城区卫生局工作计划卫生防疫血防工作计划

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1、城区卫生局工作计划卫生防疫血防工作计划 城区卫生局工作计划20*年全区卫生工作目标是以迎奥运为契机，在“三个体系”建设中，政府公共卫生保障能力明显提升；区域医疗卫生服务能力明显提升；行业管理水平和效率明显提升；卫生人的和谐文明程度明显提升。 一、着眼于功能提升，促进区域性卫生规划日趋完善立足于系统化改革思路，实施区域卫生资源向二级服务功能转变。 以提高区域内居民健康为中心，动员和合理配置区域内各级各类医疗卫生资源，逐步构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的二级医疗卫生服务体系。 进一步明确新型医疗卫生体系中区域大型综合医院、专科医院、预防保健机构和社

2、区卫生服务机构的功能定位。 区域大型综合医院和专科医院的主要功能是以治疗为中心，开展针对疑难重症患者的诊疗和急诊急救服务，为社区卫生服务中心(站)提供技术支持。 预防保健机构的主要功能是面向群体，对辖区内预防保健工作进行业务指导和评价等。 社区卫生服务机构是新型医疗卫生服务体系的基础，具有公益性质，主要功能是以健康为中心，社区为范围，家庭为单位，面向全体居民开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。 立足于调整现有资源，引导卫生资源合理配置。 调整现有医疗、预防保健机构的职能，将适宜在社区开展的基本医疗、康复、护理及预防保健工作移交给社区卫生服务中心(站)

3、承担。 区属二级医院逐步向社区卫生服务中心和专科医院转型，完善社区卫生机构和专科医院的结构和功能，各司其职，各尽其能。 在转型过程中，坚持做精专科、做强社区的原则，正确处理区属医疗机构和社区卫生发展之间的关系，引导卫生资源向基层流动，使卫生资源配置形成以社区卫生服务为基础的，功能合理的，方便群众的区域性卫生服务网络，合理引导病人就医流向，控制医疗费用的不合理增长。 延伸区域预防保健机构的功能，通过疾病预防控制、生命周期健康维护、突发事件应急处置三条脉络，实现公共卫生与社区卫生职能对接，切实落实预防为主，防治结合方针。 二、着眼于统筹协调，提高区域公共卫生安全综合保障能力以区公共卫生大厦高效运行

4、为标志，促进公共卫生“一个机制、四个体系”之间的有机连接，通过流程再造，实现公共卫生管理和服务功能的融合和拓展，建立“条专块统”的综合管理模式，打牢管理工作基础，提升体系运行效率，建立各业务部门的沟通和联系制度，提高体系间协调配合程度，加强政府在常态和应急状态下公共卫生管理和调度力度。 提高重大活动和应急状态下公共卫生安全保障能力。 促进突发公共卫生事件和重大动物疫病情应急机制趋向完善。 一是健全制度，夯实基础，完善卫生行政部门等应急组织体系内部职责和工作流程，进一步加强和市区应急指挥系统的协调联动；二是对应急方案实施逐一演练和人员培训。 根据突发公共卫生事件应急预案、启动标准，对以突发公共卫

5、生事件、重大动物疫病情、医疗救治应急预案为总纲，涵盖非典型肺炎疫情、禽流感疫情、流感大流行、甲类传染病等25种传染病以及食物中毒、职业危害、环境污染、自然灾害等分预案进行演练，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时调动资源，有效控制疫情，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。 三是积极作好奥运公共卫生安全保障筹备工作，根据市政府20*奥运行动规划实施纲要要求，制定*区奥运(残奥会)公共卫生安全保障方案，逐步落实进入实战状态。 提升疾病预防控制和健康促进机构综合管理服务能力。 一是在预防保健机构整合基础上，进一步对区疾病预防控制中心进行资源优化配置，实现功能融合，明确职能定位，深化

6、质量控制与持续改进的工作，提高疾控体系疾病预防控制和健康促进总体服务能力。 二是提高疾病监测和预警控制，完善强化公共卫生事件的信息采集、分析、预警、控制、评价，实现日监测，周报告，月分析，年总结，加强公共卫生对社会影响与贡献的研究，提供实时动态信息。 三是实现了公共卫生职能与基层社区卫生网络对接。 区疾病预防控制中心向社区卫生服务机构派驻专业人员，开展技术指导、咨询、服务和督导，将预防保健工作的触角延伸至社区，提高覆盖面和运行效能。 四是继续落实传染病预防和控制工作措施，做好重点传染病监测防控。 推行慢性非传染性疾病的规范管理工作，在全区推广社区防治高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中四类慢性病规范

7、化管理。 五是提高全区计划免疫工作规范化程度，在全区推广德胜社区卫生服务中心计划免疫门诊建设模式，建立流程科学、管理规范的疫苗接种计算机系统管理模式。 六是在妇幼保健工作中全面推行生命周期健康维护工作模式，逐步建立围生和婴幼儿期、青少年期、成年期和晚年期的妇幼保健工作内容和规范，立足于社区卫生机构，使妇幼保健工作深入百姓、深入社区。 七是强化精神卫生防治管理工作，恢复*区精神卫生防治所机构编制。 健全精神卫生防治网络，完善突发肇事肇祸精神病人的救助绿色通道。 八是适应*区人口老龄化趋势，以区老年病医院的建成开诊为契机，逐步建设老年病医院为龙头、各社区卫生服务站为网底、地段保健科为基础的老年医疗

8、保健服务体系。 九是加大健康教育力度，提高公众防范能力，建立人的生命周期全过程中的健康教育与健康促进工作体系，探索新型的“知、信、行”工作机制与模式。 提高卫生监督和依法行政能力。 以重大活动的保障和20*年奥运筹备工作为契机，落实依法行政责任制，不断完善卫生监督机制，健全监督职能，推进综合执法，提高依法行政能力。 建立健全内部监督和考评目标责任制，进一步推进定岗、定责、定人、定时管理模式，提高监督工作效率。 在做好公共卫生监督的同时，完善对医疗卫生服务监管的机制，加强人员培训和队伍建设，下力量维护医疗服务秩序，维护群众利益。 提高食品卫生、公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生的监督执法效

9、率。 积极落实兽医管理体制改革。 加强动物卫生规范管理，推进“风险分级、量化监督、档案管理”工作。 做好*市对宠物犬植入电子芯片试点工作，实现免疫注射率达100%的目标。 提高公共卫生信息化网络沟通能力。 以区卫生局信息中心为基础，建设区域统一的公共卫生信息系统。 整合疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、社区卫生信息系统资源，提高预防、救治、监督等核心业务的信息化水平。 实现区域医疗机构、社区卫生机构、疾病预防控制机构之间畅通的信息沟通机制，发挥基层医疗卫生机构及社区卫生服务中心(站)哨点监测作用，提高疾病监测和疫情预警能力；实现社区卫生服务信息网络化管理，按照服务区域、服务人群、功能任务等

10、建成统一的数字化社区健康档案系统，与医院建立双向转诊的信息网络平台，与民政、计生、残联、劳动保障部门工作数据对接，对社区居民健康信息进行动态监控管理；在疫情和突发公共卫生事件等重大危害时期，区公共卫生应急指挥中心投入使用，担负区域公共卫生安全保障和医疗救治统一调度职能；实现公共卫生大厦内部的信息共享和协同办公。 三、着眼于公益性质，建立惠及百姓的社区卫生服务体系。 20*年是贯彻国务院、市委市政府关于社区卫生改革精神，推进社区卫生体制改革关键性的一年。 要从体制、机制创新入手，将发展社区卫生服务作为构建新型医疗卫生服务体系的基础，为人民群众提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生和基本医疗服务。

11、加强组织领导，完善管理体系。 成立以区委区政府主要领导为组长、主管领导为副组长，全区各有关部门负责同志参加的领导小组，加强对社区卫生服务发展工作的领导。 区委区政府将召开全区社区卫生工作会议，下发*区关于加快发展社区卫生服务的实施意见及相关配套文件，推动社区卫生服务持续健康发展。 完善社区卫生运行管理机制。 成立*区社区卫生服务管理中心，主要负责辖区社区卫生服务的质量管理、绩效考核、人员培训、运行管理、药品及医用耗材的配送结算管理、信息统计等工作，全面提升社区卫生服务的综合管理水平。 完善设置规划，加快标准化建设。 根据社区卫生服务中心(站)设置规划、区属医院调整和城市建设的进度，20*年底前

12、完成4个社区卫生中心和29个社区卫生站的标准化建设，20*年前完成全部中心和站的标准化建设。 实现基本设施设备齐全，环境温馨，符合人性化、无障碍的要求，逐步实现“八统一”，即统一服务理念、统一规章制度、统一服务标准、统一服务标识、统一基本设备、统一信息管理、统一绿色抢救通道、统一服务用车，满足社区公共卫生、基本医疗功能的需要。 突出公益性质，改革社区卫生管理体制。 改革社区卫生服务运行机制，对社区卫生服务中心(站)实行收支两条线管理，切实保证社区卫生服务中心(站)的公益性，切断社区卫生服务业务收入与个人分配的关系。 根据因地制宜、稳步推进的原则，在德胜社区卫生服务中心先行试点，进行运行机制、服

13、务模式、人事分配制度、考评制度、后勤社会化等改革。 在此基础上，以点带面，20*年逐步在全区社区卫生服务机构全面推开。 实行收支两条线管理的社区卫生服务中心与所属医院功能分开。 社区卫生服务中心为独立法人机构，核发医疗机构执业许可证，独立设置财务帐户，社区卫生服务中心和站实行一体化管理，社区卫生服务站的人员、设备、资金归社区卫生服务中心统一调配；社区卫生服务机构的人员，人事关系可隶属于原所属医院，日常的运行和质量管理、绩效考核、人员培训等由区社区卫生管理中心统一实施；社区卫生服务机构保持与所属医院在人才培养与交流、双向转诊、技术支持、设备共享等方面的密切联系，依托所属医院保障社区卫生服务的质量

14、和水平。 完善社区卫生服务功能，推行生命周期健康维护模式。 一是创新社区卫生服务模式。 逐步建立生命周期全程健康维护的社区卫生服务模式。 将社区预防、保健、健康教育、社区康复、基本医疗、计划生育技术服务等功能有机融合，按生命准备期、生命成长期、生命保护期、晚年的生命质量期实施健康维护，通过社区卫生服务中心(站)指导、社会力量参与、居民自我管理，使社区健康维护工作的重点从患病人群转向全人群；从老年群体转向儿童、青少年群体，工作力点前移，建立具有全程性、系统性、整体性、示范性的健康维护模式。 二是推行社区卫生服务团队工作模式。 逐步建立由全科医师、防保人员、社区护士、健康管理师、康复师组成的社区卫

15、生工作团队服务模式。 明确团队的各岗位职责、工作流程及工作制度和操作常规，形成分片包干、合理分工、相互合作的团队工作模式，实现按生命周期健康维护实行的连续性、综合性的公共卫生与基本医疗服务。 三是加强社区卫生服务功能建设，完善公共卫生、基本医疗、困难救助、医疗康复、居家养老五个网底功能。 加强公共卫生服务功能建设。 明确社区卫生服务中心(站)作为公共卫生网底应履行的职责，制定岗位职责、工作流程、工作标准，预防保健机构人员定期到社区卫生服务中心(站)指导和参与社区卫生工作；继续完善基本医疗服务功能，建立社区首诊制度，建立医疗与健康维护环状管理的模式，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”；完善社区卫生服务中心(站)作为全区困难群体医疗救助的网底功能，对辖区残疾人、最低生活保障对象等困难群体提供基本医疗服务；将社区卫生作为残疾人康复训练的网底，为残疾人员提供有效、可及、连续的康复服务；将社区卫生作为居家养老服务的网底，对居家养老老人提供测量血压、咨询、健康教育，物理体检等医疗保障