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1、关于开展秋季秸秆禁烧和综合利用工作调研报告xx乡是农业大乡，以种植业为主，水稻、小麦、油菜产量大。近年来，随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，原来主要作为柴火的水稻秸秆、小麦秸秆、油菜秸秆逐渐被电力、液化气所代替，由此带来的问题是：大量秸秆何处去？如何利用丰富的秸秆资源？政府应采取哪些措施？带着这些问题，xx乡秸秆禁烧和综合利用办公室对我乡的秸秆禁烧和综合利用现状等情况做了调研。1、 xx乡秸秆禁烧和综合利用现状目前，我乡秸秆资源利用技术较为简单，少量的作为燃料直接燃烧，有的实现了秸秆还田，少量的稻草、小麦秸秆作为牲畜冬季饲料，还有一部分秸秆被弃之田间空地。2、 秸秆禁烧存在的问题、矛盾和
2、困难从刀耕火种到铁犁牛耕，数千年的农业生产中，秸秆作为燃料和饲料，一直被农民视为宝物。但是，随着农村劳动力转移和机械化进程加快，秸秆处理难题凸显出来。不再作为家庭的主要燃料，堆在田里不但是安全隐患，更影响夏种进度，最方便的做法就是一把火烧掉。2014年xx乡首次被划入禁烧范围，省、市、县各级政府不断加大禁烧力度，取得一定成效，但这都是广大乡村干部、禁烧小组工作人员死看硬守的结果，只是单纯的“堵”，禁烧真正要做到“疏”才是根本途径。但是因为综合利用才起步，仍有不少秸秆没出路，没有公司收购，也缺少利用的技术，实际操作中面临转化利用技术、回收体系建设、扶持政策优化等问题，都有待解决。同时缺乏市场化的
3、收储体系，一亩田大概产生300公斤秸秆，一辆拖拉机，满载着小麦秸秆，高高耸起显得颤颤巍巍，才400公斤左右。没有打捆机打捆，光靠人力堆，拖拉机拉，极大的浪费人力、物力、财力，效果也不显著。3、 解决秸秆出路的对策措施如何让农民从“不敢烧”到“不愿烧”，建立秸秆综合利用长效机制，既是防治大气污染、推动绿色发展的必然要求，也是发展现代农业、促进转型发展的重要途径。秸秆利用越多，烧的就越少，加大综合利用率，才能从根本上解决焚烧问题。秸秆还田、秸秆发电、秸秆饲料化等措施将提高秸秆利用率，变废为宝。（一）理论上，就地还田完全可以解决秸秆问题，粉碎还田后，土壤塇和，还增加有机质。在大型联合收割机的后面加装
4、粉碎装置，收割留茬在10公分以下，其他秸秆粉碎在地，留作地表腐蚀，可以直接耕种。但在实际操作中，秸秆并没有完全实现“从哪里来，到哪里去”。不少地方，田间地头仍堆满找不到去处的秸秆。这既有机械短缺、不配套的原因，也有收割成本增加的障碍。尤其在像xx这样麦稻种植模式的地区，麦收之后需要放水漫田，如果秸秆还田深度控制不好，就会造成秸秆漂浮，会导致水稻漂秧现象。就秸秆还田而言，还需要政府从多方面予以扶持，特别是要开发推广大功率收割粉碎一步到位的收割机，鼓励购买打捆机、粉碎机、灭茬机，提高秸秆处理的机械化率。（二）打捆利用，当务之急是扶持收储网络建设。攻克运输收集难这一问题，综合利用就会出现井喷现象。政
5、府可以根据每个乡镇的粮食种植面积，下达秸秆收购量的任务指标。乡镇将指标逐级分解落实到村和户，同时公布收购指导价，由各乡镇建立专门场地集中收购、保管运送至电厂，验收后结算付款。（三）“政府也可给企业一定的补贴，扶持企业发展收购点，方便农民就近将秸秆交售。”一名村干部建议，政府通过与企业签署协议，在交通运输、银行信贷、电力使用、税费征收上实行优惠政策，激励这些企业做大做强。同时，要求企业对一个区域的秸秆回收利用负责，在此基础上逐步建立商业化的秸秆收购队伍，将农村过剩的秸秆推向市场。（四）充分发挥政府的引导作用，对秸秆发电、秸秆饲料化给予奖补。同时，充分发挥市场的决定性作用，按照谁投资、谁管理、谁受
6、益的原则，运用市场规律，激活市场主体，调动投资主体的积极性。4、 秋季禁烧和综合利用工作的政策建议（一）进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金，在重点禁烧区域减少粮油种植面积，扩大瓜果菜的种植面积，并给种植户一定的补贴资金，从源头上解决秸秆焚烧问题。从单一的“堵”到堵疏结合，转变工作思路。（二）推进秸秆综合利用，进一步解决好秸秆的“出路”问题。选择一些有实力的大型秸秆收购公司，落实合适的机械打捆机，确定合理的收购价格，不断提高农民禁烧的自觉性。加大财政补贴抵消增加的作业成本，打消农民和农机手的疑虑，推动秸秆粉粹机和打捆机的大范围使用（三）进一步落实机械收割奖补政策。加大推广使
7、用和补贴力度，即政府提高奖补标准，加大油菜收割机械化的推广力度，收割、翻耙一条龙，做到秸秆既还田，又解决其影响栽秧的问题。同时对机械收割工本费也采取适当补贴，鼓励农民多采用机械收割。要尽快通过购机补贴政策调整，加快淘汰部分老旧收割机。特别是要开发推广大功率收割粉碎一步到位的收割机，鼓励购买打捆机、粉碎机、灭茬机，提高秸秆处理的机械化率。（四）加强后期技术指导。秸秆还田后，要加强夏播作物秸秆还田配套技术指导服务，还田后必须加强病虫害防控，确保正常出苗生长。 5、 农民群众对秸秆禁烧的看法通过不断的广泛宣传，农民群众对秸秆禁烧都能充分理解，农民的禁烧意识也显著增强，但他们也提出，在不具备还田的情况下，秸秆不焚烧要以秸秆有了“出路”为前提，请求政府帮助他们寻找秸秆出路。
