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1、. .第一章 总 论1.1项目概述1.1.1项目名称*/4县急救站建设项目1.1.2项目建设地点在原*/4县人民医院新址用地范围内进行新建（*/4县人民医院用地面积为40亩）1.1.3项目建设性质新建1.1.4项目建设工期该项目实施进度计划预计从2011年1月至2012年10月，项目总工期将用17个月时间完成（因*/4县属高寒地区，每年4月至10月方可施工），其中前期准备期6个月，施工期为10个月，项目收尾及竣工验收1个月。1.1.5项目业主单位四川省*/4县人民医院1.2可行性研究报告编制依据及范围1.2.1 编制依据（1）急救中心建筑技术规范、急救中心建设标准（2008年报批稿）；（2）综
2、合医院建筑设计规范(JGJ49-88)（3）建筑设计防火规范(GB50016-2006)（4）藏区工作会议精神关于大力发展人口计生事业的规划；（5）*/4县发展和改革局编制的*/4县国民经济和社会发展第十二五规划；（6）建设项目可行性研究指南；（7）投资项目经济咨询评估指南；（8）项目业主提供的有关资料。1.2.2 编制范围本可行性研究报告对项目建设的背景、必要性、建设条件和地址、建设内容及规模和方案等进行研究，工程投资的估算按国家现行的财税政策及建设项目经济评价方法与参数进行编制，并提出可行性研究的结论意见，供相关部门和项目建设单位决策。1.3可行性研究概要1.3.1项目建设必要性*/4县的
3、救护车辆、车载救治设备和必要救援设备设施及救援消耗品等提供应对的整体资源明显落后，特别是中心城区的部分区域及非中心城区急救站点的缺乏，还远不能达到8公里范围建站及15分钟到达现场的急救要求。为尽早恢复*/4县卫生硬件设施条件，更好地为广大农牧民群众提供医疗卫生服务，为构建和谐社会和推动藏区的卫生事业的发展做出积极贡献，有必要对*/4县急救站进行建设，能够尽快体现急救站及时医疗救助的作用，对完善*/4县的整体医疗急救具有相当重要的作用。该项目的建设是改善县城的医疗硬件设施条件，是促进医疗卫生事业健康蓬勃发展的需要；同时也是更好地为全县人民群众服务的需要。1.3.2项目建设条件本项目建设地址位于*
4、/4县人民医院内部（在原有新址医院用地40亩范围内），场地地势开阔、较为平坦，交通及周边环境条件良好，项目建设所需要的水、电供应和通信条件均具备良好的条件。1.3.3项目建设规模与内容1、建设规模建设项目拟用地2050，新建建筑面积1050，其中：急救站业务用房850，高压氧舱房200。2、建设内容（1）土建施工及安装工程；（2）消防及管网工程；（3）设备购置等；（4）附属工程（绿化30%）。1.3.4项目投资情况项目投资：850万元；资金来源：申请中央预算内投资。1.3.5组织管理为确保项目顺利建设，*/4县人民医院应制定与项目相关建设和财务管理办法。项目各建设工程采用项目招标的方式选定施工
5、单位，工程建设过程中严格工程监理。1.3.6效益分析建立*/4县急救站，是国家加强藏区发展的具体体现，是建立和健全当地医疗卫生服务体系需要；为保障全县人民的健康添加了砝码，为*/4县后续的经济建设提供强有力的医疗保障，为推动*/4县和谐社会和小康社会的全面发展创造良好的服务环境。1.4问题与建议该项目建设时间紧，任务重，建议项目单位尽快审核项目，加强各主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用项目资金现象发生，自觉主动接受的各审批部门和纪检部门对其建设过程的监督。1.5主要技术经济指标序号项目名称指标单位备注1拟用
6、地面积20502建筑规模10502.1急救站8502.2高压氧舱房2003绿化6154建设工期17月5总投资850万元6资金筹措850万元申请中央预算内投资第二章 建设背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1国家关于医疗卫生事业发展思路中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的意见明确指出：到2010年，基本完成县级医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生监督机构和乡（镇）卫生院房屋设备的改造和建设任务。最近，国家发改委出台的关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施中明确要求“加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展，支持以县医院为龙头的基层医疗卫生服务体系建设”。国家发改委、卫生部等联合出台关于编报基
7、层医疗卫生服务体系2009年建设项目中央专项资金计划的通知，要求通过中央与地方的共同努力，到2011年，基本建成比较完善的基层医疗卫生服务体系，从整体上提高基层医疗卫生服务水平和能力，向群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。2.1.2四川省十二五规划关于医疗卫生事业发展规划健全和完善与经济社会发展相协调的公共卫生和医疗服务体系，将逐步解决人民群众看病难、看病贵的问题。完善医疗卫生服务体系。加快城乡医疗卫生基础设施和专业队伍建设，积极发展当地急救站，构建城市医院与社区卫生服务机构分工协作的医疗服务体系。建立健全突发公共卫生事件的应急机制，提高疾病预防控制、医疗救治服务能力。加强疾病防
8、治。努力控制艾滋病、血吸虫病、乙型肝炎、结核、肿瘤等影响人民身体健康的重大疾病，积极防治职业病、地方病。合理配置卫生资源。整合城市公共医疗资源，扩大面向农村和基层的公共卫生资源。整合优势医学科研资源，加强重大疾病、新药创制等研究。支持特色中医事业的发展，实施名院、名科和名医战略。保护和发展以藏医藏药为主的民族医院。深化医疗卫生体制改革。按照政事分开、医药分开、盈利性与非盈利性分开的方向，逐步建立投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制和投入机制。打破条块分割，提高卫生资源利用率，加快城市医疗体制改革。大力发展新型农村合作社，基本建立覆盖广大农村的医疗保障制度。整顿药品生产和流通秩序，大力加强药
9、品管理和技术监督。深入实施药品放心工程和安全信用体系建设，建立完善农村药品监督和供应网络。2.1.3*/州十二五规划关于医疗卫生事业发展规划“十二五”期间，加强公共卫生安全体系建设。建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。高标准建设州、县疾控中心和传染病医院。加强重大疾病的预防控制工作，有效控制传染病和地方病。加快完善州、县、乡急救体系，在主要旅游线路和重点旅游景区建立多个医疗急救站。加强基层、农村地区卫生执法监督工作。建立初级卫生保健网，加强疫病防治和妇幼卫生保健工作，提高防病保健能力。健全城镇医疗服务体系。深化城镇医疗卫生体制改革，建立健全城镇医疗服务体系和贫
10、困人口的医疗救助体系。加大各级医院的改扩建、设施改造、人员培训和设备更新，着力提升州医院、片区中心医院、县级医院的医疗服务水平。加强民族医院建设，提高民族医药服务功能。为加快*/州经济社会发展的精神，为进一步完善*/4县基层医疗卫生服务体系，提出实施*/4县急救站项目的建设。2.2项目建设必要性2.2.1是满足当地及周边地区医疗急救的基本需要随着改革开放的不断深入和人民物质文化生活水平的日益提高，农牧民群众对医疗卫生服务的呼声和需求也越来越高。如今，虽然*/4县医疗卫生事业发展达到一定水平，但总体上较发达地区而言，医疗技术力量还比较薄弱，设备老化、陈旧甚至紧缺，办公场所简陋、拥挤，供病员住院的
11、条件极差，这是长期以来因资金缺乏而未能改变的矛盾和事实。随着近2年的重建和新建，医疗卫生事业发展较快，但也不能一味的盲目扩大建设，仍然需要科学合理的建立健全医疗服务体系，通过建立急救站，能够有效的将各个医疗站点联系起来，充分利用急救站的设施设备和技术力量对病患者进行及时救治。该项目的建设依附于已经建设完工的*/4县人民医院，在其基础上，进一步丰富其医疗水平。强化了新时代医疗服务的特性。在新的历史条件下，为了加快民族地区经济发展和社会进步，满足广大群众的医疗保健服务需求，新建*/4县急救站，这是改革、发展、稳定的需要，更是广大农牧民群众的需要。2.2.2是增强服务功能和社会竞争实力的需要增强服务
12、功能，拓宽服务范围，以满足广大患者及时有效地普查普治等方面的需求，扩大急救站在当地社会上的影响，为所开展城乡医疗一体化提供坚强有力的技术和设备保证，增强在市场经济条件下急救站服务网络参与社会竞争的实力。2.2.3是构建维护我国人口安全和人民群众健康的屏障的需要通过对基础设施的建设、急救站必要设备的配置、深化管理体制和运行机制改革、提升专业技术人员的服务能力等措施，基本建成符合县情、覆盖广、功能完善、持续发展的急救服务体系，改善*/4整体医疗急救服务条件，增强为广大居民提供医疗急救、健康保障等服务能力，更有效地保障当地居民的身体健康，为构建维护我国人口安全和人民群众的健康提供坚强的后盾。2.2.
13、4是经济发展的需要随着社会经济的不断发展，人民群众对生活质量、身体健康的需求不断增加，对就医环境的要求不断提高。经济发达地区的医疗服务体系肯定是相对完善和全面的。只有以健康的身体作为保障，才有从事其他社会活动的可能，才能清新思考，提出发展创新的观点，才能为经济建设献力献策。因此，*/4县急救站的建设势在必行。第三章 项目建设条件及选址3.1*/4县概况3.1.1 地理位置及行政区划*/4县位于青藏高原东缘，四川省*/藏族羌族自治州北端。西、北、东三面与甘南州的玛曲、碌曲、卓尼和迭部四县为邻。东南、正南和西南同*/州的九寨沟、松潘、红原和*/四县相接。地理坐标北纬32563419，东经10208
14、10339。全县总面积10620平方公里，平均海拔3500米，年均气温0.7，最低气温-33.7，年均降水量663.6毫米，无绝对无霜期。县域被长江、黄河两大水系自东南向西北的分水岭分为西部丘状高原区和东部高山峡谷区两大地貌类型。辖1镇、16个乡（其中纯牧区7个乡、半农半牧区9个乡）、3个国有牧场（其中1个省属牧场）、95个行政村、343个村民小组。县城达扎寺镇，地理坐标北纬3334，东经10257，距省会成都596公里，距州府驻地马尔康330公里，至甘肃省兰州市533公里，处于国道213线上。3.1.2 资源和区域经济*/4县地域辽阔，资源富集，优势突出。旅游资源丰富而独特，既有黄河九曲第一
15、湾、热尔大草原、纳摩神居峡、降扎温泉、国家级湿地自然保护区、省级铁布梅花鹿自然保护区、包座原始森林等自然景观，又有巴西会议会址、包座战役遗址、古潘州遗址等人文景观，是大九寨国际旅游区的核心组成部分。畜牧资源得天独厚，有天然草原1212.63万亩，其中可利用草原978万亩，常年饲养牦牛、藏系绵羊、河曲马等草食牲畜116.6万混合头，其中牛50.4万头、羊62.8万只、马2.3万匹、猪1.1万头，是四川省重要的草饲畜牧业基地。境内森林茂密，林地面积210万亩，活立木蓄积量3123万立方米。野生动植物种类繁多，有脊椎动物250余种，其中国家一级保护动物9种，二级保护动物41种；有野生植物1100余种，盛产贝母、虫草、秦艽、羌活、大黄、鹿茸、雪莲花等名贵中药材。矿产资源有泥碳、煤、铁、铜、铀、金等30多种，特别是泥炭资源极为丰富，储量达41亿立方米。可开发的水能资源3.37万千瓦。*/4县紧紧围绕发展这个第一要务，牢固树立科学的发展观，大力推进“三个转变”，按照“立足绿
