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1、.牢记党的宗旨 践行群众路线不断争创111区建设的新业绩关于党的群众路线教育实践活动党课稿中共111区委书记 222（2014年3月16日）同志们：今天，我就如何自觉践行群众路线，加快111区建设步伐，同大家交流一些想法，供大家参考。主要谈四个方面的问题：第一，什么党的群众路线，它是怎么形成和发展的？第二，当前我们区群众工作面临着哪些新形势、新特点？第三，我们的领导班子和领导干部在“四风”问题存在哪些突出问题？第四，在全面加快111区建设的过程中，我们如何更好地践行群众路线？一、党的群众路线的内涵与由来（一）党的群众路线的内涵什么是党的群众路线的十八大修正后的党章指出：“党在自己的工作中实行群
2、众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”可以说，这个表述是迄今为止，我们党对党的群众路线，作出的最准确、最完整、最规范、最权威的表述。“一切为了群众，一切依靠群众”是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容；“从群众中来，到群众中去”是中国共产党的领导方法和工作方法；“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，是党的群众工作的根本任务、检验标准。从群众路线的理论基础和思想渊源来讲，中国共产党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。在国际共产主义运动史上，马克思主义经典作家非常重视党同人民群众的关系问题，重视做好群众工作。马克思、恩格
3、斯、列宁提出的一系列关于党和人民群众关系的理论观点，构成了马克思主义群众观的基本内容。但是由于当时历史条件的限制，他们都没有明确提出群众路线的科学概念。党的群众路线，是中国共产党把马克思主义关于人民群众是历史创造者的原理，同中国具体实际相结合而形成的，中国化的马克思主义工作路线和工作方法，是马克思主义关于群众问题世界观和方法论的集中体现。所以说，群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。（二）党的群众路线的由来党的群众路线是怎么形成和发展的呢？我通过系统地学习中国共产党历史（第一卷、第二卷）和论群众路线重要论述摘编等重要文献，对它的形成和发展做了一个梳理。总体来看，在我们
4、党的历史上，党的群众路线有过三次系统的总结和概括。第一个时期，新民主主义革命时期：第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。中国共产党从诞生之日起，就坚持了一条走群众路线的方针。1922年7月，党的二大通过了组织章程决议案，明确指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”1928年6月，党的六大作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断，同年11月，李立三根据党的六大精神，在同浙江地区负责人谈话时指出，在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。这是我们党的领导人首次使用“群众路线”这一概念。1943年6月，毛泽东在为中央起草的关于领导方法的若干问题一文中，
5、从辩证唯物主义认识论的高度，对党的群众路线的工作方法进行了精辟概括，毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。”1945年4月，在党的七大上，刘少奇在关于修改党章的报告中，专门论述了党的群众路线的极端重要性，并将它提到了党的根本的政治路线和组织路线的高度，他指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”刘少奇在谈到党的群众路线的具体内涵时指出：“群众路线就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线，就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线，就是从群众中来又到群众中去的路线，就是指导方法上的一般号召与个别指导相结
6、合的路线。”党的七大通过的新党章，第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基本内容和基本要求。第二个时期，社会主义革命和建设时期：用群众路线统领群众观点和群众工作方法。新中国成立以后，我们党根据执政面临的新形势和新任务，对群众路线又作了新的丰富和发展。1956年9月，在党的八大上，邓小平在关于修改党章的报告中，对党的群众路线作了新的概括，系统阐述了党的群众路线两个方面的意义：一是人民群众必须自己解放自己，党的全部任务就是全心全意为人民服务，党必须密切联系群众和依靠群众，每一个党员必须养成为人民服务，向人民群众负责，遇事同群众商量，和群众同甘共苦的工作作风；二是党的领导工作能否保持正确，决定于它
7、能否采取“从群众中来，到群众中去”的工作方法，党必须根据群众的实践来检验自己的工作。1964年，毛泽东在谈到学习马克思主义认识论和辩证法问题时，再次阐述了党的群众路线的基本内容，同时还论述了群众路线同马克思主义认识论的一致性。他指出：“我们的干部中，自以为是的很不少。其原因之一，是不懂马克思主义的认识论。因此，不厌其烦地宣传这种认识论，是非常必要的。简单地说，就是从群众中来，到群众中去”；“力量的来源就是人民群众。不反映人民群众的要求，哪一个人也不行。要在人民群众那里学的知识，制定政策，然后再去教育人民群众。所以要当先生，就得先当学生，没有一个教师不是先当过学生的。而且就是当了教师之后，也还要
8、向人民群众学习，了解自己学生的情况”。第三个时期，改革开放和社会主义现代化建设时期：明确、简洁地概括了党的群众路线。1981年6月，在党的十一届六中全会上，通过了关于建国以来党的若干历史问题的决议，对群众路线的内涵作了更为明确、简洁的概括，指出：“群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”同时，把群众路线同实事求是、独立自主放在一起，作为毛泽东思想活的灵魂的三个基本方面，突显了群众路线在我们党的指导理论中所具有的重要地位。后来，党的十二大党章中，又加了一句“把党的正确主张变为群众的自觉行动”，在党的十四大党章中，形成了关于群众路线的完整表述。一直到现在，我们使用的就是
9、这个表述。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，对群众路线进行了开创性继承和发展。邓小平指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”，“群众路线和实事求是特别重要”。邓小平把“三个有利于”（即有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平），作为衡量各方面工作成败的标准，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”，作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在领导中国特色社会主义现代化建设过程中，明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念，提出了“三个代表”的
10、重要思想，即中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。尤其是把“代表最广大人民的根本利益”，作为“三个代表”重要思想的核心内容，这是对党的群众路线的进一步丰富和发展。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，明确提出了科学发展观的重要思想，即第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享等重要思想，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”，作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，作为提高党的建设科学化水平的重要任务。同时，胡锦涛同志在2003年“
11、七一”讲话中精辟地指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”， 讲话突出强调了立党为公、执政为民的主张，通篇显现着为民、亲民、利民的理念，就是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。群众利益无小事，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，是“三个代表”重要思想在实际工作中的体现，是新形势下执政党宗旨的鲜明定位，是对马克思主义群众观点的最新发展。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出：“中国共产党坚持执政为民，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路
12、线教育实践活动工作会议讲话时强调：“党的群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，这是我们党对群众路线重要性认识的进一步深化。中央政治局专门出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，中央政治局带头抓作风建设，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。2013年6月18日，中央决定用一年左右的时间，以“为民、务实、清廉”为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。通过开展这一活动，切实加强对全体党员的马克思主义群众观点教育，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动全面建成小康社会、实现中华民族
13、伟大复兴的中国梦提供坚强保证。二、当前我们11区群众工作面临的新形势、新特点在区委七届五次全会上，我们全面分析了11区面临的机遇和挑战、发展优势和劣势，得出了“11的发展已经进入了经济转型升级的攻坚期、城市扩容提质的关键期、111区建设的黄金期”的清晰判断。在区委七届六次、七次全会上，我们再次对当前面临的形势，进行深入地研判，明确了11当前发展的阶段性“四期”特征，即111区建设的黄金期、经济转型升级的攻坚期、城市扩容提质的关键期、转型社会矛盾的凸显期。应该来说，这一论断是科学的，是准确的，也是符合11发展实际的。阶段性“四期”特征与五次全会上的判断相比，新增了一条“转型社会矛盾的凸显期”，这
14、是基于经济体制、社会结构、利益格局深刻变革和调整形势下的判断。处于转型期的社会矛盾，可以说覆盖领域广泛，涉及门类众多，其中比较受关注的有征地拆迁安置、企业改制、劳资纠纷、劳动就业、社会安全、群体冲突等等。这些突出问题，既是转型社会矛盾突出表现，更是当前群众工作的重点、难点和着力点。当前，我区群众工作面临三个方面的新形势、新特点。（一）主体更加多元化这个多元化，主要有两个方面的含义。一方面，群众主体的多元化。过去，我们的社会结构单一，职业结构是工农兵学商，利益协调的难度比较小。现在，随着经济体制深刻变革，社会结构深刻调整，非公有制经济人士等新社会阶层，进城务工人员等新社会群体不断涌现，下岗职工、
15、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体问题不断显现，群众工作的对象、类型，日益呈现多元化的特点。另一方面，利益诉求的多元化。我们现在做群众工作，不再是让群众吃得饱饭，穿得暖衣那样简单的群众需求，群众的利益需求，也从普通化的物质利益，向生存利益、精神利益、民主权利转变，涵盖了经济、政治、文化和社会的方方面面，从单一化趋向多样化，从普遍化趋向差异化。比如教育、就业、健康、住房、保障、文化等方面的需求。11区作为33的老城区、中心区和核心区，是全市党、政、军机关所在地，辖区内有123总公司、321集团、333开发总公司、中国456重工集团33船舶柴油机有限公司等中省企业和大中型企业上百家，各类科研机构、大
16、中专院校百余所。我们的服务对象众多，社会结构尤为复杂，有的属于我们区能够管辖范围的居民，有的不隶属我们行政管辖（比如33开发区、44风景区），有的属于企业型社区居民（比如654片区），有的属于高校学生（比如788大学）等等，这为我们的群众工作增加了难题。辖区内的群众诉求也是多样化，有的可以由我们区自身解决；有的则是我们无能为力的，比如因777集团企业改制而引发的系列问题，我们就难以协调和解决。特别是近年来，因征收拆迁安置、企业改制、社会保障、城市管理（拆违控违）等引发的社会矛盾和群众诉求日益增多，化解矛盾纠纷压力日益增大。我们有一些干部经常发感慨：“现在群众工作越来越难做了！”为什么群众工作难做了？是群众不通情达理了？还是群众更挑剔了？对干部不领情了呢？最根本的就是群众的需求变了，所以我们做好群众工作，关键是了解到群众现在的个性化的、高层次的需要，真正地把群众工作做到现在群众的心坎上去。（二）矛盾更加复杂化群众反映的热点、难
