韩城市看守所迁建工程项目可行性实施报告

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1、 参考资料 第一章第一章 总总 论论 1 1 项目名称及承建单位 1 1 1 项目名称 韩城市看守所迁建项目 1 1 2 项目建设地点 韩城市新城区 108 国道北 东临秦虎水泥厂 西邻小林沟 北 为耕地 南靠 108 国道 1 1 3 项目建设项目 迁建 1 1 4 项目建设单位 韩城市公安局 韩城市公安局下设 4 个内设机构 8 个直属机构和 14 个基层派 出所 全局共有民警 413 人 承担着维护全市国家安全和确保社会 治安大局稳定的重任 通过打击和预防犯罪 快速处置突发事件 服务经济社会发展 1 1 5 项目提出的理由 韩城市看守所位于韩城市人口密集地带 建设于 2002 年 位 于

2、太史大街与东二环十字北 占地面积 1 8 万平方米 建筑面积 7360 平方米 设计关押容量为 400 人 该所担负着韩城市所有的公 参考资料 检 法 司 安所承办的刑事案件 经济案件 涉外案件等犯罪嫌 疑人和一年以下余刑罪犯的关押及改造任务 近年来 韩城市经济持续较快发展 经济活跃 加之特殊的地 理环境 使韩城的流动 暂住人口较多 社会治安形势较为复杂 刑事案件多发 年平均立刑事案件 1000 余起 破获各类刑事案件 900 余起 逮捕约 300 人 看守所每年关押人数均超过 400 人 超 出人员不得不关押于异地 目前 有 50 余人关押于合阳县看守所 及澄城县看守所 将犯人关押于异地 既

3、不利于监所管理 也不利 于监所的安全 同时 部分在押人员关押于异地看守所 为诉讼工 作的正常运行带来不便和困难 严重影响了办案效率 增加了工作 成本 同时 现有的办公设施和办公用房已经很难满足需要 在押 人员的教育学习 医疗卫生条件差 难以正常开展工作 也不符合 公安部关于看守所等级达标的要求 为了改善韩城市看守所办公条 件 适用新形势下社会治安和公安工作的需要 项目建设单位拟对 看守所进行迁建 1 1 6 项目预期目标 项目拟从 2010 年 6 月到 2011 年 12 月投资 在目前韩 城市看守所以北 新建一设计容量为 600 人的中型看守所 拟建看 守所占地面积 40 亩 建筑面积 平

4、方米 其中在押人员用房 平方米 民警用房 平方米 武警用房 平方米 附属用房 参考资料 米 监所病房 平方米 本项目按照立足现实 适当超前的原则规划 建设 项目全面 竣工交付适用后 一方面应解决目前韩城市看守所超负荷运转 在 押人员的合法权益和人生安全难以保障的现实问题 另一方面应适 应社会发展 满足未来若干年内打击刑事犯罪 维持社会安定 保 障社会主义和谐社会建设的需要 同时 新建的监所病房不仅应承 担本看守所在押人员的医疗 住院任务 还要解决韩城市看守所在 押人员 服刑人员医疗 住院困难的矛盾 1 2 研究依据与工作概况 1 2 1 研究依据 1 国家及地方有关建筑工程设计规范和标准 2

5、国家计委颁发的 投资项目可行性研究指南 3 看守所条例 4 看守所建设标准 5 看守所建筑设计规范 6 中华人民共和国治安管理处罚法 7 韩城市城市总体规划 8 韩城市国民经济和社会发展 十一五 规划 9 韩城市土地利用总体规划 参考资料 10 项目单位提供的其它相关资料 1 2 2 研究工作概况 根据 看守所建设标准 建标 2002 245 号 及 看守所 建筑设计规范 JGJ 127 2000 结合韩城市人口规模 政治 地 理条件 刑事发案率以及发展规划等因素的考虑 对韩城市看守所 建设项目的相关情况进行了深入调查 了解了相关资料 根据项目 可行性研究编制要求及项目拟建地的地理 水文 气象

6、 交通 工 程材料 水电供应条件及相关技术规范要求 对项目建设的必要性 建设条件 建设选址 建设规模 建设方案 投资估算等有关因素 进行了充分研究与论证 并在此基础上完成了本项目可行性研究报 告的编制工作 1 3 主要技术经济指标 用地面积 建筑面积 在押人员用房面积 民警用房面积 附属用房面积 监所病房面积 场地面积 参考资料 设计关押容量 项目总投资 工程费用 工程其它费用 预备费 建设工期 容积率 1 4 结论与建议 1 4 1 结论 1 韩城市看守所工程的实施 将使该看守所成为设施配套 布局合理 功能齐全的现代化看守所 对于适应改革开放的新形势 维护社会稳定及法律尊严 促进区域经济的发

7、展都具有十分重要的 意义 对社会主义和谐社会建设有重要的保障作用 2 本项目按照立足现实 适当超前的原则规划 建设 项目 全面竣工交付适用后 一方面应解决目前韩城市看守所超负荷运转 在押人员的合法权益和人生安全难以保障的现实问题 另一方面应 适应社会发展 满足未来若干年内打击刑事犯罪 维持社会安定 保障社会主义和谐社会建设的需要 同时 新建的监所病房不仅应 承担本看守所在押人员的医疗 住院任务 还可以满足整个韩城市 地区各看守所在押人员医疗 住院需要 参考资料 3 本项目建设条件基本具备 外部交通 通讯 供水及供电 条件以及社会经济条件 政策支持条件较好 4 本项目符合韩城市总体规划要求 基本

8、建设条件较好 项 目的建设具有较好的社会 政治 环境效益 建议尽快组织实施 1 4 2 建议 1 项目建设单位应根据拟建规模多渠道落实资金 确保项目 建设顺利进行 2 在项目建设中引进竞争机制 通过招标形式择优选择施工 企业 监理单位等 以保证工程项目质量 进度 使投资按预期计 划得到控制 并满足可研报告中预期的目标 3 建议有关部门批准本项目可行性研究报告 并给予一定的 资金支持 使项目尽早实施 参考资料 第二章第二章 需求分析与建设规模需求分析与建设规模 2 1 需求分析 2 1 1 项目区概况 韩城市位于关中平原东北隅 距 省会西安 240 余公里 北依宜川 西 邻黄龙 南接合阳 东隔黄

9、河与山 西省河津 乡宁 万荣等县市相望 地 处 北 纬 35 18 50 35 52 08 东 经 110 7 19 110 37 24 南北最长处 50 2 公里 东西 最宽处 42 5 公里 边界总长 168 公里 总面积 1621 平方公里 占陕西省面积的 0 79 耕地 42 万亩 地形地貌为 七山一水二 分田 韩城市下辖 7 乡 乔子玄 卫东 板桥 薛峰 王峰 盘龙 独泉 7 镇 龙亭 芝川 芝阳 西庄 昝村 龙门 桑树坪 参考资料 2 个街道办事处 金城 新城 全市共辖 33 个居委会 276 个村 民委员会 2511 个村民小组 韩城市总户数 121411 户 户籍总人 口 39

10、2821 人 其中农业人口 193754 人 城镇人口 199067 人 1983 年 10 月撤县设市 1985 年被国务院批准为对外开放城市 1986 年 12 月被命名为全国历史文化名城 2006 年被命名为中国优 秀旅游城市 2005 年 8 月 被命名为省级园林城市 韩城市历史悠久 源远流长 夏 商属雍州 相传夏禹 导河 积石 至于龙门 因而史以 龙门 为韩城地域的代称 西周初 年 周武王之子 名佚传 封于韩 食采于韩原一带 称韩 侯 国 公元前 617 年 晋伐秦 取少梁 秦惠文王十一年 前 327 年 秦更少梁为夏阳 隋开皇十八年 598 重新设县 以古韩国改名 韩城 属冯翊郡

11、唐更名韩原县 五代后梁时复名韩城 隶同州 明朝韩城属陕西布政使司西安府同州潼关道 清初沿用明制 属西 安府同州潼关道 雍正三年同州升府 韩城仍属之 民国二十八年 1939 属第八行政督察区 中华人民共和国成立前 1948 年 3 月 24 日 韩城第二次解放 初属黄龙分区 1949 年 6 月改属大荔 分区 1950 年 5 月大荔分区撤销 改属渭南分区 1956 年 10 月 直属省辖 1959 年 1 月 合阳县及黄龙白马滩公社并入韩城 1961 年 8 月 恢复原建置属 仍渭南专区 1972 年 3 月改专区为地区 韩城仍为辖之 1983 年 10 月国务院批准改县为市 隶属渭南地区 参

12、考资料 渭南市 韩城是我国重要的历史文化名城 历史人物众多 文物 古迹 荟萃 有 文史之乡 和 关中文物最韩城 之美誉 世界文化名 人司马迁 春秋时期赵武 乾隆年间名相王杰 现代著名作家杜鹏 程等都诞生在韩城 韩城现有各级各类文物保护单位 182 处 馆藏 文物万余件 其中国家级重点文物 11 处 元 明 清古建筑遍布 城乡 其中元代建筑堪称陕西之最 位于韩城市昝村镇的普照寺被 誉 为陕西元代建筑博物院 韩城享有 小北京 之称 明清四合 院民居建筑保存完整 尤以党家村最为典型 被国内外专家赞誉为 世界民居之瑰宝 人类文明的活化石 韩城的文化 遗产极为 丰富 最具代表性质的有门楣题字 百面锣鼓

13、耍神楼 秧歌等 特别是梁带村两周古墓群的发现 在我国近年来考古史上占有突出 地位 被评为 2005 年全国考古十大发现 梁带村两周贵族墓地 的发现 为了解和研究陕西及黄河沿岸周代的考古学文化 西周晚 期至春秋时期的墓葬制度以及社会历史等都具有重要的价值 国家 文物局也将梁带村古墓群列入第六批全国重点文物保护单位 韩城矿产资源丰富 在长期的地质构造演变中 沉积了较为丰 富的矿产资源 其种类有 煤 铁 石灰石 白云岩 铝土 粘土 大理石 石英砂岩 沙土以及与煤 铁伴生的磷灰石 稀有分散元 素等 其中煤炭储量达 103 亿吨 已探明 27 74 亿吨 占渭北煤田 参考资料 的 35 5 铁矿保有储量

14、为 3014 万吨 铝土矿保有储量为 19 58 万吨 石灰石启遍布全市沿山地区 据华子山和西原两处探测 保 有量为 4444 万吨 煤层气资源总量为 2080 亿立方米 达到开采品 位的资源量为 1907 6 亿立方米 是渭北最大的气田 韩城水资源 丰富 境内主要河流有九条 芝水 居水 泌水 汶水 盘河 白 矾河 凿开河 院子河 堰庄河 另有支流六条 均属黄河水系 黄河流经市境东部 流程 公里 地下水资源也极为丰富 全市水资源总量 3 6 亿立方米 其中自产水资源总量为 2 7 亿立方 米 客水资源总量为 0 9 亿立方米 合计可利用量 2 5 亿立方米 人均 903 立方米 亩均 510

15、立方米 在我国北方属比较优越的地区 境内黄河流程 74 公里 水资源总量为 3 6 亿立方米 可利用量为 2 5 亿立方米 2 1 2 社会经济发展 韩城市是陕西重要的工业生产基地和经济发达地区 近年来韩 城市经济持续高速发展 2008 年 全市国内生产总值达到 94 4 亿 元 地方财政收入达到 4 3 亿元 市域经济基本竞争力位居西部 百强县 市 行列和陕西县 市 前列 形成煤炭 电力 焦化 治金 建材等为支撑的工业生产体系 2008 年实现工业总产值 230 亿元 目前焦炭 钢铁 原煤 电力产能分别达到 700 万吨 300 万吨 700 万吨和 270 万千瓦 韩城二电 黑猫焦化 海燕

16、焦化 黑猫碳 参考资料 黑 象山新井 越红纺织 中鲁果汁 盈德制气等一批新建骨干企 业相继投产 近年来 先后荣获国家级计划生育优质服务县市 全 国文明村镇建设先进县市 国家级双拥模范城市 全国科技工作先 进 县 市 全国广播电视先进 县 市和省级卫生城市等称号 综合经济实力在全国县域经济基本竞争力评价中进入西部百强行列 农业生产条件良好 主要农作物有小麦 玉米等 粮食播种面 积 42 万亩 总产量 1 66 亿斤 经过多年农业产业结构调整 已形 成了椒 果 菜 畜四大农业主导产业 其中 大红袍 花椒以粒 大 皮厚 色鲜 味浓而驰名中外 已形成百里三千万株生产规模 总产达 1600 万公斤 产量占全国的 1 6 年产值近 3 亿元 占到农 民收入的 40 成为全国最大 的花椒生产基地 城市建设日新月异 按照 金城要古 新城要新 的建设思路 在保护古朴典雅的金城风貌的同时 投资 20 多亿元开发建设了 10 余平方公里的新城区 目前 市区面积达 59 8 平方公里 建成 区面积 16 平方公里 经过多年努力 市容环境进一步整洁 城市 绿化 亮化 美化进一步加强 人居环境得到极大改善 经过多