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1、. . .第1章 概论1.1项目概况 1、项目名称：鹤峰县城市社会福利院附属工程项目。 2、建设性质：新建。 3、建设地点： 4、项目业主单位：县城市社会福利院。 5、法人代表： 6、项目建设年限：12个月。1.2项目建设内容1.2.1绿化 1、平整17000平方米；2、草地3000平方米；3、广场8000平方米；4、雕塑1组；5、石柱6根；6、雕像喷泉1处；7、花坛20个；8、防噪音隔离带1000平方米；9、凉亭5座。1.2.2大门1、 平整300；2、 水泥路面300；3、门楼2处；4、不锈钢电动门1个；5、安保用房40；6、安全隔离带200；1.2.3停车场1、平整300；2、水泥路面3
2、00；3、库房28个；4、安全警示牌。1.2.4照明1、路灯200个；2、电线3000米；1.2.5设备购置1、配电设备；2、室外健身活动设备；3、中央空调。1.2.6其他1、公共厕所2处；2、室外健身活动场所1000；3、道路300； 4、辅助设施用房100。1.3投资估算总投资450万元，建设投资450万元。其中：土建工程投资400万元，设备购置40万元，其他费用10万元。1.4资金筹措总投资450万元，其中争取上级补助210万元，地方配套240万元。1.5可行性研究范围可行性研究的主要范围：项目建设意义、项建设条件、项目建设规模及内容、项目节能环保、项目投资及效益等进行分析评价，在此基础
3、上形成拟建项目提出结论性意见。1.6可行性研究报告编制依据1、国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投资【2007】1169号）；2、湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知；3、国家发改委、建设部综合楼建设项目经济评价方法和参数（第三版）；4、建设部和民政部关于老年人建筑设计规范（GB/T 50340-2003）；5、报告编制人员现场收集的资料；6、鹤峰县民政局提供的其他资料。1.7结论 1、项目政策上可行。为完善城市社会福利保障体系，根据社保工作要求，湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动的通知，中央财政将安排预算内资金，启动试点建设，并对
4、贫困地区、西部区、少数民族地区、革命老区实行倾斜。 2、项目组织上可行。县委、县政府高度重视，成立了项目建设领导小组，为了实现资源共享和循环利用，确定县城市社会福利院为项建设业主，大力协调国土、规划、环保等部门，扎实开展项目建设基础性工作，并承诺配套资金，确保项保质保量如期推进。 3、项目条件上可行。鹤峰属于国家贫困地区、少数民族地区、革命老区和西部地区，自然资源丰富，经济后劲强劲，县城市社会福利院主体工程已完工，对福利院现阶段正常运营不造成重大影响。 4、项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容属于成熟工艺，设备设施齐全，建设规模适宜，项目操作性较强。第2章 项目建设必要性及意义2.
5、1项目建设必要性2.1.1鹤峰县老年人社会保障的需要改革开放以来，随着鹤峰县经济的快速发展和计划生育政策长期稳步推进，我县人口结构已进入老龄化阶段。2010年，总人口22.3万人，65岁以上人口2.8万人，占总人口的11.2%；在册的城市低保户1491户 1960 人，农村五保户806户806人，其中65岁以上792人（98%）。由于受历史特定条件和政策的影响，大多数老人文化程度偏低、子女多、收入低、家庭负担重，不少人基本没有经济积蓄，自我发展能力和供养能力很差，一部分在政府救济下维持基本生活，因此，在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下，建设福利院，实施
6、集中供养，是社会保障事业发展的必然趋势。目前鹤峰县建设的社会福利院仅有1所，供养老人和五保户 239人，仅占城区老人和五保户的8.6%，以现有福利院条件，很难满足当前社会发展和供养老人的需求。为了有效提高老年人的生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，缺失解决广大离退休老人、特困老人、五保户老人的老有所养、老有所医、老有所靠等问题，实行托管、托养、寄养等全程服务，完善鹤峰县城市福利院建设势在必行，以本项目为契机，吸引更多的慈善项目资金入驻鹤峰县。2.1.2提高养老服务水平的需要目前，鹤峰县养老福利服务事业取得了较大的发展，新建鹤峰城市福利院位于鹤峰县容美镇庙湾村二组（云南庄桥头），规划总面积
7、36940，建筑面积8800，容积率19.82%，绿化率73.09%，已建成附属综合楼1栋，建筑面积840；综合办公楼1栋，建筑面积2350；光荣院院民楼1栋，建筑面积2960；福利院院民楼1栋，建筑面积2650；但附属设施包括绿化、安保、通讯、道路、饮水建设还未完善，为了能使新建福利院更好地行使其职能，为入住老年人提供全面周到的服务，迫切需要建设福利院辅助设施项目。2.1.3是构建和谐社会的需求 家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年人的权益，促进经济社会的发展。开展鹤峰县城市福利院辅助设施进行建设，可以促进鹤峰县养老福利事业更好的进行，从而保障鹤峰县老年人的利益，维持家庭和睦
8、，为构建和谐社会打下基础。2.2项目建设意义2.2.1对推动脱贫奔小康具有重要意义 鹤峰县属于全国一类老区、边远山区、少数民族地区和重点贫困地区， 2009年2月，省委、省政府决定，从全省29个扶贫开发工作重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点县建设，鹤峰县被列入其中。规划“3年取得明显变化、5年实现脱贫奔小康”目标，且将解决老龄福利及服务问题，实现老有所依、老有所为、老有所乐列入脱奔建设的重要内容，是全县脱奔建设补充和完善。2.2.2对落实科学发展观共享发展成果具有重要意义 改革开放以来，特别是进入新世纪以来，鹤峰经济翻了两番，人平GDP超过了万元大关， 50以上大龄人群，对鹤峰经
9、济社会的发展作出了重大贡献，他们已经或者快要进入老龄社会，站在全面落实科学发展的高度，按照中华民族敬老、尊老的传统习俗，完善鹤峰县城市福利院配套设施建设，能让他们从主要劳动岗位退下来以后，继续享受现代劳动文明和现代消费文明，共享发展成果。2.2.3对推进城乡一体化建设具有重要意义 据联合国预测，1990-2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国老龄人口的递增速度为3.3%，世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%，同期我国由6.1%上升至11.5%， 65岁以上老龄人口将达1.67亿人，约占全世界老龄人口6.98亿人的24%；2010年，鹤峰县65
10、岁以上老龄人口为2.8万人，比例已经达到12.7%，预计2020年老龄人口3.6万人，占比16.3%，按照鹤“十二五”规划，城市化率将从2010年的32%提高到40发上，城镇人口数将从7.1万人上升到9万人，城镇老年人口将随之大幅增长。完善鹤峰县城市福利院配套设施建设，对加快城镇压化建设，实现城乡经济社会一体化具有重要意义。第3章 项目建设条件3.1自然环境概况1、地理环境1）地理方位。鹤峰县地处湖北省的西南角，恩施自治州的东南隅；横跨东经1094511038，北纬29383014；东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县、恩施市，北与恩施自治州建
11、始县、巴东县相连。境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。县城容美镇距恩施自治州州政府178公里，距湖北省省会624公里2）地形地貌。鹤峰县境内高峰叠起，群山起伏，地形复杂。平均海拔1147.8m，地势西北高东南低，海拔最低处铁炉江口194.65m，最高处下坪牛池2095.6m，两地高差1900.95m。全县地表平均切割784m，地表平均坡度24.1，地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区县。大体分为4个自然地貌区。一是河谷山地区。分布在溇水河、咸盈河及王家河主支流的流域面积上。切割深、高差大、坡度陡、垂直气候生物带显著，面积为251.99万亩，占总面积的5
12、8.2%。二是山前川道区。为构造地貌区，地处走马一带，南自李峤-阳河-分水岭-古城坪-千斤坪-金龙-官仓坪-白果坪-刘家垭-花桥-所坪-九岭头-北镇，切割浅，高差小，坡度缓，面积21.94万亩，占总面积的5.1%。三是岩溶盆地区。主要分布在太平、燕子、五里、走马等地。以波立谷、溶蚀盆地、蝶状洼地所形成的山间盆地或槽地为主。地形比较平坦，弧丘、残峰林立，溶洞、漏斗（俗称天坑）遍布，地下暗河时伏时出，此类地貌区面积为91.44万亩，占全县总面积的21.1%。四是高原台地区。分布在中营高原，潼泉乡及老村乡的大部分地区，茅坪乡大部分地区，屏山村及石门乡的一部分，高峰乡的大部分地区。地形起伏不大，地表海
13、拔大都在1200米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓，面积为67.59万亩，占全县总面积的15.6%。鹤峰县地形图2、气候环境。鹤峰县属大陆季风性气候，四季分明，雨热同季，时空分布不均，立体气候显著。春季平均90天，由低山到高山逐渐增多；夏季平均45天，由低山到高山逐渐减少；秋季平均76天，由低山到高山逐渐增多，冬季平均153天，由高山到低山逐渐减少。1）日照。鹤峰地处中纬度，太阳高度角四季变化在36388330之间。太阳辐射量季节分配和年间变化明显。多雨年偏小，干旱年偏大，78月最大，12月份最小。年总辐射量为8790千卡/mm2，低山87千卡/mm2，中高山90千卡/mm2，其中年有效辐射
14、量低山41千卡/mm2，高山43千卡/mm2。日照时数：全县日照时数低山小于中高山，低山年平均1253小时，中高山年平均1342小时，天均3.53.7小时。四季中，夏季多，冬季少，78月日照最长，平均每天可达56小时，2月份最短，在2小时左右。日照百分率8月份最高，2月份最低。在地区上差异较大，8月份低山为49%，中高山为46%，2月份低山为16%，中高山为20%。2）降水。本县雨热同季，雨量充沛。降水地域分布不均，随季节变化，秋冬偏少，春夏偏多，为鄂西暴雨中心区之一，频数高，强度大，易涝易旱。最少年（1986）1237.8mm。最多年（1935）降水量达2551mm，是年7月份降水1275m
15、m，是近百年来月降水和年降水量最高纪录。降水季节分布：春季降水570590mm，占全年2731%。夏季降水743954mm，占全年4345%。秋季降水371470mm，占全年2022%。冬季降水97138mm，占全年5.66.5%。年平均降水在1336.92189.5mm之间。降水地域分布：本县北有清江河谷，向南输入暖润气流，南临溇水河谷源头，不断有暖温气流由南向北汇集。两个迎风坡面，形成中营、朱家山及六峰三个多雨中心地带。在下坪东北方向及铁路偏东南方向，则是夹于三个多雨地带之间的少雨地区，多雨地带和少雨地区从西到东呈S型交错分布。汛期降水：59月为汛期。平均降水量低山占全年的69%，中高山占全年的66%，走马坪最多年份达2095.4mm（1966年），年际变化差值达1232.2毫米，由北向南递减，由低到高递增，差别不甚悬殊。蒸发量：年平均值低山大于中高山，低山1016.2mm，占全年总降水量59.1%，中高山938.7mm，占全年中降水量48.2%。湿润指数：变动在1.52.9之间。中营、六峰为湿润区（K2.7
