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1、参照管理单位调研报告随着“两区”建设的深入推进，我县城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。与此同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我县先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“三乱”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面提升我县城市管理工作情况，近期，根据我局开展党的群众路线教育实践活动工作安排，就加强我县城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：一、我县城市管理工作发展现状随着城市建设的快速推进，我县城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受
2、的工作压力也越来越重，但城管工作仍然任重而道远。X、工作强度大。随着我县沙田新区的建成，城市规模将进一步扩张，工业园区纳入城区管理，人口不断积聚，“两违”管控、市容市貌等城市管理工作任务将更加繁重。X、舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。大量城管负面报道见诸报端，城管几乎成为负面形象代言人，给城市管理工作造成巨大压力。X、人员流失快。按照城市发展的需要，我县城管执法人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。目前，县城管局城管大队事业编XX人，聘用编XX人，聘用人员财政下拨人员工资XXXX多元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严
3、重，每年也有近XX人相继离职。X、社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。X、文明意识差。从城市发展情况来看，我县新增的城区人口主要于拆迁安置、进城务工等人员，大部分自身素质有待提升。受生活习惯、思想观念等影响，市民乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至有些市民还在小区绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象。二、当前城市管理工作面
4、临的问题城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我县城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：X、管理体制尚不健全。我县城市管理部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放、户外广告及公共场所管理等职能，分散在城管局、建设局、规划局、交管大队等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款
5、了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。X、市政设施相对滞后。我县城区停车场建设相对滞后，从而导致部分车辆占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，城区现有X处集贸市场，部分存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。X、执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情
6、况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法成本过高。X、执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。X、队伍建设有待加强。XXXX年我县正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅九江市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理
7、队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。三、加强城市管理工工作几点建议管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我县必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。X、理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将涉及到城市管理职能统一划归城管局，进一步提升城管综合管理
8、和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。X、广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。X、整合力量，联合执法。城管、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立XX小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放
9、以及占道经营行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法“三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。X、创新思路，科技先行。积极探索政府出资向市场购买专业化公共服务，将乱张贴清理、停车管理、绿化保养等具体管理、服务业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步提高管理绩效，降低管理成本。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资源，对城市管理各类违法违规行为，做到第一时间发现、制止、处置。实现
10、城市管理指挥智能化、监控可视化、管理网格化。X、内强素质，外塑形象。全面提高执法人员自身综合素质和执法管理水平，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我县城市管理局列为参公单位，切实解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。X、疏堵结合，常态管理。根据城市发展的需要，发挥规划引领作用，规划建设便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。第二次全国地理标志调研报告(全文)北京中郡世纪地理标志研究所课题组为了促进我国地理标志保护与发展，北京中郡世纪地理标志研究所地理标志综合评价课题组在有关
11、单位和专家学者的支持下，在第一次(XXXX年)全国地理标志调研的基础上，结合全国地理标志保护与发展的新进展，历时五年探索，完成了第二次全国地理标志调研工作。第一部分 第二次地理标志调研概述地理标志是一种新型知识产权，社会对地理标志的认识和关注尚处在初级阶段，地理标志的保护与发展工作体系还在逐步完善中。课题组开展地理标志调研也是一个探索性工作。北京中郡世纪地理标志研究所是全国第一家专门从事全国地理标志研究咨询服务的独立性社会研究所。课题组在调研中坚持研究所的“客观性、专业性、建设性”宗旨，采用“独立、公开、统一”的工作原则，即独立客观，使用公开资料，统一对全国所有地理标志进行调研。全国地理标志调
12、研的意义在于：总结交流地理标志保护与发展经验，探索地理标志保护与发展规律，积极引导全社会对地理标志的关注，促进地理标志保护与发展，提高地理标志的竞争力，提升地理标志的综合价值。一、第二次调研地理标志数量中华大地物华天宝，具有地理标志特征的名物特产众多，但并不是说所有特产都是地理标志产品。在调研中，我们将调研期内获得国家有关部门注册批准并公开的地理标志作为调研对象。国家有关部门在本课题中主要是指农业部、质检总局和商标局等三个部门，三个部门依据不同的法规开展地理标志审核注册。三个部门的注册工作为全国地理标志的规范化保护与发展奠定了基础。研究所课题组建立起全国地理标志数据库，数据库里申请和注册的地理
13、标志总数合计超XXXX个，参加第二次全国地理标志调研的地理标志数量是XXXX个。第二次地理标志调研的数量大大超过第一次的调研，主要是三个部门都加大了工作力度，社会对地理标志的关注越来越高，地理标志的综合价值越来越受到地方政府和地理标志企业的重视。X.地理标志在省市区中数量全国XX个省市区都对地理标志进行了申请保护，已经注册批准地理标志数量在XXX个以上的省份有X个，分别是山东省、浙江省、四川省和福建省，其中最多的山东省，有XXX个，占调研总数的%。地理标志数量在全国各省市区的分布情况见表X和图X。表X 第二次调研全国各省市区地理标志数量与产值一览表 图X 第二次调研 全国各省市区地理标志数量比
14、较图 X.地理标志在三个注册部门的数量现阶段，地理标志可以在农业部、质检总局和商标局等三个部门注册。有的地理标志在一个部门注册，有的在两个部门注册，有的在三个部门都注册，在三个部门都注册的共有XX个，占总数的%。第二次调研的地理标志在三个部门注册的数量分布情况见图X。图X 第二次调研 全国地理标志在三个部门的注册数量比例图 X.地理标志在十个产品类别的数量在调研中，课题组将地理标志分成十个产品类别，地理标志在各产品类别的情况见表X和图X。表中看出，蔬菜瓜果类地理标志产品最多，有XXX个，占总数的%;其次是粮食油料类，有XXX个，占总数的%;第三是中草药材类，有XXX个，占总数的%。这三类占到了
15、总数的XX%以上。涉农产品总数有XXXX个，占总数的%。因此，地理标志是一个三农权益显著的知识产权，保护与发展地理标志成为农业增效、农民增收的一个重要渠道。表X 第二次调研全国地理标志在各产品类别中数量表 图X 第二次调研 全国地理标志在各产品类别中数量比较图 二、第二次调研地理标志产值参加第二次调研的全国地理标志产值达到XXXX亿元，应该说，地理标志已经形成为一个大产业，已经成为国民经济的重要组成部分，社会各界要关注地理标志，保护与发展地理标志，提高地理标志产业的竞争力，发挥地理标志的综合价值。X.地理标志产值分布情况全国地理标志的产值平均值在亿元，处在平均数以下的地理标志有XXXX个，占总数的%。地理标志规模小，产值在X亿元以下的占%，XXXX万元以下的占到%。综合评价来讲，地理标志存在小而不精、大而不强的现象。如果将地理标志产值分成X个等级，各产值等级的地理标志数量情况见表X。表X 全国地理标志产值分布表 X.省市区地理标志产值全国各省市区地理标志产值情况见表X和图X。表中看出，地理标志产值超过XXX亿的有山东省、四川省和福建省等X个省，其中山东省的地理标志产值最大，超过一千亿，达到亿元，占总量的%。图X 第二次调研 全国各省市区地理标志产值比较图 X.地理标志产品类别产值地理标志各产
