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1、全区扶贫开发工作情况总结报告全区扶贫开发工作情况总结报告尊敬的刘主任、各位领导：两天来，你们不辞辛劳，深入乡镇、村社，进村入户，听取群众意见，督查我区扶贫开发工作。这既是对我区工作的殷切关怀和帮助，也是对全体干部群众的极大鼓舞和鞭策。在此，让我们以热烈的掌声对刘主任及各位领导的辛勤工作致以崇高的敬意，对xx工作的指导表示衷心的感谢！下面，我就xx区经济发展和扶贫开发工作作一简要汇报。一、扶贫开发工作开展情况xx区地处xx盆地东北部，嘉陵江中游东岸，属低山丘陵地形，平坝地区占XX%，低山丘陵地区占XX%，户籍人口XX.XX万人，农业人口XX.XX万人，占XX.X%，辖XX个乡镇、X个街道办事处、
2、XXX个村、XX个社区。全区尚有贫困村XX个、贫困户XXXXX户、贫困人口XXXXX人，贫困发生率XX.XX%，贫困村主要分布在低山丘陵地区，同时还有XXXXX人移民扶持人口。近年来，xx区全面贯彻落实中、省、市扶贫开发工作部署，坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，以实施贫困村整村推进为主战场，以定点消除贫困人口为主攻点，着力培育特色产业、完善基础设施、建设示范新村、提升能力素质、保障基本民生，整合资源，合力攻坚，推动了全区扶贫开发工作健康发展。我们的主要做法是：（一）坚持规划先行、挂图作战。根据全面建成小康社会和实施扶贫攻坚的新要求，区委政府经过多次调查摸底、座谈研究，提出了“立足五大工程，政府
3、托底救助，社会合力攻坚，包干脱贫减贫”的总体思路。按照规定动作，加快推进产业、基础、新村、能力、民生五大扶贫工程，结合xx实际，创新开展托底扶贫，让每个贫困村有致富产业，每个贫困家庭有增收项目，无房户有房住，吃穿不愁、就医上学有保障，如期实现“贫困户脱贫、贫困村摘帽”目标。整个工作，我们实施挂图作战，采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，督促机关干部深入贫困村，主动了解群众意愿，找准致贫症结，帮助贫困村厘清发展思路。在坚持“因村制宜、一村一策”的原则下，编制了xx区XXXX-XXXX贫困村、贫困人口脱贫规划。同时，XX个乡镇（街道）、XXX个村也按照“五个一”和“六到户”要求（“五个一”是指制定
4、的贫困户总体发展规划，做到每户建一个生态庭院、发展一个增收项目、转移输出一个劳动力、培训一个致富“明白人”、一年增收XXXX元以上。“六到户”是指在具体实施精准扶贫举措时，做到政策宣传到户、项目规划到户、干部联系到户、资金补助到户、技术培训到户到户、检查验收到户），分别制定了行之有效的扶贫开发“路线图”，分层面、分年度精准确定出贫困村和贫困人口脱贫任务，确保扶贫攻坚任务XXXX年基本完成、XXXX年巩固提升、XXXX年实现全面小康。（二）坚持分类帮扶、责任到人。主动适应新形势下扶贫工作要求，将扶贫工作由“大水漫灌”的常规扶贫向“精确滴灌”的精准识别扶贫转变。一是建档立卡做到精准识别。对每个贫困
5、村和贫困户进行精准识别、建档立卡，并纳入全国扶贫信息网络系统进行动态管理。去年X月，我们印发了xx区扶贫开发建档立卡工作实施方案，并按照“程序统一、精准识别”的要求识别出贫困村XX个，贫困农户XXXXX户，贫困人口数XXXXX人，对这些贫困人口又分成三类，短期通过短平快项目帮扶能脱贫的有XXXXX人，通过XX年帮扶能脱贫的有XXXXX人，残疾至重病且又无劳动力的有XXXX人。目前，已全面完成所有贫困人口对象识别登记和信息录入工作。二是干部帮扶做到“三个全覆盖”。我们坚持县级领导联系覆盖XX个乡镇（街道）、区级部门联系覆盖所有贫困村、区乡村三级干部联系覆盖所有贫困户的“三个全覆盖”原则，建立完善
6、包干脱贫工作责任制。按照每个贫困对象一个责任人的要求，每个乡镇安排X名县级领导干部联系，每个贫困村安排X个区级部门帮扶，每户贫困户安排X名机关干部帮助，做到扶贫解困全覆盖，帮扶对象不脱贫、责任主体不脱钩。三是扶贫资金做到分类匹配。为提高扶贫资金使用效益，强化使用的针对性和实效性，在实施的过程中，我们按照“每个贫困村贫困人口多少，基础现状和所在乡镇类别”三项指标，在XXXXX万元之间测算确定资金数量。非贫困村按贫困人口数量以人平XXXX元标准安排专项扶贫资金进行项目规划，并由乡镇（街道）组织实施。（三）坚持五措并举、政府托底。我们始终抓住项目这个“牛鼻子”，用项目工作统揽扶贫开发工作。近年来，先
7、后争取到秦巴山区连片扶贫开发、整村推进、扶贫攻坚等项目，以区级财政托底作保障，确保全区扶贫开发工作深入推进。一是实施产业扶贫拓宽群众增收门路。深入研究各贫困村的资源优势，在发展产业时充分尊重群众意愿，宜种则种，宜养则养，宜旅游则发展旅游，坚决不搞“一刀切”。去年，全区投入资金XXXX万元，扶持壮大专合组织，建设标准化生产基地，加大品牌创建，形成“专合组织+基地+农户”的利益联结机制，产业扶贫不断得到提升和发展。例如，引进本味农业在溪头乡X个村连片发展柑橘XXXX亩，实现农民人均增收XXXX元。二是实施基础扶贫改善群众生产条件。交通、安全饮水问题是制约贫困村发展的普遍问题。近年来，我区在加快村道
8、公路建设的同时，始终将饮水安全问题作为民生实事来抓，把农村安全饮水、“五小水利工程”结合到精准扶贫工作上来实施，切实保障贫困村组生产生活用水，全区农村基础设施骨架已基本形成。三是实施新村扶贫优化农村人居环境。坚持将新村扶贫作为改善贫困群众生产生活条件的重要举措，重抓贫困户危房改造和人居环境改善。针对精准识别贫困人口中的无房户、危房户，整合农村危房改造、地灾避险搬迁、民政救助金等，帮助他们建好扶贫安居房，基本做到拎包进屋（可以居住、可以维修的，责任到乡镇，部分补贴维修、改造。轻度维修XXXX元；一般贫困户拆旧建新XXXX元；无能力建房、特困户拆旧建新XXXXX元）。XXXX年，为无房户新建住房X
9、X户、贫困户拆旧建新XX户，实施“五改三建”（改水、改厨、改厕、改圈、改房和建院坝、建沼气池、建小庭院）XX户，并完善了部分贫困村的公共服务、社会管理设施。走马乡金凤山村通过整村推进，成功创建为国家Xa级旅游景区。四是实施能力扶贫增加群众收入。区委深入贯彻东明书记关于“教育是阻断代际贫困的重中之重”的指示精神，围绕“每户贫困户至少有X个掌握实用技能的劳动力，有X个以上劳动力实现就业”的目标，整合扶贫、就业以及农口相关部门的培训，让贫困家庭主要劳动力都能掌握X到X门实用技术，全面提升贫困群众的就业能力。XXXX年，我区就投入各类培训资金XXX万元，培训转移安置XXXX人，新增劳务收入XXXX万元
10、。五是实施民生扶贫解决后顾之忧。针对农村贫困人员因病致贫、因病返贫（占XX.XX%），自身已无力脱贫的特点，我们研究制定了政府托底扶贫办法，重点在医疗救助、教育资助、住房改造等方面实行托底。在医疗扶贫救助方面，对患有癌症、重症精神病、重度糖尿病、先天性心脏病等XX类重特大疾病的贫困群众，采取现金救助、零门槛就医、检测和床位费用减半等方式，政府托底解决（现金资助就是在所有政策解决之后，再对低保贫困群众住院治疗每人救助XXXX元，非低保贫困群众每人救助XXXX元；零门槛就医就是每年从新农合统筹资金中拿出XXX万元补贴特困群众住院起付门槛费；医疗检测费用减半就是要求公立、民营医院对农村贫困群众住院床
11、铺费、检查费减半收取）。在教育扶贫资助方面，对精准识别建档立卡的农村困难家庭学生进行特殊帮扶，保障基本学习和生活需求。义务教育阶段每生每年给予XXX元资助，高中阶段每生每年给予XXXX元资助，大学、高职新生给予XXXX元一次性资助。XXXX年，整合新农合、医疗保险、计划生育、民政救助等资金，对XXX名贫困人口进行了大病救助，资助了XX名贫困家庭大学生、XXX名贫困家庭中小学生入学，解决了XXXX名贫困人口的最低生活补助。（四）坚持多元投入、创新管理。采取“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与”的办法，整合资源，加大资金投入，强化项目监管，有效推动贫困群众脱贫致富。一是建立“三位一体”投入机制
12、。在政府投入方面，我们坚持向上争取力度加大，区级财政投入每年保持XX%的增速。今年区级财政已安排扶贫专项资金XXXX万元。在整合资金方面，按照“渠道不乱、性质不变、优势互补、集中使用”的原则，XXXX年整合涉农部门资金XXXX万元，群众投劳筹资XXXX万元。在社会扶贫方面，通过扶贫协会扶持、部门定点扶持、干部结对帮扶等措施，广泛动员各种社会力量参与扶贫开发。省委党校、西华大学、成勘院三个省级部门定点帮扶隆兴乡、鄢家乡、石圭镇的贫困村，募集物质、资金达XXX万余元，并在人才、技术和信息等方面给予大力帮扶。扶贫协会先后筹集资金XXXX万元，用于贫困村发展产业、资助贫困学生、维修敬老院等。二是健全扶
13、贫资金监管机制。坚持集中资金办大事，实行扶贫资金由区财政专户储存，专款专用，该招投标的严格进行招投标，区级统一监管。同时，充分发挥群众主体作用，村上建立了村民监督委员会，共同参与扶贫项目资金监管，确保每一分扶贫资金用到刀刃处。三是建立定期考核项目机制。成立督查组定期深入到扶贫项目乡镇（单位）、村、组，督促实施单位质量标准，对施工进度、物资到位情况等方面进行督导。同时，及时解决工作中遇到的各种困难和存在的问题，确保扶贫工程按期推进。在省、市各级领导的关心支持下，我区扶贫开发工作取得了一定成效，全区贫困人口不断减少，城乡面貌发生了根本性改变，但受各种因素影响，扶贫开发工作仍然面临诸多困难和问题，其
14、主要表现在：一是自然条件差，基础设施薄弱。我区的贫困村主要分布在金城山、凌云山山脉，属于低山丘陵地带，耕地面积少，自然条件较差，公共服务欠缺，交通、水利等基础设施薄弱，还有XX%左右的社至今还未通公路，产业发展受到制约。二是扶贫面广，资金投入不足。我区现有贫困村占全区所有行政村的近X/X，面广、量大，贫困程度深。通过调查测算，一个贫困村要从根本上改变贫困现状，实施整村推进资金投入需要XXXXXX万元（不含农户自身投入），但目前对贫困村的财政投入仅在XXX万元左右，加之贫困群众自筹资金有限，导致整村推进困难较大。三是致贫因素复杂，返贫情况较为严峻。受社会保障不足和脱贫能力较弱等因素影响，目前已解
15、决温饱问题的贫困人口还存在很大的脆弱性，贫困农户基本生活条件改善变化不显著，容易重新返回贫困状态。已脱贫人口有的因病失去劳动力，有的因灾（主要是旱灾）负债严重，再次脱贫难度大。在下步工作中，我区将继续按照省、市要求，紧密结合实际，突出工作重点，明确路线图，倒排时间表，全力打好扶贫开发攻坚战。一是创新机制保投入。探索多元化投入机制，在加大区本级投入的同时，努力争取中、省、市专项扶贫资金，整合涉农项目资金，开展社会帮扶、小额信贷、“一事一议”、农户自筹，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大投入格局。二是培育产业助增收。建立产业园区和专业合作社，鼓励和支持龙头企业带动贫困村发展支柱产业，通过订单农业
16、、股份合作、二次分利等方式，为贫困群众增收寻求有效的方式和途径。三是强化教育断穷根。特别突出教育扶贫，采取政府托底的方式供贫困家庭子女上学，竭力在每个贫困家庭培养一个成才的下一代，彻底阻断教育贫困这根线。另一方面，采取开发式扶贫，组织开展有针对性的技能培训，帮助其找到一份有稳定收入的工作，增强造血功能。四是逗硬考评促落实。出台农村扶贫开发工作考核办法，建立“时间倒排、任务倒逼、定期督查”工作机制，实行任务季报、定期督查、年终考核，把考核结果作为评优评先和干部调整的重要依据。二、全区经济运行情况及工作举措五届区委政府以来，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻中省市的各项决策部署，始终坚持发展领先、工作争先、机制创先、环境优先“四先”理念，实施产业升级、城市塑造、民生幸福、开放合作、党建创优“五大”工程，突出重点，创新举措，带领全区上下苦干实干，一年一个台阶，一步一个脚印，快速推进实力xx、活力xx、魅力xx建设。XXXX年，全区实现地方生产总值XXX.XX亿元，地方公共财政预算收入X.XX亿元，全社会固定资产投资XXX.XX亿元，分别同比增长X.X%、XX.X
