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1、县政协十三届六次会议发 言 材 料（三）加强学校安全防范 优化校园及周边环境县政协常委、县一中政教处主任 卢华春尊敬的各位领导、各位委员、同志们：根据本次会议安排，下面我就加强学校安全防范、优化校园及周边环境作个发言，不妥之处，敬请批评指正。校园及周边的安全环境问题，一直是家长、学校和社会特别关注的问题，我县有十几万在校学生，学校安全关系到千家万户的幸福，关系到整个社会的稳定。健康、稳定、和谐的校园及周边环境直接关系到学校的正常教学秩序和青少年学生的人身安全与健康成长。加强学校及周边综合治理对建设平安修水，构建和谐社会具有十分重要的意义。县委、县政府一直高度重视学校安全防范工作。2010年5月
2、份，县委、县政府专门召开学校及周边环境综合整治工作会议，县综治委、县委办和县政府办分别下发文件和通知，要求各乡镇综治委、县直各相关单位强化安全监管，狠抓学校安全工作；建立协同机制，彻底整治学校周边环境；加强组织领导，切实维护学校安全秩序，并明确职能部门在整治工作中应有的作用。县教育局把维护学校正常教学秩序，保障师生人身安全，杜绝重大安全事故发生作为工作重中之重来抓，在强化安全工作组织领导、健全安全管理制度、建立三防安全体系、学生安全教育、开展安全隐患排查等方面做了大量工作。公安部门、工商部门、乡镇也分别采取了行之有效的措施，开展了一系列整治行动。正是如此，我县校园及周边环境得到了有效治理和改善
3、，保证了学校正常的教学秩序。然而，我们必须清楚地认识到整治校园周边环境是一项系统工程，具有长期性、复杂性和反弹性的特点，同时，随着社会的发展，城市建设的加快，学校管理必然会面临着新的问题，为此，2010年县政协组织开展对学校安全防范工作专项视察。通过视察发现，我县校园及周边安全环境依然存在比较突出的问题，需要继续得到有关部门和社会的高度重视。据教育部门内部排查统计，全县校内安全隐患115个，校园周边安全隐患92个。现就我县校园及周边安全环境情况向大会报告如下：1、学校安保投入力度不大，安保工作有空档。学校安保经费严重短缺，多数学校因为经费紧张，投入安保经费不多，一些工作不能到位。如聘请年轻力壮
4、的青年人担任学校保安每月需支付工资1000元以上，有的学校苦于经费紧张，只能花低工资聘请年老体弱的老人担任门卫，甚至请教工妻子担任保安，根本产生不了应有的作用；另外，学校承担不起购买视频监控与入侵报警设备所需资金，多数学校没有相关设备。据教育局统计，全县学校按要求聘请保安需100万元，设置所需器材200万元，这些钱尚无着落。2、学校基础设施不够完善，安全防范空档大。一是部分学校内存在危房，如四都中学两栋学生宿舍楼2009年经县质监部门鉴定为一类危房，按要求必需拆除，但学生无处安置，结果该校几百名学生仍然住在该宿舍中；四都镇大坪村完小校园内高压线穿梭而过，雷雨闪电时十分危险，多年得不到解决。二是
5、有的学校配套设施有欠缺，全县有52个教学点无围墙。尤其是全丰镇中心小学自2006年新建教学楼以来，新老校舍之间形成的一条过道至今无法封闭，不论是上课时还是课余时，骑摩托车的、赶牛的、挑担子的村民随时横穿校园。三是部分学校饮水安全无保障。如庙岭乡中学300余学生仅靠山溪水饮用，据卫生防疫部门化验，该水中的硫元素和大肠杆菌都严重超标。四是学校防雷设施不足，多数教学楼、宿舍楼没有防雷装置。另外，有的学校教学楼、宿舍楼等场所存在消防通道不畅的现象。3、幼儿园安全隐患大、问题多。我县共有民办幼儿园275所，已办证的仅有10所，其它存在消防不合格、校舍不安全、师资不达标等多方面问题。本次视察黄坳一民办幼儿
6、园，据介绍该幼儿园是一所较规范的幼儿园，但是经过视察，即发现其存在如下问题：一是校舍电线裸露、陈旧、凌乱，存在火灾隐患；二是幼儿食堂卫生差，厨房紧邻卫生间，苍蝇乱飞，所有从业人员无上岗证；三是教室狭窄，学生拥挤，遇急无法立即疏散。即使是过标幼儿园，也存在消防设备不足、安全意识不强等问题，如怡心幼儿园厨房的菜刀摆放在显露位置。中心幼儿园的消防通道被县农业局一职工建房堵塞不通，教学大楼严重倾斜，三楼漏水十分严重。4、学校周边环境较差，严重影响教学，危害学生身心健康。（1）校园周边黑网泛滥，“三室二厅”大量存在。县一中新校区周边非法经营的黑网吧有17家之多，琴海学校通过组织教师排查，发现了多处黑网吧
7、、老虎机、桌球室。四都中学周边有三个非法经营黑网吧，其中吴杨信经营的网吧规模较大，长期接纳中小学生上网，安全隐患严重。可以毫不夸张地讲，在我县各集镇哪里有学校，哪里就有网吧、游戏室。各位委员，网吧这东西对青少年儿童来说，可以说有百害而无一利，它能让一个阳光可爱的孩子变得抑郁寡欢、自我封闭，它能让一个心怀梦想、品学兼优的学生变得不思进取、精神恍惚，它能让一个幸福美满的家庭变得破碎不全，它像一块强大的磁铁能牢牢地困住学生的心灵。现在的网吧规模不一，大的有几十台电脑，小的有两三台电脑；形式多样，有设在店铺中的，有设在家庭里的；有设在高楼中的，有设在深巷里的。店主经营办法挺多，比如，安排人员站岗放哨，
8、学生可打电话预订，安排车辆接送，安排学生食宿，一条龙服务等等。很多学校都有学生对网络游戏和游戏机非常着迷，有的小学生和初中生省下早餐钱利用上学和放学时间玩游戏，寄宿制学校经常有学生夜间爬墙外出，通宵达旦上网。各位委员，这些非法经营的黑网吧游戏室等不仅影响了学校正常教学，更重要的是严重危害着学生身心安全，学校和学生家长强烈呼吁整治。（2）学校周边饮食摊点多，“三无”食品依然大量存在。很多学校门口都有小卖店或摊点向学生出售“三无”食品、劣质食品。有的摊主甚至采取中奖的方式进行促销。学生过后，街道一片狼籍。（3）学校门前交通标志不规范，交通秩序混乱。县城、乡镇多数学校门前无交通警示标志，没有设置减速
9、带、减速牌。如县一小每逢上学、放学时常发生交通拥堵现象。县汇源小学、县四小、县六小、县三中紧临交通要道，没有缓冲地带，安全隐患大。一中老校区大门前交通主干道曾设置交通警示灯，但至今也未启用，而且车流密度大，乱停乱放严重，存在交通隐患。很多农村中小学建在县、乡公路旁，有的学校没有校门，没有学校名称标志，没有设置交通警示牌、减速带。同时，每逢上学、放学和节假日时一中新校区、英才、琴海、部分乡镇中学门前即聚集“三无”车辆和大量非法营运摩的，安全隐患非常严重。（4）学校周边社会闲散人员骚扰滋事现象依然存在。部分学校附近经常有社会闲杂人员聚集，寻衅滋事，劫夺学生财物，骚扰女学生，学生安全感不强。据义宁镇
10、中学反映，罗桥路一带经常有社会闲杂青年活动，骚扰和敲诈学生现象时有发生；一中老校区外的余家巷和电影院侧门是社会闲杂人员敲诈学生、打架斗殴常用场所，已成为学生安全的一大隐患。很多家长不放心，只能全程接送，县城各学校门口每逢上学、放学时，接送家长人满为患。各位委员，这些问题的存在，将严重危害着青少年儿童的健康成长，更是安全隐患之所在，也是我县社会发展不和谐的音符。为此，我建议，全社会都应关注学生的成长环境，继续加强学校安全防范，优化校园及周边环境。（1）统一认识，增强意识，充分认识到进一步加强学校及周边安全防范工作的重要性。有道是“安全责任重于泰山”，保障学生安全，更是全社会义不容辞的责任，各职能
11、部门应切实绷紧学校安全这根弦。加强学校及周边安全防范是建设和谐社会的需要、是民生工程的需要，应充分认识到其必要性和紧迫性。（2）联合整治，重点突破，切实解决危害师生安全的焦点问题。建议综治委牵头组织公安、交警、工商、文化、教育、食品药品监督等相关部门，开展联合整治，重点解决黑网吧和“三室两厅”非法经营、无证幼儿园办学、“三无”车辆和摩的非法接送学生、学校及其周边饮食安全等社会密切关注的问题，积极化解处置学校及周边存在的矛盾和纠纷。（3）建立机制，强化措施，维护学校长治久安。一是建立健全安全管理责任机制。明确学校内部安全管理和周边的治安、交通秩序、饮食、娱乐场所等管理的责任单位和部门，明确责任单
12、位和部门职责与目标，使其保司其职、各负其责。二是建立安全隐患排查，整治常态机制。各职能部门和责任单位应将安全排查与整治列入常规工作的重要内容，明确人员与分工，使安全排查整治工作常规化。三是建立健全安全管理与整治的协同机制。校园及周边安全防范工作是一项系统工程，非一个单位或部门所能完成，应建立健全协同机制，在综治委的统一组织和协调下，有效开展工作，形成合力。四是建立跟踪问效机制，建议综治委经常组织有人大代表、政协委员和学生家长跟踪问效机制。（4）加大财政支持力度，尽快解决学校安防所需经费。一是重点解决现有校舍、宿舍危房，尽快落实学校建设围墙，设置警示牌、减速带等所需经费。二是多方筹措学校聘请保安、添置防控设备经费，鼓励学校多种形式筹集社会资金解决。（5）建立健全宣传引导制度。建议大力宣传校园安全防范工作，动员社会各界积极参与校园安全防范工作。宣传、推广部门和学校的先进经验和创新做法，促进校园安全防范工作深入开展。加强对涉及学校、幼儿园案件事件的新闻报道，正确引导舆论，努力形成全社会关心、保护学生、儿童生命安全的良好氛围。各位委员，春风吹来大地新，新年给力事业辉。我们相信，新的一年里，在县委、县政府的正确领导下，在各职能部门和学校的共同努力下，在全社会的共同关心与关注下，我县的校园及周边环境一定会更加健康、稳定、和谐，我们的学生一定会健康茁壮的成长，我们的教育事业明天一定会更加辉煌。
