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1、. .公棚村小组至木兄坪公路新铺弹石路面工程项目第1章 总论一、项目与项目单位概况（一）项目基本情况1、项目名称公棚村小组至木兄坪公路新铺弹石路面工程项目。简称公木公路。2、立项背景木央镇坐落在富宁县城西南部的中越边境线上，国境线长达17公里，镇政府驻地距县城46公里，漂富、富田公路穿境而过。全镇国土面积577.8平方公里，全镇辖18个村委会396个村小组，居住着汉、壮、苗、瑶、彝、仡佬六种民族，11208户51103人，耕地面积44836亩，人均耕地面积0.87亩。经济林果主要有核桃、油茶等，现已种植有核桃14.2万亩、油茶2万亩、茶叶3000亩、花椒6000亩。境内境内矿产资源丰富，主要有
2、煤、铁、铅锌等矿产资源。目前全镇共有煤矿企业1家，采石厂3家，砖厂3家，电站6个，加油站2个， 8个水库。全镇已通公路377个村小组，已通电396个村小组，农民人均产粮335公斤，农民人均有粮320公斤，农民人均纯收入2486元。公棚至木兄坪公路公木公路是连接木兄坪、睦伦、转堡3个集市的重要通道，承担着巨大的交通运输任务。该路改建后，将大大提高路面等级，提高公路过载能力，彻底解决晴通雨阻和群众出行难问题。对该地区的商品流通、社会发展和经济建设以及沿线群众脱贫致富等将起到积极的促进作用。3、建设目标根据交通部公路工程技术标准（JTGB012003）中关于公路等级选用等论述，边境地区乡村公路路面硬
3、化工程按部颁山岭重丘区基本级公路标准进行改造，新铺弹石路面，线路全长25公里。（二）项目单位基本情况木央镇人民政府是富宁县政府的下属部门，承担辖区内各项目建设工作。共有干部职工53人，其中：正科级领导3人，副科级领导7人，干部职工43人。机关内设组织办公室、综合办公室、交通与城乡规划办、农经站、民政所、劳动与社会保障所、安监站、统计办、扶贫办、农合办等办公室。几年来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府认真带领全镇干部职工、全镇各族人民群众，发扬“穷则思变，先行一步，后来居上”的富宁精神，扎实苦干、开拓进取、与时俱进，在公路建设、新农村建设、基础设施建设等方面做了大量工作，并取得了较好成绩
4、，多次受到上级表彰和社会的好评。 二、项目路线的主要控制点公棚公路起点于上寨村委会公棚村，途经木汪、新寨、木机当、木瓦房、上木树、木落、干塘子、下木洋、上木洋、木道角，止于木兄坪。三、项目主要建设条件公木公路属山岭重丘基本级公路，沿线资源丰富，筑路材料分布均匀，除钢材、水泥需要远距调运外，其余均可就地采备。沿线村寨密集，农村劳动力比较充足，民风朴实，多年来，“若要富，先修路”已形成广大人民群众的共识，人们已充分认识到交通基础设施建设在经济建设中的重要性，对改善和提高公路路面等级的愿望十分强烈，沿线施工用电也极为方便。三、问题与建议（一）公木公路是木央镇连接木兄坪、睦伦、转堡3个集市的一条重要通
5、道，公路途经村寨多，受益群众广，应尽快立项安排资金开工建设。（二）该路承担着农副产品外运以及过往旅客的运输，在施工中应做好保通工作，确保沿线群众生产生活运输正常运转。（三）公木公路途经村寨多，在施工中应重点考虑公路排水系统的处理方案。第二章 项目建设的必要性分析一、公路现状公棚至干塘子公路是上世纪90年代由木央镇政府发动群众投工投劳建成的公路。当时由于资金投入严重不足，大部分路段没有严格按设计标准施工，防护工程和排水设施不配套，部分路基宽度达不到4.5米。加之多年来，由于养护资金短缺，管理工作跟不上，加上多年洪水的冲刷，致使公路部分路基上垮下塌，边沟阻塞，路面毁坏十分严重。目前，整条公路路况较
6、差，晴通雨阻，达不到规定的公路标准。木兄坪至下木洋公路同公棚至干塘子公路路况基本存在同一问题，公棚至木兄坪公路，其中下木洋至干塘子段目前未修通，随着社会经济的不断发展，现有公路已满足不了交通需要，急需进行改造。二、项目建设的必要性（一）该项目的建设是木央镇经济发展的需要。按照省委、省政府提出的建设“国际大通道”的战略要求，在我镇提出的农村公路“四纵横横”路网规划的基础上，结合我镇经济发展的需要，遵循具有超前性、指导性和可操作性的基本原则下，提出了该项目，利用边境地区财政转移专项转移支付项目，实施边境乡村公路建设，全面推进社会主义新农村建设，以交通设施建设促进我镇经济持续、快速、健康发展和社会全
7、面进步。（二）该项目建设是解决群众出行难的有效途径。根据党中央提出在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面的总体要求下，我镇按照“大通道”建设，全面提高农村公路路面等级要求，大力实施农村公路通畅和通达工程，项目建成后将改变农村公路晴通雨阻的现状，进一步解决群众出行难问题。（三）该项目建设是交通发展的必然趋势。项目建成后将是当地群众脱贫致富和经济腾飞的重要里程碑，随着社会经济不断发展，人民已深刻体会到“要致富，先修路”的理念，该项目的建设，必将大大激发人民艰苦奋斗早日脱贫奔小康的积极性，对社会主义新农村建设、维护边疆少数民族团结和巩固祖国边防具有重要的政治意义和战略意义。（
8、四）该项目建设是改善生存环境、提高人民生活质量的保证。 项目建成后，将大大改善沿线村寨交通条件，促进与外界的政治经济文化交流，加快农村产业结构调整和镇村一体化建设步伐，解决农村剩余劳动力，为小城镇建设创造了一定的条件，对改善群众生存环境，提高生活质量提供了交通保障。三、项目所在地自然及经济条件（一）地形项目区属石山区，四面崇山峻岭，属喀斯特地形。整个项目区地势较高，平均海拔1200m以上。拟建路线能够把上寨、上木树和木兄坪三个村委会连接成一片，建设路面标高平均在900m至1000m之间，项目路线穿越于丛山之中，路线几经起伏，大部分地形有利于施工。（二）水文、气候、地质该地区属滇东南丘陵中山温和
9、气候，四季分明，雨量充沛，年平均降水量1320mm，平均气温16.5极端最高气温30，极端最低气温-12，无霜期180天。项目区沿线大量分布花岗岩、石灰岩、平板岩与泥土混合工程地质条件好，就地取材简易，有利于项目施工。（三）经济条件富宁县属国家级贫困县，基础设施滞后，财政十分困难。项目所在地木央镇以农业生产为主，主要经济特征见下表。2010年木央镇经济情况表（一）名称人口（人）农业人口（人）国土面积（平方公里）现价农业总产值（万元）现价工业总产值（万元）木央镇5110348899577.817310191382010年木央镇经济情况表（二）名称财政收入（万元）财政支出（万元）乡镇企业总产值（万
10、元）农民人均纯收入（元）备注木央镇7708467612482480第二章 项目实施组织方式一、项目实施地点及范围富宁县木央镇上寨村委会、上木树村委会、木兄坪村委会。二、项目组织形式按照国家公路工程建设有关要求，在上级主管部门的直接领导下，认真实行“业主负责制、招投标制、施工监理制”。成立建设指挥部，统一组织、部署、监查，协调好建设、设计、施工、监理单位依照合同条款和各方职责，即分工又合作，齐心协力，创造良好的施工环境。尊重科学、尊重人才，严格管理，对项目管理技术进行岗前重点培训，坚持持证上岗制度。引进信誉好，施工能力强的高素质队伍，充分利用新技术、新工艺，并通过监理、中心实验室和质检站把好关。
11、三、建设内容及技术方案（一）建设内容项目原则上沿原有路面铺设弹石路面，对部分不能满足基本级公路标准的路基进行改造，增做部分桥涵及排水防护工程，经上项目共计新铺设弹石路面总长25公里。（二）技术方案根据交通运输量的需要，该路改建工程按部颁公路工程技术标准（JTGB012003）规定的山岭重丘区基本级公路标准进行设计。公路等级：基本级；设计交通量：150辆/日；计算行车速度：15公里/小时；路基宽度：4.5米；路面宽度：3.5米；平曲线极限最小半径：10米；最大纵坡；9%；停车视距：20米；设计荷载：公路级。四、管理措施（一）技术管理建立健全项目管理制度，严格执行国家公路基本建设程序，实施项目法人
12、负责制，项目法人依照国家有关规定对环境保护措施、工程质量、施工安全进行严格管理，严把质量关，确保项目保质保量完成，发挥出应有的经济和社会效益。（二）资金管理实行资金专户存储，统一管理，建立健全财务管理制度，切实加强资金的跟踪、检查监督，把资金管理贯穿于事前、事中、事后的全过程，在资金的使用上，任何人不得以任何理由截留和挪用，更不得改变资金使用方向，确保有限的资金全部投入公路建设，用出实效。（三）劳动安全保障措施1、根据国家、部对安全生产的有关规定，利用各种宣传工具，采取多种形式，教育职工树立安全第一的观念；强化全员安全意识。 2、落实安全生产责任制。建设单位与施工单位签订安全生产责任书，并督促
13、施工单位与工人签订安全生产责任书，做到职责明确，责任到人。 3、落实奖惩制度。安全生产是一项主要指标，把安全生产与每位职工的切身利益挂起钩来，对重视安全生产，工作表现突出的人员进行奖励，对不重视安全生产工作的给予处罚。 4、安全第一，预防为主，必须配备足够的防护用品，加强劳动保护。根据国家、部有关文件，开展好“百日安全无事故”、“安全月”等活动。坚持周一次安全讲话，班前安全讲话，周末安全检查，设立安全监督岗，发现问题及时处理。5、所有的施工临时结构必须进行安全技术交底，使操作人员明白操作要领；熟悉各个环节。大型临时结构必须进行安全技术鉴定，鉴定验收合格后方可投入使用。大型设备进场前对机械运转、
14、便道进行保养和调查，确保安全。 6、各种施工机械必须有安全操作牌，使所有操作人员都能按安全操作规程操作。定期进行安全大检查，检查出来的事故隐患要书面通知作业班组，并及时消除隐患。 7、按照“三不放过” 的原则处理发生的事故，使职工吸取事故教训，防止类似事故发生。对新工人进行“三级教育”，特种作业人员必须进行专门培训，合格后发证，严禁无证上岗。8、进入工地必须戴安全帽，高空作业必须系安全带。做好工地用电管理，电器开关必须设防雨棚，配触电保护器。提升时设联系信号专人指挥，严禁违章指挥，违章作业。9、工地生产生活、油库等易燃品存放处必须备消防器材，工地设置安全警戒牌安全横幅、标语等。10、做好老路保
15、通工作，施工地段要设置安全警示牌，施工现场砂石料堆放要规范，做到工完料尽，确保畅通安全。第四章 投资估算及资金筹措一、编制说明投资估算按交通部部公路发1996611号公路工程估算指标及公路基本建设工程投资估算编制办法进行编制，并按云南省交通厅云交基建1997373号云南省公路工程概算、预算编制办法补充规定的四级公路标准计取人工费和各项费率。自采材料、机械台班、外购材料价格按交通部公路工程概算、预算定额、公路工程机械台班费用定额及云南省交通厅公路工程定额暂定技字20011号云南省公路工程外购材料预算供应指导价执行。材料运费按云交财1990285号关于整顿公路汽车货运价格的通知规定，加上工地运输计算而得。工程数量估算根据实地勘察及调查资料进行编制。二、投资估算公木公路全长25公里，估算总投资1375万元，平均每公里投资55万元。三、资金筹措木央镇基础设施滞后，经济基础薄弱，自然优势尚未转化为经济优势，地方财政十分贫困，群众贫困度深，贫困面大，公路建设资金需要上级全额补助，以上项目申请国家补助资金1375万元。第五章 环境影响分析一、项目所在地区环境现状公棚至木兄坪公路全长25公里，大部
