，第一位还是交通安全 加强社会化管理，真正发挥村级安全员的排查劝告，举报作用，签订“四方一责”责任状和安全承诺书
12、。从 源头上提高全体公民的安全意识。职能部门加大巡查力度，预防到位。对违章违法的从上线打击处理到位，按照“四个不放过”“五个必查”，达到处理一起，教育一片，震慑一方的目的。2、 非煤矿山，重点工程，以及基础建设设施等安全管理：相关的证照协议要全。三材物资，停供电审批要规范。巡查检查要经常化。发现隐患要限期整改到位。3、 学生安全：校内管理，包括饮食，卫生、活动等。校外安全，包括安全离校和返校。周边环境等，重点时段、重点路段、职能部门要安全上路，确保平安。4、 其他安全：农村用电。地址灾害滑坡、防汛、农村消防、护林防火、危险品及烟花爆竹、食品药品、特种机械操作、农机等部门不能掉以轻心，总之，安全
13、无处不在，无时不在，旧的隐患消除，新的隐患可能由发生，所以，排查整改必须经常化，常态化。3、 近段工作安排4、 信访综治方面：做好两件事。1、 回去以后，认真召开好本单位、本村（居）的工作会议，将本次下发的相关文件、签订的机关责任书组织学习，成立相应的领导机构，制定好年度工作计划和工作方案，签订好和单位职工以及村组干部的责任状，落实好经费保障，把整个架子搭起来。2、 做好本单位、本辖区的矛盾纠纷排查、信访不稳定因素排查，要求村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。每份表格要去在本月底28号前上报到镇信访办。安全方面做好的事情1、 进行一次地毯式的安全隐患排查、将安全隐患排查表与28日前上报镇安
14、办。2、 签订“安全十不准”承诺书，要求在家农户签字率达到100%，我们按年报数分发任务，没有在家的的不代签。在汇总表上注明汇总表上必须有片区书记、村长、书记签字上报，共同负责、镇综治办组织抽查验收，发现有造假或拒签延期，先通报，在重签、补签。3、 “四方一责”责任状签订：凡是有机动车和三轮摩托车、两轮摩托车的车主驾驶员，均要人人签字，并填写好登记表，同时将容美镇特制印发的标签张贴，有车窗的贴与右上角，摩托车贴至车灯下方或油箱上方，这也是创新今后职能部门上路执法，一看一目了然。一连或二联，给司机一联，上交一联，与登记表一起，时间要求同上。4、 安办牵头，国土所、派出所、供电所参加，对全镇非煤矿山、重点工程进行一次安全检查，达到要求的复工，达不到要求的要求坚决整改到位后复工。 安办牵头、中心学校、卫生院、工商所参加对学校、幼儿园、福利院等单位来一次安全检查，查找隐患，限期整改到位。
