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1、第六章 建设工程施工合同管理 1 重点问题 施工合同的进度管理 施工合同的质量管理 施工合同的投资管理 2 主要内容 建设工程施工合同标的额大 履行周期长 是将 设计蓝图变为工程实体满足预定使用功能的过程 因此对合同当事人来说 做好合同管理是非常重 要的 本章将依次介绍建设工程施工合同的特征 订立 条件 示范文本的构成 施工准备阶段 施工阶 段 竣工验收阶段的合同管理内容 以及施工合 同管理应注意的一些问题 3 6 1建设工程施工合同概述 6 1 1建设工程施工合同的概念和特征 1 建设工程施工合同的概念 工程发包人与承包人为完成特定的建筑 安装 工程的施工任务 签订的确定双方权利和义务的 协
2、议 2 建设工程施工合同的特征 1 合同标的的特殊性 2 合同履行期限的长期性 3 合同内容的多样性和复杂性 4 合同监督的严格性 4 6 1 2 建设工程施工合同 示范文本 简介 组成 1 协议书 协议书是施工合同的总纲性文件 反映了标准化 的协议书格式 其中空格的内容需要当事人双方 结合工程的实际特点协商填写 2 通用条款 通用条款中所列的条款内容不区分具体工程的性 质 地域 规模等特点 只要属于建筑安装工程 均适用 5 3 专用条款 由于具体工程的工作内容各不相同 施工现场和 外部环境条件不同 发包人和承包人的管理能力 经验也不相同 通用条款不能完全适用于各个 具体工程 4 附件 示范文
3、本还提供了三个标准附件 对发包人和承 包人的权利和义务进行进一步明确 6 6 1 3 建设工程施工合同的订立条件和 程序 1 施工合同的订立条件 1 初步设计已经批准 2 工程项目已经列入年度建设计划 3 有能够满足施工需要的设计文件和有关技 术资料 4 建设资金和主要建筑材料设备来源已经落 实 5 实行招投标的工程 中标通知书已经下达 7 2 施工合同订立的程序 施工合同作为合同的一种 其订立也应经过要约 和承诺两个阶段 其订立方式有两种 招标发包 和直接发包 对于国家规定必须进行招标的项目 施工承包人应通过招标确定 8 6 1 4合同文件及解释顺序 合 同 文 件 组 成 成签订合同时 已
4、形成的文件 1 施工合同协议书 2 中标通知书 3 投标书及其附件 4 施工合同专用条款 5 施工合同通用条款 6 标准 规范及有关技术文件 7 图纸 8 工程量清单 9 工程报价单或预算书 履行过程中构 成对双方有约 束力的文件 合同履行过程中 双方有关工程 的洽商 变更等书面协议或文件 也构成对双方有约束力的合同文 件 将其视为协议书的组成部分 最 优 先 优 9 6 1 5 工程师及其职权 1 项目经理 承包人在专用条款中指定的负责施工管理和合同 履行的代表 他代表承包人负责工程施工的组织 实施 2 项目经理的职权 1 项目经理根据指令组织施工 2 项目经理易人 10 6 1 7 施工合
5、同双方一般义务 通用条款专用条款 1办理土地征用 拆迁补偿 平整 施工场地等工作 使施工场地 具备施工条件 并在开工后继 续解决以上事项的遗留问题 约定施工场地具备施工条件的要 求及完成的时间 以便承包人 能够及时接收适用的施工现场 按计划开始施工 2将施工所需水 电 电讯线路从 施工场地外部接至专用条款约 定地点 并保证施工期间需要 约定三通的时间 地点和供应要 求 如要求承包人自己从水源 地 如附近的河中取水 或自己 用柴油机发电解决施工用电 也应在专用条款内明确 3开通施工场地与城乡公共道路的 通道 以及专用条款约定的施 工场地内的主要交通干道 保 证施工期间的畅通 满足施工 运输的需要
6、 开通时间和应满足的要求 发包人工作 11 通用条款专用条款 4 向承包人提供施工场地的工程地质和 地下管线资料 保证数据真实 位置 准确 提供工程地质和地下管 线资料的时间 5 办理施工许可证和临时用地 停水 停电 中断道路交通 爆破作业以及 可能损坏道路 管线 电力 通讯等 公共设施法律 法规规定的申请批准 手续及其他施工所需的证件 证明承包 人自身资质的证件除外 发包人提供施工所需证 件 批件的名称和时 间 12 通用条款专用条款 6确定水准点与坐标控制点 以书面 形式交给承包人 并进行现场交 验 分项明确约定放线依据资料 的交验要求 以便合同履 行过程中合理地区分放线 错误的责任归属
7、7组织承包人和设计单位进行图纸会 审和设计交底 约定具体的时间 8协调处理施工现场周围地下管线和 邻近建筑物 构筑物 包括文物 保护建筑 古树名木的保护工 作 并承担有关费用 约定具体的范围和内容 9发包人应做的其他工作 13 通用条款专用条款 1 根据发包人的委托 在其设计 资质允许的范围内 完成施工 图设计或与工程配套的设计 经工程师确认后使用 发生的 费用由发包人承担 如果属于设计施工总承包合同或承 包工作范围内包括部分施工图设计 任务 则专用条款内需要约定承担 设计任务单位的设计资质等级及设 计文件的提交时间和文件要求 可 能属于施工承包人的设计分包人 2 向工程师提供年 季 月工程
8、进度计划及相应进度统计报表 约定应提供计划 报表的具体名称 和时间 3 按工程需要提供和维修非夜间 施工使用的照明 围栏设施 并负责安全保卫 需要约定具体的工作位置和要求 承包人工作 14 通用条款专用条款 4按专用条款约定的数量和要求 向发包人 提供在施工现场办公和生活的房屋及 设施 发生的费用由发包人承担 需要约定设施名称 要 求和完成时间 5遵守有关部门对施工场地交通 施工噪音 以及环境保护和安全生产等的管理规 定 按管理规定办理有关手续 并以 书面形式通知发包人 发包人承担由 此发生的费用 因承包人责任造成的 罚款除外 约定需承包人办理的有 关内容 15 通用条款专用条款 6已竣工工程
9、未交付发包人之前 承包 人按专用条款约定负责已完成工程 的成品保护工作 保护期间发生损 坏 承包人自费予以修复 要求承包人采取特殊措施保护 的单位工程的部位和相应追 加合同价款 在专用条款内 约定 7按专用条款的约定做好施工现场地下 管线和邻近建筑物 构筑物 包括文 物保护建筑 古树名木的保护工作 约定需要保护的范围和费用 16 6 2 施工准备阶段的合同管理 6 2 1 施工准备阶段的进度管理 1 双方约定合同工期 2 承包人提交进度计划 3 工程师对进度计划予以确认 4 其他影响进度的准备工作 5 延期开工 见下图 17 承包人 施工组织设计和工程进度计划 若群体工程应按单位工程编制 工程
10、师 确认或提出 修改意见 对进度检 查 监督 逾期不确认也 不提出修改 意见 视为 同意 承包人 组织实施 工程师 确认后 承包人 提出改 进措施 实际进度 与确认的 进度计划 若不符合 按时提交 按时 修改 进度 计划 18 书面形式 延期开工 理由和要求 工程师 承包人 两种结果 同意 不同意 承包人不能按 时开工 决定 称为同意 工期顺延 赔偿承包 人损失 通知 承包 人 工程师 不能按 时开工 发包人 书面 形式 提 前 7 天 48小时 未答复 书面形式 19 6 2 2 施工准备阶段的质量管理 1 合同适用标准 规范 按照 标准化法 的规定 为保障人体健康 人 身财产安全的标准属于
11、强制性标准 建设工程施 工的技术要求和方法即为强制性标准 施工合同 当事人必须执行 2 图纸 1 发包人提供图纸 2 承包人提供图纸 20 6 2 3 施工准备阶备阶 段的投资资管理 1 合同价款的约定 1 固定价格合同 2 可调价格合同 3 成本加酬金合同 2 工程预付款 预付款是在工程开工前发包人预先支付给承包人 用来进行工程准备的一笔款项 21 6 3 1 施工阶段的进度管理 6 3 施工阶段的合同管理 1 工程师监督进度计划的执行 2 暂停施工 3 设计变更 4 工期延误 22 6 3 2 施工阶段的质量管理 1 材料设备供应的质量控制 2 施工过程中的检查和返工 3 隐蔽工程和中间验
12、收 4 重新检验 23 6 3 3 施工阶段的投资管理 1 工程进度款的支付 2 变更价款的确定 3 施工中涉及的其他费用 24 6 4 竣工验收阶段的合同管理 6 4 1 工程试车 1 试车的组织 2 试车的双方责任 3 工程师要求延期试车 25 6 4 2 竣工验收 1 竣工验收工程应具备的条件 2 竣工验收的程序 3 竣工验收的步骤 4 实际竣工日期的确定 5 发包人不按时验收的后果 6 发包人要求提前竣工或者甩项竣工 26 6 4 3 竣工结算 1 竣工结算的程序 2 竣工结算的责任 27 6 4 4质量保修 1 质量保修书的内容 2 工程质量保修的范围 3 质量保修期 4 质量保修责
13、任 5 工程质保金 28 6 5 施工合同管理的其他方面 6 5 1 工程分包 承包人按专用条款的约定分包所承包的部分工程 并与分包单位签订分包合同 工程分包不能解除承包人的任何责任和义务 29 6 5 2 不可抗力 1 不可抗力的范围 2 不可抗力事件发生后双方的工作 3 不可抗力的承担 30 6 5 3 保险和担保 1 保险 2 担保 31 6 5 4 违约责任 1 发包人违约 1 发包人的违约行为 2 发包人的违约责任 2 承包人违约 1 承包人的违约行为 2 承包人的违约责任 3 担保人承担责任 32 6 5 6 施工合同的解除 1 可以解除合同的情形 2 承包人违约 3 担保人承担责
14、任 33 6 5 5 合同生效与终止 6 5 6 施工合同的解除 1 可以解除合同的情形 2 解除合同的程序 3 合同解除后的善后处理 34 6 5 7 合同争议的解决 1 双方达成仲裁协议 向约定的仲裁委员会 申请仲裁 2 向有管辖权的人民法院起诉 35 6 6 施工合同管理中应注意的问题 6 6 1 业主实施合同管理应注意的问题 1 借助科学方法做好合同的总体策划 2 严格合同履行中的过程管理 3 客观进行项目的后评价 36 6 6 2 承包人实施合同管理应注意的问 题 1 建立专门的合同管理机构 2 做好分包合同的协调和管理工作 3 加强合同及相关文件归档管理工作 4 重视合同的变更和索赔管理 37 6 6 3 监理工程师实施合同管理应注意 的问题 1 公正地维护发包人的利益 2 加强工程变更的管理 3 妥善处理施工索赔 4 妥善解决合同争议 5 认真进行已完工程验收 38
